摘要：造价控制是建设管理的重要组成部分，随着经济的发展，建设步伐的加快，造价控制显得更加重要。本文简单阐述了土建造价控制的意义，影响因素以及相关的解决方案。对加强土建工程造价控制起着着重要作用。
关键词：土建工程；造价控制；预算决算；管理；审计工作
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、前言
在我国经济发展中，已经形成了一套完整的土建工程造价控制体系，这一体系对土建的发展起着重要的作用。但随着经济的发展，土建项目的不断增加，原有的那套土建工程造价控制体系就不可避免的出现种种漏洞，也就影响了土建工程造价的管理，因此加强对土建工程造价的控制具有重要的意义。
二、土建工程造价控制的重要意义
工程造价的直接意思就是工程的建造价格。有效地控制和合理确定工程造价是土建工程造价控制主要内容,并且始终贯穿于工程建设的整个过程，它不仅包括建设工程投资费用管理而且还包括价格的管理。土建工程造价控制既能够很好的促进优化设计，将工程的造价控制在建设企业的最大容许范围内，而且还能使投资在各投资项目之间进行合理而均衡的分配，因为这种方法，能使建设企业的投资获得最大的经济利益，得到最大的回报。
随着我国经济改革的不断深人和我国不断发展的社会主义建设事业，我国已基本形成了一整套完整的土建工程造价管理体系，而且早已在工程造价管理中发挥了巨大的作用。它是一种重要经济和技术指标，当在衡量建筑工程项目的时候，同时它又构成了重要保障来维护着土建工程建筑产品的经济权益。在良好的国际、国内经济形势的大发展下，加强工程造价的控制和管理，更具有相当重要的现实作用。随着我国社会经济的不断高速发展，在现阶段的经济建设和工程建设中，有着浪费资源、浪费资金的现象在很多企业中都是常见的现状。强化土建工程造价方面的控制与管理，能够有效地促进优化设计，也就能够准确地编制投资估算，并且能够保证估算控制造价方面起着作用，这不仅有利于我国建筑业节省大量的投资建设资金，而且还将推进着我国社会主义现代化建设的进程。
三、当前土建工程造价控制出现的问题
（一）管理体制不健全，不完善
按主编单位和管理权限的不同，我国土建工程可以划分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，省定额站编制颁发在全省统一执行的地区省定额，政府颁发的市政定额市政工程。然而受着计划经济体制的严重影响，我国现行的工程造价管理体制形成的是多部门、多层次的等级管理体制，这种体制使得在涉及工程造价的制度和措施很难会有机的联系和相互协调机制，因此就会造成工程造价管理的管理水平不高和整体工作效率都比较低。企业的内部因不相对应的部门、岗位责权利，因此就无法对其绩效的优劣进行考核，因此也就影响了工程成本控制工作的健康良态发展。另外，缺乏约束机制来规范对业主的行为。不能严格履行合同的条约，以至于随意压缩工期、压低造价等诸多的行为，严重干扰了建筑市场的正常有序运转。
（二）市场竞争不规范以及不完善的控制机制。
在当今，竞争状况在建筑市场已是十分的激烈，施工单位在工程的投标阶段，就会进行人为的控制工程报价而为了能够承包到大量的工程。当前市场上运行的无标底招标就是一个非常好的例子。在无标低的招标的过程中，往往施工单位为了承揽工程，就会人为的压低价格，这样，就会导致了工程的投标报价和实际的工程造价有很大的差距，因此就会导致有关部门对于这种情况进行有效监督与控制变得困难重重，也就相应的增加了工程造价控制的难度。
（三）预算工作没有到位，严重影响工程造价控制
在目前情况下，在土建工程建设投资规模和工程造价等地方不同程度地存在管理失控的严重现象。有很多承包商为了使得项目的顺利通过，而大力压低工程的概算造价，而想通过在建过程中向其追加投资，相应的提高建设标准，因而就会导致工程预算与估算不到位，出现严重的偏差，往往就会发生决算超预算、预算超概算，概算又超估算的三超 严重现象。上述的一系列问题在很大一方面是由于降低概算这一人为因素造成的，因而就会达不到国家在初步设计阶段规定的相关要求，诸多的问题与漏洞就会出现在相关的设计中，不能根据市场行情来制定相关的基础设施和材料价格。
（四）在工程竣工结算阶段，工程造价控制不力
对整个工程造价控制来说，建筑工程竣工决算是最重要的一环。竣工决算能不能忠实地反映出整个工程的实际造价，当然也反映出了发包方和承包方对工程造价管理控制的能力。但在整个土建过程中，由于缺乏监督管理力度，造成了诸多在工程的计量和索赔等方面的严重误差，就像一些重复计量和过度高估等问题，这都会提高工程的整体造价,而且也导致了在工程竣工结算中会出现重大纰漏。
（五）内部审计人员素质不高
工程造价的内部审计是在一个组织内部建立的一种相对独立的单独评价活动, 而且还作为对该组织的活动进行审查和评价的一种服务。内部审计还是一种独立、客观的保证与咨询活动, 内部审计的目的是为机构增加价值并且能有效的提高机构的运作效率。大家都知道,是工程有关各方普遍关心的一个问题是工程造价的准确度，因为它是牵涉着相关各方的切身利益,为了维护自身的合法权益,就必定会按照自己的理解对工程造价进行仔细地核算。然而，作为企业内部的审计部门，就必须对工程造价进行详尽并且准确的计算, 以保证高度的准确性。
四、有效控制土建工程造价的相关措施
（一）对土建工程造价实行综合管理
建设工程整体可以分为投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段等四个阶段。建设工程造价是分阶段分别进行计算、分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结算。在首要方面就应造价管理体制进行改革，明确计委、规划局、建委等各方之间的相互关系，并且确保标准和指标相互衔接、配套。还有就是要加强建设单位、设计单位、施工单位的之间的沟通与协作，工程建设方应该主动协调、沟通相关各方的关系，建立起统一的造价管理目标，并有有效的对造价进行监督的机构，在建设、勘察、设计、监理、施工等阶段进行定期和不定期的监督检查，要找出造价投资失控产生的原因，对一些无理由的失控提出相应的经济处罚建议，并且还要相关的即时补救措施。