[摘 要]随着我国建筑经济市场体系的进步和完善，我国各项建筑工程项目的招标和投标体系也越来越成熟，但是由于建筑工程中的施工环境、建设技术、管理人员等多方面因素的影响，使得市政建筑工程项目施工过程中有着很多不确定性和变数，这样就会造成市政工程的变更，从而影响市政工程的造价。本文主要围绕着市政工程项目的变更对其工程项目造价产生的影响来进行阐述，简要介绍了市政工程变更的概念、内容以及原因，进一步分析了市政工程发生给工程造价带来的影响，最后提出了加强市政工程项目变更的改进措施。
[关键词]市政工程项目；工程变更；工程造价；影响；措施
近年来，我国建筑行业飞速发展，建筑市场经济体系也在不断健全和完善，但是由于市政工程项目施工所含的变数较多，影响因素范围较广，使得市政工程项目的工程变更现象较为频繁。市政工程项目多位于城市中心市区，大多属于线型工程，而且市政工程的流动性比较大，施工环境和施工条件也有很强的可变性，这导致了市政工程项目发生工程变更的同时，也影响了市政工程的造价，进而影响了市政工程项目的投资效益。本文就市政工程项目变更对工程造价的影响这一主题来进行展开讨论。本文简要介绍了市政工程的特点、市政工程变更的概念以及市政工程变更的原因，探究了市政工程变更对工程造价的影响，最后提出了一些加强改进市政工程变更的有效措施和方案，希望能够提供参考借鉴作用。
1 市政工程特点及其变更概念和原因
1.1 市政工程特点以及变更概念
市政工程大多是一种非盈利性的经营事业，且其多为公共建筑。由于市政工程的特殊性，使得市政工程具有投资资金来源广，投资金额大，建设规模大，施工期限短以及施工工序复杂的特点。而市政工程变更则是指市政工程项目的工程范围、工程数量、工程质量、工程报酬以及工程的完成期限等变更。也就是说，在市政工程项目的施工过程中，由于施工设计文件和图纸或者施工技术的修改而引起的工程变动就是市政工程变更。
1.2 市政工程发生变更的原因
一般而言，市政工程发生变更的因素有很多，本文简要介绍市政工程发生变更的几个主要原因。首先，市政工程中建设施工项目的业主、承包商、建筑施工设计人员、建筑施工监理人员以及材料设备供应人员等主体人员行为的变动是导致市政工程发生变更的重要原因之一；其次，在市政工程项目施工过程中，在市政工程项目的施工计划的实施过程中，由于计划不完善和各种因素影响导致施工不能按照既定计划走，也会使得市政工程项目变更；再次，在市政工程项目实施过程中，由于施工地理环境的变化等不可预计事件导致原订施工计划不符合要求，就需要改变原订施工设计，进而造成工程变更现象；最后，如果在市政工程项目施工工程中，工程合同中发生条款的变更也会引发工程变更。
2 市政工程变更对工程造价的影响
从上文分析，我们可以看出市政工程项目的变更具有不确定性、流动性的特点，市政工程项目的变更也影响了市政工程项目施工技术、施工过程、施工进度等工程要素，进而造成市政工程投资效益和工程造价。本文就简要介绍市政工程项目变更给市政工程造价带来的影响。
首先，市政工程项目变更的数量关系到市政工程项目的投资成本和经济效益。一般而言，市政工程项目变更的数目越多，其市政工程项目成本也就越大，对市政工程项目造价带来的影响就越大。在工程项目施工过程中，工程变更发生时期越早，其对工程项目施工的影响就越小，其消耗的成本资源也越小，给后续施工的灵活发挥的空间也越大，其相应的损失也就越少。
其次，在市政工程项目设计过程中，一旦部分施工设计发生变更就导致整个工程的施工都要重新设计，而其设计发生的变更就会对施工项目的范围、项目的成本和施工的进度带来较大的改变和影响，而在施工过程中，变更发生的种类越多，发生时期越接近收尾期，对项目造价的影响也就越大，也会直接影响市政工程项目的投资收益，一旦处理不当，也会引发投资失控、施工管理失控的现象。
最后，市政工程变更项目所占的总投资成本比例也会对工程造价产生不同的影响。如果工程变更所占资金比重不超过总资金的10%，那么业主也能够按照进度支付价款，也能保证施工正常进行和完成；如果工程变更所占资金比重超过总资金的15%，其变更带来的结果将会与工程施工人员的管理水平和变更项目的成本费用相关；如果，其变更比重超过20%，就会影响整个工程项目的成本估计。
3 加强市政工程变更改进措施和方案
通过以上分析，我国市政工程项目变更给工程造价带来的巨大的影响和潜在的经济损失，我们可以得出，加强市政工程项目变更的控制和管理对市政工程项目的经济效益和社会效益的增长有着重要的作用和意义。通过调查统计发现，我国市政工程的变更中主要集中表现为市政工程设计变更和施工技术变更，如果要想加强市政工程变更的有效控制，就要加强对市政工程设计和施工技术变更的控制。
3.1 加强市政工程项目变更的审查和审批
市政工程项目变更的审核就是为了审查市政工程项目变更是否需要修改以及修改时间，对市政工程项目变更的审核主要是审查市政工程项目变更的必要性，工程变更前后产生的经济效益和索赔损失的比较和权衡以及审查工程造价的资金变动是否在预算范围之内等三个方面。工程变更根据其变更性质、费用和影响被分为重大、重要以及一般变更。不同程度的变更，其审核和审批也不同。因此，我们要加强不同变更审核和审批的系统化、科学化进行，对这些工程变更要严格按照规定进行，对其审核和审批过程进行严格监控和管理，落实好工程变更的审核和审批的工作，发挥其应有的效用，进而在源头对市政工程的变更进行控制。
3.2 加强市政工程项目变更的基准计划制订 一旦市政工程的项目发生变更，其工程项目施工人员就必须要对其工程项目变更中涉及的变更范围、施工内容以及施工进度进行修改，这就形成了一个新的施工计划，对于这个新的基准施工计划，我们也要对其进行详细的制订和安排。我们要找出项目成本、进度、内容等变更的偏差，对这些变更的内容都要详细记录好，严格防止一些不必要、不合适的变更内容，使得工程项目变更按照正确的变更计划走，确保市政工程项目变更的顺利进行和顺利完成。
3.3 加强市政工程项目变更的有效实施
市政工程项目变更的好坏直接影响着市政工程项目目标的实现和其取得的经济效益。这就要求我们在进行市政工程项目变更时，要严格控制好施工变更方案的挑选和对比过程。我国很多市政工程项目变更没有对施工技术、施工效益、施工工期、施工安全以及施工质量等很多方面因素进行考察，也没有对工程施工的变更方案进行多方面的审核和挑选，这样就造成市政工程项目的变更就没有选择最优、最好的方案，影响了其施工变更效果和作用。因此，我们一定要加强市政工程变更方案的控制和实施，实现工程项目变更给原项目带来好的影响或者带给原工程不利影响最小的变更效果。此外，在进行工程项目变更实施过程中，我们也要落实好变更的方案，落实好变更施工内容，这样才能确保其变更效果。
综上所述，我们可以看出市政工程项目变更对市政工程造价带来的影响，由于市政工程项目的独特性，使得市政工程项目的变更具有普遍性和多发性的特点。因此，我们除了要加强对引发市政工程项目变更因素的控制和管理外，也要加强对市政工程项目变更的审核和审批过程，加强对工程变更的方案进行对比和挑选，加强对工程项目变更进行严格的管理和实施，进而加强市政工程项目变更的控制与管理，进而提高市政工程项目的顺利实施和完成，从而提高市政工程项目的施工效益和经济效益。
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