摘要：近年来，国内公路桥梁工程事故多发给人民的生命财产造成了巨大损失，笔者通过对一些公路桥梁事故的鉴定分析认为有些事故是在工程造价上出的问题。鉴于此，本文针对当前在公路、桥梁的造价管理中存在的问题进行分析，提出如何控制工程造价的具体措施。
关键词：公路桥梁；工程造价；
中图分类号： K928 文献标识码： A
一、我国公路桥梁工程造价存在的问题
1、工程造价管理体制的局限性
市场经济体制的改革发展对于公路、桥梁工程造价的管理方法并没有产生巨大的推动作用，原有的计划手段仍然对工程造价管理产生重要影响，针对项目的投资预算首先仍是由计划部门进行制定，建设主管部门主要是根据投资的金额进行具体工程的实施。这样就会造成工程造价的制定与实施分别属于不同的管理部门，这两个过程严重的脱节，也就很难做好真正的对公路、桥梁建设工程造价整个过程进行全程管理与控制，一旦后期超出预算，就会将责任在两个部门之间推来推去。
2、投资估算作用的缺失
众所周知，在公路、桥梁工程建设过程中，投资的估算管理是对整体工程价格控制的关键，很多经济发达国家和地区对工程的投资估算管理均给予高度的重视，相关的工作人员会在工程进行的前期进行深入的可行性分析研究工作，然后，经过多方论证，才最终制定出科学合理的工程投资估算，并且，实行主管单位全权负责制度。然而，我国在这方面，缺乏对其的科学认识，很多情况过于形式化。
二、做好公路桥梁工程造价的策略
1、做好工程项目决策阶段的工程造价管理
工程项目确定需要至少三个阶段：工程项目的调研阶段、工程项目筹备阶段以及工程项目立项决策阶段。工程项目的调研阶段是指建设单位应先对该项目涉及到的相关技术、工程可能造成的对经济、社会、环境等产生的影响进行调查研究，对项目拟建方案认真地进行技术、经济分析论证，包括项目在技术上的适用性、先进性、科学性，在经济上的合理性、高效性及建设的可行性，对项目建设投产后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学地预测和评价，据此确定该项目是否应该投资建设以及选定最佳的投资方案等，为项目投资决策部门提供全面正确的依据。工程项目筹备阶段最为重要的工作就是工程建设方案的优选。通过组织项目专家论证会，对相关的工程方案的进行项目论证，聆听专家意见，对多个备选方案进行技术手段分析比较，选择技术过硬、经济合理的工程方案。
2、做好施工组织阶段造价控制
多次的设计变更导致的结果是设计投资的浪费，所以变更时期工程量的检查核算是施工时期段对工程造价实行直接控制的最主要办法。施工时段的合理设计是从施工的层面展开，对预测模拟的施工工作场地展开深层次的调查，把详细的施工条件和技术经济结合起来进行对照论证，将最优的施工团队、施工办法和施工关键技术手段整合起来，这对编制预算有着重要的指导意义。预算很大程度上是取决于施工组织是，直接费用所受的影响尤其大，主要因素的分析如下：
2.1施工现场的布局控制
施工组织设计把施工现场布局控制在空间范围上进行整体规划，里面应有对材料补给和输送流程、电力、水供给、临时工程、服务处、油料补给站、预置场地、搅拌场、巨型机械需求装置工作面等的安置。预算的直接费用取决于平面布置的确定，如场地运输费、搭建费、土地承包费、修缮场地费、资源管理费用等，对完全使用机械装置和开拓工人的积极性也有很大作用，会直接对人工和材料费产生影响。
2.2工程施工期限
施工筹措中应将劳动力安排、材料的供应及机械设备的配备逐一进行。施工效果、消耗、工期三者是相互牵制的。务必在保证施工效果的条件下，从优选取施工期限和规划工程步骤，掌控工程费。例如：桥体顶部轮廓性造型工程，组合元件的抗压力要保持在设计强度的 95%，如工期缩短，要加多预采购部件的数量，直接运营费用也会得到增加。
2.3工程方案的选取
路桥规划，大体上多数是采用标准型号计算进行，如此不单单对于施工有帮助，又可以弱化配套工程消耗（专业施工费用）。桥体顶部设计工程消耗存在手头施工、预置构建、吊梁作业、旋转作业、举顶作业、按孔作业、平向作业、抬高与漂浮作业等，单独有着特殊的应用范围。在作业混合规划中，要有着品质上乘可靠、技术层面节约到位的原则取材。如：预建梁桥的悬建，有单体轴、双体轴、越体门框等。非等同的施工体系，依靠的辅助元件不一样，耗价也不一样，整合预算的同时要刻意留意。倘特定项目里存在多个同体的路桥设施，要在掌控施工期限内建构河流式施工，来抬升依托、板型的利用率，稳定造价。
3、做好开挖基坑造价控制
在基坑的开挖阶段，要想将基坑所需要的各种围堰、排水台以及防护措施所需要的材料统计准确，就必须根据地质情况的不同分类进行。一般情况下，要考虑的因素有土方、石方、深度以及水位情况。另外，造价计算人员要充分的了解在基坑挖掘过程中对于废弃的土料的运输和处理所要消耗的费用，以及基坑完成后对原有的地形进行恢复所要耗费的成本，并将这种间接工程成本准确的计入工程造价内。
4、做好基础工程造价的控制
对于公路桥梁工程来说，基础工程所包括的主要内容有砌石、混凝土、沉井、打桩以及灌注桩等涉及到工程的基本接结构的施工环节。所以，在基础工程的建筑项目中，应该对各个环节的工程造价进行分别计算，通常情况下，基础砌石环节的预算编制的要点是，要注重对各种不同标号的砂浆进行划分，分别计价，一旦总额超过预算定额，就要根据工程实际情况调换标号；如果设计图纸没有对砂石和砂浆的标号进行明确规定，则应根据我国的基础外缘和分层砌筑的基本标准进行计价，即百分之八十的片石加上百分之二十的块石。而混凝土基础预算的编制过程中，则要按照标号和片石的双重标准进行计价，即在设计图纸中对混凝土基础有着明确的标号的情况下，按照标号计价，一旦超出定额，按照片石计价，不包含块石。最后，钻孔灌注桩基础作为施工技术最为复杂，施工过程最为繁琐的基础工程项目，在计价中，应该注意以下几点问题：
如果选用水中围堰筑岛的方式进行钻孔施工，其工程量的计算就要从灌注外缘三米宽的位置进行确定。首先要统计出工程中埋设的护筒的数量，将其同水中的护筒区分开来，因为水中的护筒的成本是埋设位置以及桥梁其他不涉水位置的护筒成本的六倍以上。
桥梁灌注桩施工时在不涉水位置，即干处所埋设的护筒，每一个可以按照两米进行统计计价；而涉水位置的甚至水中埋设的钢护筒就必须按照设计图纸和计划中的数量进行计价统计，统计过程中有以下几点要引起注意：1）工程造价的定额中对于钢护筒在不涉水位置的周转摊销的成本进行了考量，而对于涉水位置的钢护筒则全部按照其自身质量进行计算。所以，计价统计人员在统计过程中一定进行实地分析考察，计算出处于水位中的钢护筒的实际数量及质量。2）如果工程必须要在水中采用围堰，则应根据实际需要确定围堰数量，而不是全程使用钢护筒。3）通常情况下，每节护筒长按两米制作，当在干处埋护筒时，设计上一般要求入土深为一点八米，其余长度为粘土夯填部分。
参考文献：
[1] 王中山.赵大雨 浅谈公路桥梁工程造价编制的体会[J].建筑知识，2009(9)．
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