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施工图负量(价)差与施工图投资检算技巧介绍

一、施工图负量(价)差
施工图负量(价)差是施工图减去投标清算量(价)形成的量(价)差,按总价承包合同的规定,施工图量差属于总承包风险费包干的范畴。做好施工图负量(价)差是关系到项目总体效益至关重要的一步。

1、做好前期策划
根据现场实际情况,对照初步设计图或施工咨询图,确定好形成施工图负量(价)差的重点主攻方向,制订减少工程量与优化投资的方案,一般情况下应优先考虑优化方案降低单价(形成价差)、其次减少数量(形成量差)的方式,并优化施工项目,减少工艺复杂、施工难度大的项目。

2、加强与设计院、业主的沟通
施工图负量(价)差最终要落实到设计院新出的施工图中,所以要安排精通概预算、熟悉现场、沟通能力强的人员进驻设计院进行沟通。
(1)提前介入,密切联系设计专业工程师,随时掌握设计动态情况。
一般情况下在项目进点后,设计院会针对初步设计图,根据现场实际情况,逐步推出正式的施工图纸或咨询图,施工图或咨询图有时会与初步设计图纸有很大的变化,设计院工经处会根据正式图纸重新修订初步概算,此时将是负量(价)差形成的关键时间段。在此期间要派驻精通概预算、熟悉现场、沟通能力强的人员进驻设计院与专业工程师沟通。
(2)加强与设计院的沟通
通过加强与设计人员的沟通,要以诚待人,以情感人,使他们充分认识到有关总价承包合同调差条款,理解施工单位的难处,帮助我们优化初步设计方案,避免因人为因素造成对方抵触情绪而影响成效,在施工图出图阶段努力形成“施工图负量(价)差”。
(3)加强与业主的沟通
业主方面也要及时进行沟通,避免负量(价)差过大难以消化、项目总体费用不足、同项目其他标段正量(价)差过大时造成人为更改合同、增加工程项目及工作量造成效益流失。

3、选择合理的切入点
根据现场实际情况和初步设计图纸及投标清单,选择合理的切入点,主要从项目清单单价低、工艺复杂、安全风险高的项目入手,减少实物量、优化施工方案。
(1)路基
主要有:降低地基处理标准、改变路基填料、减少路基明显亏损的项目(浆(干)砌片石、砼预制块、抗滑桩等)、变更开挖土石比例等方面。
(2)桥涵
统一结构标准(如墩身截面)、减少投标单价低的挖孔桩数量、减少钢筋用量、变更连续梁为简支梁、减少小桥涵数量、减少桥涵附属明显亏损的项目(浆(干)砌片石)等。
(3)隧道
变更隧道施工工艺、减少钢材用量、减少洞门工程量等方面。

4、施工图负量(价)差总结
在目前铁路闭口合同的大环境下,通过增加合同额来创效越来越困难,面临着人工费高涨、材料在施工过程中价格不断攀升的困难,通过盯控施工图,减少实际工作量,形成负量(价)差是现阶段工程项目创效的重要手段之一,工作中应注意以下问题:
(1)对于总价包干合同,要坚定不移地做施工图负量(价)差的工作。
目前,铁路建设市场竞争激烈,概算指标相对较低,如果仅想从单价方面取得盈利已经十分困难。我们应该积极贯彻局变更索赔方面的工作思路,尽最大努力地做施工图负量(价)差的工作,争取从施工图负量(价)差中取得更大的盈利。
项目负责人、项目总工要高度重视闭口合同中形成负量(价)差,增强敏感性。在初步设计图上寻求突破口,集思广益,理清思路,把负量(价)差形成的点逐一列出,逐个去跟设计院沟通。
(2)重视设计院在项目创效中的作用,加强在设计院出正式施工图纸前与设计院的沟通,有条件的可在设计院设立常驻人员,使沟通渠道畅通,并与设计单位保持一种良好的合作关系,长期处理好这种“朋友关系”,要树立十局“知恩、感恩、报恩”的价值理念,帮助设计人员解决他们的实际困难,力争赢得设计人员的理解和同情,达到共赢的效果。
(3)铁路闭口合同出图阶段的负量(价)差工作,一定要统筹兼顾,全面衡量和策划。不能一味为了负量(价)差而做负量(价)差。应该在施工成本不变的情况下统筹考虑,为投资检算的平衡及施工过程中的验工计价超前谋划。
(4)做好基础工作,在把施工图负量(价)差落到实处前一定要做好施工现场及市场单价的调查,做到心中有数,不能盲目的为了负量差而负量差,不能出现反效果。

二、把施工图负量(价)差揉入施工图检算

1、做好前期策划
成立施工图检算工作组,以项目负责人为第一责任人,项目总工牵头,技术、预算、物资等部门协同配合。
(1)细致的梳理投标清单、施工图数量,做好对比表,并详细研究初步概算,对照投标清单中的细目组成,找出漏、差、错及不足的项目,做好与设计院沟通前的基础工作。
(2)将施工图负量(价)差揉入到施工图检算中。现在大线的施工图负量(价)差额度都较大,设计院对施工图投资检算与初步设计概算变化幅度有一定的控制考核标准,为了降低铁道部在清概时压缩概算的风险,在不影响I类变更设计和新增工程的前提下,要把施工图检算做足,这就需要将施工图负量(价)揉入到施工图检算中,这个目标要明确,并贯穿始终。
(3)建立良好工作氛围,与业主、设计和监理单位建立良好关系,往目标一致、思想一致、行动一致方向发展。
(4)建立持续改进工作机制。施工图检算往往是反复多次才能最终敲定,所以要根据每次的沟通结果,结合投标交底、总承包合同、铁道部有关政策文件、相关法律法规及现场实际情况,查找业务和工作上的不足,动态优化,持续改进。

2、工作中与设计、监理及业主等方面的沟通
设计、监理、业主三方面以设计院为主,设计院是施工图检算的主体,特别是设计业各设计专业部门及工经部门的主管本项目的专业工程师的沟通。
(1)设计沟通:防止引起不必要的外围影响,介入人员精而少,最好具备掌握现场、技术全面、精通预算、善于交际的复合型工作人员。突破工作关系和设计院相关工作人员打成一片,把检算做足的目标贯入设计院工作思路,取得设计工程师信任,参与设计所进行工程量列项和计量,取得预算工程师认同参与工经所预算定额选用和费率调整,分别在设计、工经内部和之间协调联系工作,通过不断优化调整而实现预期目标。
(2)监理方面:监理方面与投资检算并无直接联系,但监理单位和施工单位同在施工阶段推进工程的实施,目标和利益是一致的,应本着以谦虚的态度请教于人,以扎实的工作取信于人,以高超的业务牵制于人,做到同期签证的及时性、完整性、准确性和有效性,为施工图检算及今后清概变更索赔完备基础资料。
(3)业主方面:与业主方沟通一是权利的行使,各层次领导间的交流至关重要,如能让业主方指令、要求或授意设计院相关工作指标,往往会事半功倍;二是利益的趋使,通过利益关系可使业主方相关工作人员向施工方的目标出谋划策,乃至介入干预。业主相关责任人往往掌握项目立项、可研、初设、批复等环节,期间的来龙去脉,如建设标准的调整,工程量的等价置换、虚增,既有设备的征迁或保护,大型临时、过渡和措施性方案的选择,环保水保等方面的内容,而施工单位本来就不接触这些方面的内容,又历经前期策划、开发部门、预算部门、项目部、架子队等环节,各层次环节的衔接存有偏差,往往认识都不清晰,只有通过业主方相关责任人的加入并愿意为施工方出谋划策,才能将投资检算工作做的更好。

3、选择合理的切入点
针对已形成的施工图负量差,要根据实际情况分类归集,在铁路闭口合同及铁建设(2010)36号文《铁路建设项目施工图审核管理办法》的规定,以初步概算差错、漏项、不足、施工图外增加、提高标准、措施项目及施工方法变化为切入点。
(1)初步概算中的差、错、漏项在施工图检算中改正过来,同时施工图正量差在检算时增加上去。
(2)减少因清单单价低而亏损的项目数量,增加盈利项目的数量。如路基减少土方数量增加石方数量、减少普通爆破石方数量增加控制爆破石方数量、减少桥涵的挖孔桩数量增加钻孔桩数量等。
(3)增加施工措施费及不涉及工程量变化的费用。
在负量(价)差较大的情况下,要做足施工图检算,就需在不影响工程量的方面去考虑,如加大施工措施费(可将不好增加或不调整的项目加入到施工措施费中)、增加土石方及砼等运距等。

4、施工图检算总结
(1)提高项目负责人对施工图检算和清算索赔工作的认知,建立检算领导小组,健全规章制度,特别是考核奖罚制度,以效益考核为中心,形成常态管理和长效机制。
(2)对设计院、监理及业主的沟通在平时就要加强。施工图检算一但开始,往往是时间紧、工作量大,专业人员忙不过来的现象经常出现,所以要注重平时的沟通,在平时的沟通中尽量把涉及到施工图检算的问题解决掉,这样在施工图检算期间能减少大量的工作量,使各方人员都比较轻松,问题也相对容易解决。
(3)对工程量调整难度较大的专业(如桥梁专业),多往施工措施费方面考虑,以及成型后看不到基础工程考虑。
(4)在梳理投标清单时,一定要注重投标概算中单项概算的细目组成,认真对比施工图项目和数量,做好对比分析表,将投标概算中的差、错、漏及费用不足的项目找准、找足。
(5)与设计院或设计院有关人员、部门尽量形成利益共同体,尽量多增加不用施工的虚量,使我们和设计院形成互利互惠共赢的局面。
 

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