【摘要】:阐述了建设项目工程造价与施工项目成本控制的方法与措施。
关键词:工程造价;成本控制
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
引言
施工成本管理应从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。
1建设项目决策阶段工程造价控制
1. 1建设项目决策
正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。具体表现在以下4个方面:
(1) 造价高低、投资多少也影响项目决策。决策阶段的投资估算市进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。
(2) 项目决策的正确性是工程造价合理性的前提,优选出最佳投资行动方案，达到资源合理配置。因此，要达到工程造价的合理性，事先就要保证项目决策的正确性，避免决策失误。
(3) 项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果。合理计算投资估算，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免超额现象发生。
(4) 项目决策的内容是决定工程造价的基础,决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%~90%。
1. 2影响项目决策的主要因素
(1) 技术方案、设备方案、工程方案。技术方案指生产所采用的工艺流程和生产方法。设备的方案的选择根据生产规模及工艺过程的要求，选择设备的型号及数量。设备的选择与技术密切相关。工程方案的构成项目的实体。工程方案的选择是在已选定的项目建设规模、技术方案和设备方案基础上，研究论证主要建筑物、构筑物的建筑方案，包括对于建筑标准的确定。
(2) 项目的建设规模。在确定项目规模时，不仅要考虑项目内部各因素之间的数量匹配，能力协调，还要使所有生产力因素共同形成经济实体在规模大小适应。项目规模合理化的制约因素主要有市场因素、技术因素、环境因素、建设规模方案比选。
(3) 建设地区及建设地点的选择。建设地区选择合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响工程造价的高低、建设工期长短、建设质量的好坏、还影响到项目建成后的运营状况。
2建设项目招标投标阶段成本控制及措施
2. 1实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋向法制化、规范化、完善化的重要措施，对于择优选择承包单位，全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，具体体现在：
(1) 实行建设项目的招标投标能够不段降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。面对激烈的竞争，各投标单位为了自身生存与发展，每个投标者都必须切实降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格更为合理。
(2) 实行建设项目的招标投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，更好地控制工程造价。采用招投标方式便于供求双方在较大范围内相互选择创造条件，需求者对供给者的基本出发点是”择优选择”,即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的承包单位，合理控制了工程造价。
(3)实行建设项目的招标投标基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加合理。其中明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争(相互竞标),这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。通过竞争确定工程价格，使其趋于合理或下降，有利于节约投资、提高投资效益。
2. 2项目成本控制措施
2. 2. 1组织措施
组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。为使项目成本消耗保持在最低限度，实现对项目成本的控制，项目经理部应将成本责任落实到各个岗位、落实到专人，对成本进行全过程、动态管理。合约部主管合同的管理、负责工程进度款的审核工作、处理施工中工程赔偿等问题;财务部主管工程项目的财务工作,应合理地调用资金。
2. 2. 2技术措施
(1) 先进的施工技术的应用,新材料的运用，技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题不可缺少，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。
(2)如进行技术经济分析，确定最佳的施工方案。结合施工方法，进行材料使用的比选，最终确定最合适的施工机械、设备使用方案。
2. 2. 3经济措施
管理人员应做好成本的预测和成本计划，及时发现施工中的偏差，分析偏差的原因，并采取相应的措施。认真做好资金使用计划、施工中跟踪管理、严格控制各项开支。准确记录、整理、核算实际发生的费用，并对成本分析与预算、做好成本动态管理。做好变更与签证。
2. 2. 4合同措施
合同措施应从合同谈判开始到合同终结全过程。成本部门首先要选用合适的合同结构，对各种合同结构模式进行分析、比较，选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。在合同执行期间，合同管理的措施既要密切注视对方合同执行的情况，以寻求合同索赔的机会；同时也要密切关注自己履行合同的情况，防止索赔。
3建设项目工程造价的控制
施工成本是指在建设项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，建设工程项目施工成本由直接费和间接费组成。工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概算、造价，预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。工程造价有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
3. 1施工中工程变更和现场签证的控制
在工程建设过程中,工程变更和现场签证是不可避免的。变更的种类比较多而复杂，包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划的变更、施工条件的变更等。我国要求为严格按图施工，因此如果变更影响了原来设计，则首先应当变更原设计。如现场出现必须变更的情况，应当尽快变更或签证。工程变更后，应尽快落实变更。对比较大的变更可采取先核算后、再发变更指令或工程师签证。
3. 2承包人的合同化建议对工程造价的节省
在履行合同过程中，承包人对发包人提供的图纸、技术要求以及其他方面提出的合理化建议，均应以书面形式提交监理人。承包人的提出的合理化建议降低了合同价格、缩短了工期或者提高了工程经济效益的，发包人可按国家有关规定在专用合同条款中给予奖励。
3. 3工程设计阶段工程造价的控制
提高资金的利用效率，设计阶段工程造价形式是编制设计概算，通过设计概算了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，调整项目功能及成本，使其更趋合理。当投资限额以确定，建筑师的设计就只能在确定的限额内进行，可选择一种最经济的方式实现技术目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
3. 4施工现场审查及收集、掌握有关工程资料
工程部、及成本部应常去现场考察动态，严密合理安排劳动组织，掌握生产工人进出场的时间形成有关数据资料以便核算人工成本。施工现场的材料数据的收集，应从材料的数量资料及价格资料进行收集。工程设备及施工机械应严格控制启停，使其最大效率的工作资料。认真收集上述资料将有利于成本的控制。
3. 5加强施工现场材料、设备的采购、供应及其管理
材料管理是指材料的采购、验收、保管、标识、发放、回收管理及不合格材料的处置等。材料管理人员应按下述要求对材料进行管理：
3.5.1采购 大型设备材料及主要材料必须由物资管理部门制定采购计划，审定供应人，建立合格供应人。
3.5.2 验收 进入现场的材料应进行质量和数量验收确认，做好相应的验收标识和记录。
3.5.3存储和保管 易生锈的材料应采取必要防潮措施、易损坏的材料应保护好外包装，防止损坏。易燃易爆的材料应专门存放、专人保管，并有严格的防火、防爆措施。
3.5.4标识 应对质量标识不清或失去标识的材料，查明其材质后，应重新作出标识。
3.5.5发放材料 使用单位应预先报送材料需用计划，领用材料前应办理相应的审批手续，严格执行限额领料制度。
3.5.6 回收管理及不合格材料处理 对于库外材料、余料、设施用料应按材料管理程序办理回收手续；对验收不合格的材料应更换、退换、让步接收或降级使用，并做好明显标记，单独存放。
4竣工阶段的成本控制
成本控制的最后阶段。应根据国家有关规定程序办理竣工验收。成本控制人员应从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用进行监管控制，成本人员应从工程项目开始收集有关现场资料，变更、签证及国家有关规定的材料进行审核。应防止承包商多报，误报及索赔，避免造成不必要的损失。
5结语
建设工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工至竣工决算等全过程。因此,为了有效地控制工程造价,需要建设各部门的综合协调、共同努力,才能最大限度地控制工程造价,实现预期的投资目标。
参考文献：
[1]工程造价计价与控制 中国计划出版社2009
[2]标准施工招标文件
[3]FIDIC合同条件