暂列金额是否作为计算税金的基数？
广联达-赵雪
一、背景
暂列金额这个名词是从08清单规范执行以来出现的，是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。从文字上理解，这笔费用没有什么歧义，但是在做工程的时候，暂列金额在工程中是否作为计算税金的基数，一直是存在歧义的。到目前为止有两种观点：
第一种，甲方认为暂列金额是不一定要发生的费用，所以不应该作为计算税金的基数。
第二种，乙方认为暂列金额属于其他项目费，而税金的计算基数有其他项目费，所以暂列金额应该作为计算税金的基数。
二、辩题
暂列金额是否应该作为计算税金的计算计算？
正方：暂列金额不确定是否发生，如果不发生，还要作为税金的计算基数，那么工程总造价就会偏多，所以暂列金额不应该作为计算税金的基数
反方：暂列金额属于其他费用，税金的计算基数中是包括暂列金额的，所以暂列金额应该作为计算税金的基数
三、用户意见
正方1张工：暂列金额是尚未确定或不可预见的费用，在实际工程中，不一定发生，如果不发生的费用，也要作为计算税金的基数，那么工程造价就会多了一笔钱，所以不应该作为计算税金的基数。
反方1罗工：暂列金额包含在了工程总造价中，合同价=【分部分项工程费+措施费+其他项目费（含暂列金额）】*（1+规费）*（1+税金），暂列金额与计日工等共同构成了其他费用，由于其他费用是税金的计算基数，所以暂列金额要作为计算税金的计算基数。
正方2李工：暂列金额应该是一笔费用，可以用来支付不可预见的费用，这种支付的费用，应该是已经包含了税金的，所以不用再次单独计算
反方2柳工：我是甘肃地区的，投标里面的暂列金额是不作为计算税金的基数的，这点定额站有专门的说明，虽然各地不同，但是编制定额的总方向是一样的，所以，暂列金额应该作为计算税金的基数。
目前08、13清单规范中，对于暂列金额是否作为计算税金的基数没有明确规定；虽然各地的费用定额对于税金的计算有详细的说明，但是对于暂列金额是否取税却不一致。而在从事造价工作时，我们对各项费用的计算一定要有明确的依据，这个依据就是费用定额、各地发布的相关文件以及合同，所以对于暂列金额是否计算税金，有两点建议：1、在做工程时要按照工程所在地费用定额要求列项计算；2、如果费用定额没有规定，为了减少纠纷，建议在合同中做好约定，按照合同执行。