“模拟清单”模式：具备对成本可审、可知、可控的优点
“模拟清单”主要应用于港资企业、内地一些标杆企业，西南区域标杆企业在2010年后逐步开始使用。“模拟清单”与清单招标最大的区别在于工程量的确定，模拟清单的工程量是在没有图纸的情况下虚拟的，模拟清单强调的是单价包干，它有以下优点：
第一，招标阶段对成本可审。
“模拟清单”可以在无图的情况下编制出清单，列出每项工程的单价，有助于高层在审核总包合同金额时进行直观判断。
第二，过程阶段对成本可知。
在项目过程中，成本管理部可以通过单方造价结合项目进度，能直接看出目前总包合同的已发生成本是多少。
第三，结算阶段对成本可控。
“模拟清单”在项目过程中会通过施工图预算对清单中的暂定工程量刷新，可以使总包合同形成总价固定合同，在结算办理时仅需要加上签证变更部分，在投标时施工单位已经与开发商对清单内容达成一致，会减少争议，结算金额可控范围增大。
目前模拟清单主要分为国家规范工程清单和企业自编工程清单，这两种清单的区别在哪里，各自优点又有哪些？下面以X企和L企为例，通过表格、计价规范、不足之处等维度来对其工程量清单进行对比，看这两种清单模式分别适合什么样的企业。
首先，在清单计价模板上，L企业根据企业自身需要编制模板，根据构件划分清单内容，便于快速测算单方造价；X企业根据国家模板编制，无需自己设计模板，可以快速开展清单编制。
其次，在计价规范上，L企业采用企业自己编制工作内容以及计算方式，更有利于开发商控制成本，规避风险；X企业采取国家计价规范，通用性强，由于是国家规定的清单内容，不易发生争议，发生争议易解决。
再次，在不足之处上，对于L企业来说，一来，对企业经验积累要求较高，需要有过多个项目的清单招标沉淀以及成本数据库、产品标准化等才能形成适合企业自己的清单模板；二来，需要一定市场主导权，由于企业编制的清单规范带有一定的不公平性，所以只有开发企业具有市场主导权才有施工单位响应；三来，发生争议不易解决，由于清单模板以及清单规范由企业自己编制，如果发生争议，无法通过造价站进行解决，只有通过法律途径。而对于X企业而言，由于采用国家编制清单规范，无法为某一类或者某一项项目服务。
通过以上对比不难看出，企业自编工程量清单适合对清单编制比较熟悉，同时通过模拟清单模式运作过多个项目的企业；国家规范工程量清单适合才刚刚使用模拟清单招标的企业。
快速推行模拟清单：确定清单内容、编制依据及要点
对于“模拟清单”来说，最重要的在于确定清单中应该包含哪些项目、每项包含哪些工作内容以及每项的单价如何测算准确。主要是从以下两个方面入手：
1.积累典型项目
清单工作项以及工作内容的梳理工作，最简便且能结合企业自身情况的，就是选取企业自己的项目：一是已经进入总包结算阶段的项目，根据结算结合工程量清单模板梳理出自己企业的工程量清单；二是施工图完成正在施工的项目，在办理施工图预算时要求按照工程量清单编制。
2.进行经济分析
在完成典型项目积累后，就要对结算或者预算进行经济分析：一是综合单价经济分析表，通过对综合单价的组成分析，可以明确每个单价的由来，在新项目相同业态采用模拟清单招标时可以进行比对，防止出现不平衡报价；二是建造标准，每个单价都需要对应一个建造标准，不然单价就毫无意义，通过对建造标准的积累可以打造产品标准化的基础，同时可以指导新项目同业态建造标准的制定。
那么，模拟清单的编制依据及编制要点有哪些呢？
1.编制依据
以L企为例，应明确每部分编制依据的主责部门，要求各部门提供的资料及时完整，保证“模拟清单”的准确性。
2.编制要点
施工界面划分清晰，清单项目要全面，保证清单项目的准确性，防止过程中因为施工界面不清以及清单项目不全引起的纠纷；对于暂定量项目，综合单价闭口包干，工程量根据施工图调整，形成总价包干合同；对于非暂定量项目，采用闭口总包干，如措施费等；与计价规范的差异项需特别说明，防止由此引发的纠纷。
“模拟清单”招标文件的控制要点
“模拟清单”编制完成后，在形成招标文件时需要明确以下要点：
1.合同总价修正约定
约定合同金额为暂定，除总价包干项目外其余项目按照综合单价包干，出图后按照施工图预算调整总价，形成总价包干合同，结算时按照总价+变更方式办理。
2.零星项目计价约定
采保费计取方式，主要是甲供材料由乙方下货、场内运输、保管收取的费用；零星用工价格，需特别明确窝工单价，减少因意外停工而产生的窝工费；工程量清单外项目计价方式，如：若由于发包人要求的设计变更，工程数量有所增减或工程质量有所改变，而有关工作与合同原来的工作相类似，则其增减费用按原合同单价或采取原合同单价为换算基础调整而得的单价计价；若没有适当的换算基础，则采用公平合理的市场价计价，相关市场价的确定除需考虑当时的市场价格水平外，还需考虑投标时合同单价之价格水平，从而推算出新单价；也可采用发包人与承包人在专用条款中约定的其他方法计取费用；合同金额及付款额则随增减费用而相应调整。
3.招标用图要求
仍需向投标单位提供最基本的图纸，尽可能减少施工单位自行判断内容，保证各施工单位对清单内容理解程度一样，如地上地下面积、标段划分图、房型示意图、平面布置图、业态类型、结构形式、层数、地下室范围、地下室竖向布置图及标高等，防止投标时相差悬殊。
总结
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