【摘要】工程造价管理属于建设项目的重要组成内容，对于建设单位而言，工程造价管理的主要目的就是为了实现盈利。施工单位的工程造价管理主要是利用科学管理方法对施工项目进行管理，合理控制和确定造价，从而提升建设企业的经营效果。本文介绍了部分工程造价的基本含义，阐述了工程造价全过程控制重点和相应的对策，希望对同行们起到一定的借鉴意义。
【关键词】工程造价；全过程；控制
从建设项目的角度进行分析，工程造价属于工程的主要组成内容，工作造价的管理和控制属于综合且复杂的动态过程。对于一个建设项目而言，工程造价管理工作始终存在，并贯穿在整个建设项目的全过程当中。合理有效的管理和控制建设项目不同阶段的成本投资问题，充分利用并把握建设市场的重要信息，降低施工投资成本，从而提升建设项目的整体经济效益成为了人们关注的重点问题。
1工程造价的基本含义
工程造价指的是一项工程预期开支或者实际开支的全部固定资产投资费用，也就是我们所说的工程投资费用。对施工项目的工程造价进行控制不但是为了防止项目投资突破限额，还能够促进施工、建设、设计等管理工作的开展，使财力、人力、物力等资源得到有效的利用，从而获得最佳的社会和经济效益。一般的建设项目都具备周期长、产品单件性、固定性和生产要素价格变化频繁等特点，因此建设工程的造价非常复杂，所以，建设单位需要在施工的全过程做好工程造价控制工作，即在建设项目的设计、招投标、施工和竣工等阶段做好造价控制工作。全过程造价控制指的是在建设项目的投资决策、设计、建设项目发包、建设实施和竣工结算阶段对施工的相关经济指标进行提前预算和估算，积极参与建设项目建设的全过程，处理好先进技术和经济效益之间的关系，将控制工程造价观念落实到不同的设计和施工技术当中，为项目管理者在投资决策、施工和设计等过程提供指导，确保施工项目的投资效益[1]。
2工程项目造价全过程控制的重点及对策
1）工程项目决策阶段的造价控制。工程策划是指将建设意图转换为定义明确、系统清晰、目标具体且有策略性运作思路的系统活动。工程策划可分为总体策划和局部策划，总体策划一般是指在项目立项过程中所进行的全面策划，局部策划可以是对全面策划任务进行分解后的一个单项性或专业性问题的策划。不论是总体策划还是局部策划，也不论是决策阶段构思策划还是项目实施策划，都是在构思多方案的基础上，通过技术方案、经济效益方案比选，为决策提供依据。这个阶段特别关注在进行经济效益方案比选时，要财务评价与经济评价并举，对项目进行综合评定[2]。
2）工程项目设计阶段的造价控制。设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是有效控制工程造价的重要阶段。设计阶段工程造价管理的主要方法是通过多方案技术经济分析，优化设计方案；同时，通过限额设计和标准化设计，有效控制工程造价。限额设计并不是减少功能、降低标准、削减规模，而是在投资额度不变的情况下，实现使用功能和建设规模的最大化。初设阶段的概算把控，也是造价控制的重要环节，通过把控，使概算更完整、更准确。概算把控特别注意编制工程项目的建设规模、建设标准、配套工程等是否符合批准的可行性研究报告或立项批文；编制方法、计价依据和程序是否符合相关规定；工程量是否准确；材料用量的正确性和材料价格是否合理；取费标准是否符合国家规定；概算文件组成内容是否完整等。
3）工程项目发包阶段的造价控制。工程项目发包阶段，正常情况下首先应通过竞争即招标进行造价控制。建设单位在拟定招标文件时，不应将低报价作为选择中标单位的唯一决定性因素，而应该更多地关注报价的合理性。因此，招标限价确定是否合理尤为关键，招标限价编制，应充分结合现场实际，合理考虑施工技术和方案；清单描述必须准确全面，以免在施工过程出现大量变更，在结算环节出现过多争议；合同专用条款的拟定必须严谨而全面；变更、结算原则清晰合理；违约条款和处罚措施制定严谨公平。为减少施工阶段的变更和结算阶段的争议，应特别关注发包阶段造价控制。
4）工程项目施工阶段的造价控制。工程项目施工阶段的造价控制主要是指在完成图纸的设计工作之后，按照施工合同的要求继续开展施工造价控制工作。项目施工阶段，首先应明确建设、施工双方的权利与义务，要求施工单位作好从施工质量、工期、安全、计量计价、支付、违约责任等方面的承诺，作好合同签订工作；施工单位需要全面了解施工合同，特别需要注意工程变更、验收工作、索赔和违约等问题；施工阶段还需要关注施工材料的市场浮动情况，准确把握材料市场的价格变化情况，避免材料价格变化带来的施工成本增加问题；施工阶段的一些过程实施记录，如施工日志、监理日志、影像资料往往容易忽视其完整性、关联性，使得如一些按实计取的措施费、变更、索赔往往因缺乏相关佐证依据，在结算环节引发争议；施工阶段还需要注意程序问题，比如一些需要设计、地勘单位现场确认的程序必须履行到位，否则与此相关的需要增加的费用也会因缺乏技术部门的认定而引发结算争议；此外，在项目施工过程中，施工单位需要做好质量和工期的管理工作，避免施工过程中出现施工质量或者安全问题，导致施工工期延长问题，进而出现施工经济损失。施工问题导致的经济损失也属于施工成本，因此施工质量问题的产生会增加整个项目的施工成本，因此在对施工项目的施工阶段进行造价控制时，需要注意施工质量和施工安全问题，避免产生不必要的经济损失，从而对工程造价工作产生不良影响。
5）工程项目竣工阶段的造价控制。工程竣工结算是指施工单位按施工合同并经验收合格后，与建设单位进行的最终工程价款结算，关系着建设项目造价的具体结果。工程竣工结算需要对招标文件、施工合同、技术洽商、工程变更、认质核价、清单计价规则、施工图纸等相关资料全面理解、相互联系、融会贯通。结算时应重点审核工程施工合同的合法性和有效性；工程施工合同范围以外调整的工程价款；分部分项工程、措施项目、其他项目的工程量及单价；建设单位单独分包工程项目的界面划分和总承包的配合费用；工程变更、索赔、奖励及违约费用；取费、税金、政策性调整以及材料价差计算；实际施工工期与合同工期产生差异的原因和责任以及对工程造价的影响程度等。这个阶段造价管控深度对整个项目的造价管控影响十分重大，应给予高度关注。
3结束语
对于建设项目而言，工程造价的控制和管理工作属于一个动态的过程，建设单位需要将工程造价管理工作贯穿在整个项目施工的全过程，充分意识到建设周期的重要信息，把握建设市场的变化规律，避免资金的流失，最大程度的降低施工项目的资金投入，做好工程造价工作。
参考文献
[1]陈毓复.建设项目全过程造价管理施工阶段要点分析[J].中国工程咨询,2013,(8):28-29.
[2]陈冬青.探讨建设工程全过程造价管理存在的问题[J].建设知识:学术刊,2013,(04):263-264.