摘要：工程结算是检查施工合同执行情况，确定工程建设成本的关键环节。由于核电工程施工技术复杂，建设周期长，工程投资大，质保要求高，其工程结算阶段造价管理工作与常规的建筑工程有所不同。本文结合工程施工特性，对核电工程结算过程中出现的材料价款调差等问题进行了研究和总结，提出建立工程结算审查负责制等严格控制工程成本，加强工程结算审查的造价管理建议，希望对核电工程造价管理水平的提升有所借鉴。
关键词：工程造价、造价管理、工程竣工
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
工程结算对于进行工程建设的各方都有重要意义，施工单位通过编制工程结算可以获得更多的经济利益，业主通过工程结算审查可以进行工程成本的经济核算，衡量工程的造价管理水平。现针对工程项目竣工结算阶段出现的问题进行分析和总结，归纳总结出建筑工程竣工阶段结算的一些需要控制的内容与控制方法，由此来提高建筑工程的管理水平。
1.建筑工程竣工阶段工程结算审核的内容
1.1套用单价
工程竣工结算造价定额的形式和内容，具有权威性和科学性的基本要求，为便于计算单位和数量标准的执行，除了需要审核直接套用的定额单价，还需要保证换算定额单价和补充定额单价的准确性。譬如建筑工程主材料价格套用时，包括花岗石、木材、外墙装饰板等在内的高限价材料，在没有超过最高限价时，是否按照定额规定计补价差。另外还需要明确定额人工、材料、机械等费用的允许换算内容，所采用的换算方法和系数是否准确，以及材料、人工、机械等预算价格的检查编制方法是否准确等。
1.2施工单位多引起工程重复造价
工程建设的参与单位多，包括设计承包方、供货承包方、土建施工单位、安装施工单位、技术服务承包方等。不同的专业单位之间，接口复杂，工程的施工范围不可避免的有所重叠，在进行工程结算过程中，容易引起工程造价的重复计算。为避免重复结算，造价人员必须明确工程合同的施工范围约定，掌握不同定额体系之间关于工作内容的界定，分清定额的适用范围，才能合理的控制工程造价。
1.3工程量计算上冒算、多算的问题
工程量是按照定额约定计算规则计算所得，用物理单位或自然计量单位对建筑物各分部、分项工程或结构建构的数量进行表示，工程量的含义包括:计量单位和工程数量。由于工程量与建筑物各分部分项工程或结构构建的数量有着直接关系，所以编制单位在计算时不按定额约定的计算规则计算，常常会有冒算、多算等情况的存在。在定额的计算规则上要求以中线计算的编制时却以外边线算，计算规则上要求以立方米计算，编制时却以平方米计算，还有一些工程项目有两家施工单位交叉作业，算量时经常出现重复计算的现象。
1.4提高材料价格
材料价格的提高体现在：材料的实际量比工程的使用量要多，另外还有材料的实际价格比市场价格高出跟多。材料一般是通过两种途径出现的：一种是从定额里直接调出来的，一种是由于套定额时，定额的材料分析里没有这种材料，借用的定额子目，套用时不相关的材料没有去掉。针对定额里调出来的材料主要是工程量计算错误和重复套定额调出来的，
这就要求编制单位在计算工程量和套定额时熟悉对定额的计算规则和定额子目的适用范围。针对第二种定额里没有的材料经建设单位综合考虑以后借用定额里的人工和机械。另外，有的不适用于套用任何定额，建设单位要综合考虑此材料的安装、机械费即人、材、机综合取费以后的综合单价，不管哪一种都不能在编制时重复出现已定价的材料名称来达到增大材料量，以此来提高材料价格。还有一些材料施工单位在报价时，本地材料却开的是外地的材料的购货发票，用运输距离来对材料价格进行提高，还有就是由于报价时材料的规格型号不清楚，从而导致材料价格比市场实际价格高太多。调整材料价差时只调整主要材料的材料差，一些辅助材料已包含在辅助费里面了。在计算调差时编制人员见材料就调，并且辅助材料也按建设单位测算的辅助材料系数调整了，用此重复调整材料差来达到提高材料价格的目的。
1.5费用审核结算阶段的费用核算
以工程造价管理部门所提供的文件规定为基准，以及结合施工合同、招投标书等文件，合理确定费用率，但在费用审核期间，一方面要保证以上作为审核依据的合同文件等的时效性，譬如取费表的内容与工程的性质是否一致，以及费率的计算方法是否适用于本工程。另一方面是在调整材料、机械、人工等价差的时候，也要基于取费的基础，合理调整费率或者总价的上下浮动幅度，尤其是新增的项目，在结算期间要重点注意。
2.工程竣工结算审核阶段的工程造价控制
2.1建立工程结算审查负责制
工程结算是造价管理的关键环节，结算阶段将确定出核电工程的建设成本。为确保工程结算公平、合理、准确的进行，业主应建立工程结算审查负责制，明确审查责任，设置合理的组织机构，确定结算审查人员的职责和任务分工。在结算过程中，造价人员应认真审核工程结算资料，对于结算中多计算的工程量和高套定额的部分进行严格审减，减少不切实际的工程签证和不合理的施工技术措施对工程结算的影响，合理控制工程项目竣工造价。
2.2建立工程造价信息资源系统
工程造价信息资源系统在核电工程造价管理过程中，起着十分关键的作用。工程造价信息资源系统，通过对建设期间的人工、材料、机械等造价信息的及时更新，可以保证工程结算数据的准确性。工程结算数据经过信息系统的分析与总结，形成工程技术经济指标，对核电工程全过程造价管理具有重要的参考意义。
2.3在审核结算的过程中进行控制
一定要按照相关的规定和要求来进行，例如要按照施工图纸、竣工报告等，严格对每一个环节进行把关。对于一些经常容易出错的地方，要尤其引起注意，进行重点的审核，例如，冒算多算、高套定额、提高材料价格、高套取费等都是一些经常出现的问题，要引起足够重视。一切应遵循国家相关规定，结合施工单位自己的实际情况，认真核对施工单位编制的竣工结算书。
2.4使用筛选法和分组计算审查法
筛选法的审核依据为单位建筑面积的工程量、价格、用工，属于统筹方法的一种方式。筛选法的结算审核，需要侧重于施工图纸工程量计算、定额费率套用、合同文件等材料签证、隐蔽工程验收等。在工程施工期间，要进行全过程的跟踪审核，以便控制好工程的造价，譬如某建筑工程采用大型吊装机械，但由于工程属于砖混结构，只能选用普通的塔吊设备，因此在结算造价审核时，扣除多余的工程量。除此之外，分组计算审查法，对于具有内在联系的分部分项工程结算审核，能够利用工程相近计算基础的关系，对工程数量进行准确判断，譬如将地面面层、楼面找平层、底层地面建筑面积、楼板体积、天棚涂料面层等作为一组，在求解出工程面积后，利用这些工程规定的基数进行统一计算，能够有效提高审核的速度，对于商品房等存在重复和类似工序建设的工程尤为适用。
2.5提升造价管理业务水平
为适应工程项目竣工结算的需要，造价人员应根据工程合同价款调整说明，结合政府和行业制定的调价政策，力求做到准确、合理和公正的审查工程结算价格。工程造价管理人员只有定期进行造价管理培训，熟悉造价管理文件，更新工程造价信息，全面掌握工程造价专业知识和技能，才能不断提高工程造价管理水平。
结束语
对于一个工程项目，只有控制好招投标阶段的造价风险，才能最终实现项目造价的目标。工程建设项目往往涉及巨额的资金投入和人力投入，其实施过程也与普通的生成经营活动存在较大的差别，工程项目实施周期长，并存在着一些难以控制的外部风险因素。这些风险的存在，是影响项目造价管理的核心因素。只有从全方位的对工程的造价进行控制，才会有较好的理论与实践意义。
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