摘要：本文通过对传统预算定额计价模式和工程量清单计价模式的比较, 分析了工程量清单计价方式的优点, 对如何做好工程量清单计价, 提出了具体措施和建议。
关键词：工程量清单；预算定额；计价模式
中图分类号： TU201.7 文献标识码：A文章编号：
1 传统预算定额计价模式和工程量清单计价模式的比较
将工程量清单计价与传统预算定额计价模式进行比较就可发现, 无论是工程量清单计价, 还是传统预算定额计价, 所反映的工程造价的内涵是一致的, 但在计价模式、评标方法等方面存在着较大的差异, 工程量清单计价是建立在我国建筑产品完全市场化定价的基础上的。
1. 1 工程量清单计价采用的是市场计价模式, 而传统预算定额采用的是政府指令性的计价模式
传统预算定额计价模式采用的是指令性计价的模式, 这种计价模式从本质内容上看, 是量价合一; 从表现形式上看, 是以定额子目构成直接费, 并以直接费为基础, 乘以各种费率, 得出建安工程造价。量价合一, 是指人工、材料、机械三要素的消耗量的水平是由定额统一规定的, 同时, 人工、材料、机械的单价是静态的指令性价格, 各种费用的取费率也带有一定的指令性, 反映的是社会平均消费水平。改革开放以后, 生产资料的价格逐步放开,“活价格、死预算”的矛盾日趋突出, 部分地区采用主材调差(或系数调整) 的办法进行调整, 对费用也规定了竞争性和非竞争性费用, 但最终仍脱不开预算价格和法定费率的“指导”。
1. 2 工程量清单计价与传统预算定额计价的计价方式不同
传统预算定额属于单价法计价的方式, 是按施工图计算单位工程各分项工程的工程量, 并乘以相应人工、材料、机械单价,汇总相加, 得到单位工程的人工费、材料费和机械使用费之和;再加上按规定程序和指导费率计算出来的其他直接费, 现场经费、间接费、计划利润和税金, 便形成单位工程造价。工程量清单计价模式的计价方式实质上是实物法计价的方式。工程量清单计价和传统预算定额计价方式的区别主要体现在: 工程量清单计价方式, 是以市场价格为基础计价, 而传统预算定额计价方式是以预算价格(指令性价格) 为基础计价, 工程量清单计价具体计价形式和程序的变化, 都是为实现市场计价服务的。
2 工程量清单计价方式的优点
2. 1 工程量清单计价模式的采用可促使施工企业编制企业定额
工程量清单计价模式采用综合单价计价, 综合单价包括了工程直接费、管理费、利润、税金等费用, 企业在投标时可根据企业定额, 制定出本企业的工程实际消耗水平, 再根据市场的人工、材料、机械单价计算出工程量清单综合单价, 因而这种计价模式能促使各施工企业编制和完善自己的企业定额, 加强企业内部管理, 鼓励大胆创新, 不断优化施工方案, 从而提高竞争力,以推动整个建筑行业的发展。
2. 2 工程量清单计价模式的采用强化了市场竞争, 降低了恶性竞争的不良机率
工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力对招标人统一编制的工程量清单项目进行逐项报价, 充分体现企业自主报价, 强化市场竞争。规避工程招标中暗箱操作等不良现象的发生。工程量清单计价因竣工结算时一般除工程量可按实际发生调整投标清单工程量外, 每项综合单价不能调整。这就要求投标人从企业的实际出发, 不能低于成本价报价, 从而降低了恶性竞争的不良机率。
2. 3 工程量清单计价模式的采用有利于招标, 投标工作
工程量清单计价模式的采用有利于招标, 投标工作的顺利进行, 增加了企业中标的可能。如采用预算定额计价模式招标,新材料、新工艺等定额中没有, 传统办法是编制补充定额项目使标底计价与各投标单位报价无法统一, 给招投标和评标工作带来麻烦。而工程量清单计价是市场形成价格, 投标单位根据自身努力, 编制综合单价, 在保证利润的前提下合理低价中标, 从而克服了原有预算定额计价招标的不足。
3 做好工程量清单计价方式之我见
3. 1 加快施工企业自身企业定额的制定
施工企业要积极组织预算人员从研究典型结构工程入手,积累各种结构形式下成本要素的消耗资料, 如人工、材料、机械等的消耗, 全面收集、整理、研究各类工程市场价格信息, 根据本企业劳动生产效率、机械装备、管理水平和抗风险能力等因素,总结本企业有优势的施工方法和工艺, 编制企业定额, 作为投标报价和中标后数据化管理的基础, 进行内部成本控制。
3. 2 工程造价人员应对已完工工程的数据进行积累和分析
在大多数国内施工企业还没有自己的企业定额的情况下, 工程造价人员对已竣工工程实际消耗的人工、材料、机械进行统计、汇总分析, 从中得出完成一个构件或一个单项工程的工、料、机实际消耗量是很有现实意义的。工程造价人员将已竣工工程的消耗量数据与反映社会平均水平的预算定额消耗量数据相比较, 可以知道自己所在企业的施工管理水平在目前建筑市场竞争中处于一个什么位置, 同时也为自己在工程量清单报价时, 准确掌握自己的报价底线, 为避免不必要的风险打下基础。所以说对已完工工程原始数据的积累和分析是工程造价人员适应清单报价模式首先需要做的工作。
3.3 不断建立和完善有序、公平、公正的市场环境
推行工程量清单计价方式离不开良好的市场环境。比如：建设行政主管部门应进一步整顿和规范建筑市场秩序，不断完善市场准入机制，净化市场竞争环境；造价管理部门要不断地探索和建立符合实际又切实可行的工程量清单办法，不断规范和发展社会中介机构；招标单位应充分发挥工程量清单招投标的优势, 尽量完善招标文件, 提高清单的准确性, 采用公正、合理的评标办法；投标企业要努力提高自身的市场竞争力, 熟悉掌握工程量清单报价法的技术要素，充分整合企业的管理水平和技术力量，参与公平竞争。只有建立有序、公平、公正的市场环境，才更加有利于工程量清单计价方式的实施和推广。
4 结束语
工程量清单计价的实施，是规范建设市场秩序、适应社会主义市场经济的需要，也是适应我国加入世界贸易组织与国际惯例接轨的需要，工程量清单计价是我国工程造价管理改革和发展的必然趋势。当然，工程量清单计价也是一项复杂的系统工程，仍需要不断地探索和总结，需要不断地深入发展和推广，才能日益提高工程量清单计价的实践水平，才能更好地满足我国经济建设发展的需要。