路桥工程施工阶段造价控制与管理初探
摘要：路桥工程施工阶段造价控制，体现在施工单位对建筑工程技术、经济管理的综合反映,是工程的重要组成部分和关键性工作。工程项目成本的发生涉及到项目的整个施工周期，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保质期结束。笔者就工程项目成本控制与管理措施进行分析探讨。
关键词：路桥工程；施工质量；成本控制
在路桥建设施工中，施工单位要有自己的一系列规定，制定出有利于路桥建设的规则制度，来促进路桥工程的施工顺利进行。不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，使之工程造价处在合理地控制之中。从管理上控制造价对路桥建筑“产品”的价格也很重要，这样就要有一些不但懂技术还要懂经济的人员深入生产第一线，用最先进的工艺，最低的成本建造出优质价廉的路桥“产品”，推动道路桥梁建筑方面的发展。
一、路桥工程施工阶段造价控制
1.1材料、机械、人工费的成本控制
材料和机械价格是决定工程造价的主要因素之一，在路桥工程造价中，材料和机械价格占据了70%~80%的比重，所以应非常重视，特别是主要材料的单价。施工单位要合理确定机械台班定额，把单车、单机核算落实到机型和操作者个人，做到事前测算、事中控制、事后考核，提高机械使用效率，争取超额完成台班定额工作量，同时，注意控制机械设备的维护成本。在人工费控制上实耗工日数不得超过定额工日数，并结合实际发放工资与定额工资的情况对各工种直接费用进行控制。为防止“窝工”，项目部很有必要培养、配备一批一专多能的技术工人，便于调节各工序人数松紧情况，这样既能加快工程进度，又能节约人工费用，材料控制上应着重把好价格关和数量关，实行材料台账管理。材料采购要尽量减少中间环节或直接从厂家进货，拉大与预算价的降幅，争取更大的利润空间，实现工程项目的低成本目标控制。
1.2控制工程变更的成本变化
在工程项目的施工过程中，施工计划的变更常有发生，如果因为建设单位改变使用要求变更设计，如变更厚度等，这势必会增加工程的总造价和工期的延长。如果建设单位必须进行变更，则要严格遵循施工变更的程序，全面考虑，尽量避免计算有误造成工程造价的提高，必要时施工单位可以要求建设单位承担变更施工的费用，决不能出现先施工后计算的现象，否则会给工程结算留下隐患；在施工时对工程所使用的主材尽量不要出现变更现象；变更主材会牵动许多方面的变化，如果确因工程需要或其他原因发生主材变更，施工单位要对新材料的材质和价格进行全面的、综合考察，只有在各方面确认后才能确定变更设计并正式投入施工，而不能先施工后定价，否则会给工程结算留下隐患。
1.3控制、减少施工过程中的索赔
由于路桥工程施工项目规模较大，建设周期较长，整个施工阶段不确定因素多，工程项目出现索赔现象是不可避免的，正确地认识索赔，正确履行合同的正当权利要求，在处理索赔过程中，应严格按照索赔程序进行。与建设单位发生的纠纷事件要及时处理，不能拖到最后验收，这不合符程序，不利于处理。
二、路桥工程施工管理
2.1建立项目成本内控体系。
在项目部及造价编制人员全过程中融入相互牵制的制度；明确业务处理权限和应承担的责任，重要业务实行各职能部门签认制，将监督的过程和结算定期直接反馈给财务部门的负责人；成立一个由公司直接领导并独立审计项目部的审计小组，对项目部实施成本控制，进行防、堵、查、递进式的监督控制，及时发现问题、防范和化解项目部的经营风险和会计风险，具有重要的作用。
项目经理以公司法人委托代理人的身份与公司内、外部生产、施工、经营单位签订构件预制件、配件加工、材料采购、外包工程等经济合同，用经济和法律手段规范项目经理部与相关单位的责任，紧紧围绕实现项目成本目标开展管理工作。加强基础管理确保成本目标的实现加强基础管理，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。工程开工之前，造价编制与管理人员应指导项目部确定工程的目标责任成本，项目部应根据目标责任成本编制控制计划。在中标额的基础上调整预算以确定工程项目的预算成本，即从中标额中减掉间接费用、利润等项目；在确定预算成本中的税金时，如果其数额高于或低于预定数额，要查找原因，及时调整，尽量控制在预定数额内，又能确保工程质量；现场经费中的临时设施费根据实际需要进行调整，将施工现场实际产生的费用计入预算成本。预算成本是项目部成本的最高限额，严防突破。根据工程的合同承诺、工程所处环境、人才机的配备及市场发展趋势分别控制定出材料费、机械费、人工费及数量比较大的材料单价控制表，并制定出各分部分项工程的责任预算。项目部以各分部分项工程的实物量为基础，按照部门、施工队和班组的分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任成本，为以后的成本控制作好准备。项目经理对各工长签订以考核工期、质量、安全、成本为主要指标的分项工程承包合同，各工长将承包指标以施工任务书形式落实到施工队组，各施工队组以企业定额为依据，对施工小组逐日下达施工任务。
2.2施工质量的管理
施工阶段加强质量和进度管理，也是间接地控制工程造价。工程质量、进度、造价控制是相互关联、相互影响的，它们之间是矛盾和统一的关系。因为如果质量管理不到位，造成工程质量不合格而返工重做甚至拆除，或因进度慢影响工期拖延，均会直接或间接地造成工程造价的提高。
2.3发挥经济技术人员作用
经济技术人员要亲临施工现场，了解路桥建筑“产品”生产的全过程，以避免工工程造价只增不减的现象，做到有增有减心中有数；经济技术人员要对即将施工的每一项技术措施方法进行技术经济分析，提出合理化建议和措施，避免施工中的浪费；经济技术人员在图中尚没有确认的工程量及签证进行指导签证，如图中没有明确标明的地方，经济技术人员需要亲自到施工现场，尽可能的避免工程隐报的现象；又如指导现场施工人员对停电停水多长时间可以签证，什么工作内容、定额包含、什么不包含该签证，起到指导作用；经济技术人员在路桥建筑施工中，对资金投入心中有数，合理分配资金。
2.4渗透控制成本的观念
把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中，通过技术、方法比较、经济分析和效果评价，对工程施工过程中所消耗的资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控制在成本控制方案的范围之内。
运用目标管理控制工程成本目标，成本是按工程施工图，并根据预期目标确定的，工程利润按公式：利润=工程造价－目标成本－税金计算的。在确定每个单项的最低利润额后将项目目标下达给每个对应部门，将控制成本的观念渗透给每个部门，每个员工。要有明确的组织结构，有专人负责和明确管理职能分工；技术上要对多种施工方案进行选择；经济上要对成本进行动态管理，严格审核各项费用的支出，采取对节约成本的奖励措施等。
总之，施工阶段成本控制在整个项目管理体系中处于十分重要的地位，作为施工应加强这一阶段的造价管理。工程管理编制与管理人员加强对控制工程造价，增加经济效益，提高职工主人翁意识，强调事前控制、有效管理、积极应对，特别是对提高工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。
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