基于造价管理原理的电力工程造价的控制
摘 要：电力工业属于资金密集型产业，由于受到市场经济条件下材料、设备、人员的薪资、各种新技术和新工艺等因素的影响，造成了我国电力工程的造价上升较快，这严重的影响了我国电力建设的长足发展。因此如何在保障建设工程的工期和质量的前提下，合理有效的控制工程造价，降低成本，提高劳动生产效率，是电力建设的一项重要任务。
关键词：电力工程,造价管理,造价,控制,工程成本
电力工程建设是一个周期长，复杂度高，质量要求高的工程。尤其是水利水电工程的建设，不但耗时、复杂，更是一个资源消耗大的生产消费过程。电力项目工程在整个建设过程中经常受到不同条件和因素的影响，阻碍工程的进度。为了在电力工程建设项目中能够合理的使用和调配人力、物力、财力，实现工程建设的经济效益和社会效益的最大化，最主要的就是从造价管理的角度出发，采取有效措施，实现对电力工程造价的合理控制。
一、工程造价的概念
从投资者的角度来定义，工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和流动资金的一次性费用总和。投资者选定一个项目后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直到竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上来说，工程造价就是工程费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。
二、影响电力工程造价的主要因素
1、电力工程项目的建设规模
电力工程建设规模大，工程造价就高;规模小，很自然工程造价就相对较小。随着我国国民经济的发展，近几年，电力工程项目大多数采用的是高参数、大容量、超临界的发电机组组成电源，主要的目的是为了满足我国发达地区经济和用电负荷的逐年增长的需求。采用大容量的机组，虽然投资较高，但是发电的效率高，电能耗低，运行的经济性比较好。相对于大容量机组的小容量机组只是比较适合于热电联产，能源综合利用以及燃油调峰项目，最主要的优点就是投资较低，环保，拥有较好的社会效益，在日常的运行中能够充分的满足电网的调峰。综上，一个电力项目工程的建设，在确定了工程的规模以后，还要考虑建设成本和运行成本，在取得经济效益的同时还要兼顾社会效益。
2、电力项目工程的质量要求和技术
电力项目工程的质量主要由建设的规模、技术装备的水平、建设的标准以及配套实施的方案等构成。电力工程建设的标准是评估项目的可行性研究、编制的合理性以及投资估算的重要依据。电力工程建设的标准是否合理，对于工程造价的控制有重要的影响。工程质量标准应该根据技术进步和投资者的实际情况进行制定，标准过低，工程建成后，不能正常、高效、安全可靠的运行;标准高了，只会增加额外的造价，投资浪费严重。所以，在我国现阶段的绝大部分电力建设项目应该采用中等适用、安全可靠、运行经济的标准，在考虑到投入时还要兼顾工程的社会效益和长远利益。技术装备的选择和各种新技术、新工艺的设计应该在一定的经济学原理的背景下，对工程的投入和产出进行分析，实现经济效益和社会效益的最大化。
三、我国的电力工程造价管理和控制中存在的主要问题分析
尽管我国已经加入了世界贸易组织，但是和国际发达国家相比，我国的电力工程造价管理和控制依然比较落后。就目前情况来看，我国电力工程建设造价领域的工作人员，依旧习惯于计划经济体制下的管理方式，对于工程的标准、材料的配送等都实行定额，社会主义市场经济的管理模式还未建立起来。因此，市场经济的竞争性还未在电力企业中发挥应有的作用，对于国际市场上的新型管理模式还未熟知。在国际上对工程造价管理和控制主要采用的方式是：工程造价一般是由咨询服务机构来完成，为委托方提供工程造价的全方位的咨询服务，这包括了：项目合同的管理、投资估算、为委托方提供有关项目工程造价的信息咨询、协助和代理招标、支付索赔管理、进行工程监督等。而在我国电力工程造价的机构提供的服务主要有工程概预算的编制、结算审查，并且对定额的审核和计算工程量的依据是按照国家、地方、行业、公司的统一定额进行的，而不是从市场竞争中得到的。并且机构的相关工作人员，对于经济和法律知识比较淡薄，对于国际惯例不够了解。在市场经济条件下，电力工程的造价咨询服务工作无法胜任，能够提供的服务范围比较小，服务的内容比较少，致使在我国电力建设工程的造价和控制上远远的落后于西方发达国家，在激烈的市场竞争中处于劣势。
四、我国电力工程造价管理和控制的有效策略
1、加强技术和经济的相结合
技术和经济的相结合是控制工程造价的最有效的手段。要有效的控制工程造价，就应该充分的考虑技术、经济、合同和信息等多种因素，并采取有效的措施。从技术上来看，对于电力工程项目的施工设计，要设计多种选择方案，对初步的设计进行严格的审查和监督;对于施工图的设计，要深入技术领域进行研究，尽量找出降低工程造价的关键之处;从经济上来看，对于电力工程投资的计划值和实际值要进行动态的比较，严格的审核各个阶段的造价限额和控制各项费用的支出，制定出对工程造价的降低有突出贡献人员的奖励措施;从合同上来看，应该明确合同中所涉及到相关人员和部门单位的责任、合同价款和相应的奖惩规定;从信息上来看，电力工程的设计人员和造价管理人员，应该第一时间掌握设备、材料、劳务人员在变幻莫测的市场经济中的情况，银行利息的变化，同类工程项目的造价标准等，只有通过比较和预测才能做到对工程造价的合理控制。
2、合理的确定电力工程建设的规模和成本
合理的确定电力工程建设的规模和成本，重点在于电力建设项目的决策阶段，项目的各项技术决策，对建设工程的造价和项目建成后的经济效益有着重要的影响。所以，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在工程的前期阶段施工中，电力项目的决策者要对项目工程进行深入细致的调查，明确对造价影响较大的外部因素，并且充分的考虑工程项目对社会和环境的影响，来加大工程的深度和广度。关于可行性研究报告中对多个厂址的电力工程建设方案的技术进行比较，选择技术和经济上既可行又合理的方案。对工程的可行性报告和投资的预算工作人员要详细、科学、实事求是的进行投资预算编制，投资预算要充分的考虑到工程各个阶段的花费情况，既要满足工程建设的必要资金，同时也要坚决避免高估预算，切实的在项目建设中控制工程总投资。经过国家统计局的一项研究报告指出，在投资决策阶段影响工程造价的程度高达80%到90%;在初步设计阶段，对工程造价影响的可能性为75%到95%;在决策设计阶段，影响工程造价的可能性为35%到75%;而在施工图设计阶段，这个百分比是25%到35%;只有10%是的可能性影响是在工程的施工阶段。因此对于电力项目工程造价的控制和管理要对工程决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段等严格的把关，切实的保证工程决策和设计的准确性。
五、总结
综上所述，本文主要对我国电力工程项目建设过程中影响工程造价的因素，电力项目工程造价的管理和控制中存在的主要问题以及有效的解决对策进行了分析。可以看出实现技术和经济的相结合，做好工程投资决策阶段的工程造价管理，从而有效的对工程的总成本实行控制，才能实现电力工程建成后经济效益和社会效益的统一。
参考文献
[1]龚维利,郝丽萍.工程造价管理与控制[M].北京:中国计划出版社,2003年
[2]张寒玉.电力工程造价管理控制性的建设[J].城市建设理论研究,2011年