摘要：建设项目的投资总是要经过立项、设计、施工到竣工等过程,在这过程中,市场经济的变化是多端,使工程投资的确定与控制变得更为复杂,这决定了工程成本的控制、管理是一个动态的过程。工程竣工决算是承包方按照合同规定的内容全部完成工程,经质量验收合格后,向投资方进行的最终工程款结算。经审查后的工程决算是核对建设工程造价的依靠,也是建设项目竣工后编制竣工结算和核定新增固定资产价值的依据。文章分析了影响工程决算的因素,提出建议,简单阐述如何做好建设工程竣工决算。
关键词：竣工决算；竣工资料；工程结算
一、影响工程结算的因素
竣工决算是建设工程经济效益的全面反映，是项目法人核定各类新增资产价值、办理其交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决策与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算编制过程中由于编制人员所处地位、立场、目的不同、编制人员的工作水平的差异，导致编制结果存在差异均属正常，但是差距太大，就存在有意压低造价或高估冒算的可能。
（一）在结算中多报现象的产生，追究原因，大致有三种：第一、少数编制人员的业务水平不过关，以至计算失误；第二、在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致与实际有出入；第三、承包方顾虑太多，结算是建设方委托中介机构审核，通过核减核增的程度来收取业务费的，这就存在承包方加大水分多报的可能。
（二）结算失真的原因：第一、签证单补签，准确度不高，表述不清；第二、工程量计算。工程量计算有误差包括定额子目重复计算和计算单位不一致造成工程量失实；第三、套用定额方面。定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额解释、不换算系数、高套定额；第四、材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确，大部分采用市场价；第五、费用计算方面。不按合同要求套用定额，高套工程类别，未达到约定的文明工地却按约定的计算文明施工增加费。施工地处县镇的工程，税金套用市区的费率等。
二、编制竣工表时应注意的几个问题
（一）资金来源中的资本金与资本公积金的区别。资本金是项目投资者按照规定，筹集并投入项目的非负债资金，竣工后形成该项目（企业）在工商行政管理部分登记的注册资金； 资本公积金是指投资者对该项目实际投入的资金超过其应投入的资本金的差额，项目竣工后这部分资金形成项目（企业）的资本公积金。
（二）项目资本金与借入资金的区别。如前所述，资本金是非负债资金，属于项目的自有资金；而借入资金，无论是基建借款、投资借款，还是发行债券等，都属于项目的负债资金。这是两者根本性的区别。
（三）资金占用中的交付使用资产与库存器材的区别。交付使用资产是指项目竣工后，交付使用的各项新增资产的价值；而库存器材是指没有用在项目建设过程中的、剩余的工器具及材料等，属于项目的节余，不形成新增资产。
三、竣工结算应做好以下几方面工作
（一）搜集、整理好竣工资料
竣工资料包括：工程竣工图、设计变更、各种签证、主材合格证、单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。工程变化不大时，可在施工图上变更处分别标明，不必重新绘制。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工图章。竣工图是其他竣工资料的纲领性总图，一定要如实的反映工程实况。设计变更通知必须由原设计单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并要征得设计人员的认可及签字方能生效。
各种签证资料，合同签证，它决定着工程的承包形式和承包资格、方式、工期及质量奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单中实际施工确认签证；主体工程中隐蔽工程签证；暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或建设单位原因引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，绘制好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字。手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额，交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。主要建筑材料规格、质量与价格签证。目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料，采购前必须征得建设单位同意，其价格必须要建设单位签证。对于一些工期较长的工程，价格涨跌幅度较大，必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。签证决算的计算依据，它必须数据准确。
（二）深入工地，全面掌握工程实况
由于从事决算工程的预算员，对某单位工程可能缺乏了解，而一些结构形式较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面具到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。一个优秀的预算员不仅要深入工程实地掌握实际情况，还要深入了解市场建筑材料的品种及价格。做到胸中有数，避免出现较大计算误差，使自己处于被动。
（三）熟悉掌握专业知识，讲究职业道德
预算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，不依编制对象与自己亲、疏、好、坏而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在此基础上保证“量”与“价”准确，做好工程结算，去虚存实，促使竣工结算良性循环。
四、加强竣工决算管理
工程竣工决算是承包方按照合同规定的内容全部完成工程，经验收质量合格后，向发包方进行的最终工程款结算。经审查后的工程决算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工后编制竣工结算和核定新增固定资产价值的依据。做好工程竣工决算工作、重视工程竣工决算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工决算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。在竣工决算阶段，项目部有关施工、材料部门必须积极配合预算部门，将有关资料汇总、递交至预算部门，预算部门将预算、材料实耗清单、人工费发生额进行分析、比较，查寻决算的漏项，以确保决算的正确性、完整性。
参考文献
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