轨道交通系统在城市公共交通系统中发挥着较为重要的作用。以地铁为例，地铁项目的特点可表现为项目投资大、施工工期长与社会影响大。项目施工周期的确定，是地铁项目施工中的重要内容。根据地铁施工项目的实际情况，招投标环节可以被视为施工中的重要环节。工程量清单是地铁工程招投标工作中不可缺少的内容。一般情况下，工程量清单的编制主体为工程项目的业主方或业主方所委托的造价咨询机构。在招投标环节，工程项目的投标方多会根据自身的实际情况，确定工程项目的报价。在城市地铁项目日趋严格化的情况下，地铁工程施工中存在的垫资、带资等问题已经成为国家严格禁止的内容。现阶段建筑市场报价竞争不规范的问题也是表现于地铁工程土建施工招标之中。就地铁工程项目的特点而言，工程量清单与控制价的合理编制，是相关单位避免工程变更、停工抗议及经济纠纷等问题的重要措施。
一、地铁工程土建施工招标中的工程量清单编制措施
(一)准确识图、认图，明确图纸中可能存在的问题
工程量清单的编制工作可以被看作是地铁工程项目招投标环节的基本工作。相关人员在工程量清单编制工作实施之前，需要对混凝土标号及钢筋直径等信息进行了解。并对工程图纸中存在的问题进行记录。图纸的修改工作需要以设计人员的答复为主要依据。为保证工程量清单设计的合理性，相关人员也需要注重业务学习，在日常工作中积累设计经验，并要对地铁工程的基本结构进行了解。在与设计人员进行沟通的过程中，工程量清单编制人员需要对设计人员的真实意图进行了解。
(二)深入了解地铁工程施工工艺
同铁路工程及房屋建筑工程相比，地铁施工存在一定的特殊性。地铁项目的施工区域多以城市区域为主。根据地铁工程的实际情况，相关人员需要对地铁项目的施工工艺有所了解。以地铁车站施工为例，常用的施工方法以明挖法、暗挖法及盖挖法等多种施工方法为主。地铁车站的施工区间可分为暗挖区间、盾构区间及明挖区间。不同的施工方案的单价存在一定的差异。故而相关人员需要根据地铁项目的实际情况，确定造价设计方案。
(三)深入了解工程量清单计价规则
地铁项目的清单计价规则建立在国家制定的建设工程工程量清单计价规范的基础之上。不同地区所使用的工程量计价规则均为符合本地区特点的计价规则。在工程量清单编制工作实施期间，相关人员需要对工程项目所在地的工程量清单计价规则进行了解。一般情况下，以下内容是工程量清单编制过程中需要关注的内容。①工程量的计算规则。②项目的名称与项目的具体特征。③工程项目涉及的具体工作内容。以地铁工程项目的余土弃置清单数量为例，场地堆土及回填利用情况是人们在工程量清单编制过程中需要关注的内容。
(四)明确项目特征与计算范围
工程量清单中描述项目特征的内容可以让人们对项目的具体要求有所了解。工程量清单中与项目特征有关的内容需要具有客观化与准确化的特点。以地铁工程项目中的钢筋工程项目为例，在钢筋型号存在差异的情况下，相关人员需要对钢筋进行合理区分，以便为控制价及投标价的编制工作提供参考。在工程量清单编制过程中，相关人员也需要对工程量的计算范围进行严格控制，并要避免扩大计算范围与缩小计算范围等问题的出现。以地铁车站建设情况为例，与之相关的路面拆迁项目的拆迁范围为道路红线内的围护结构外皮以内的区域，如拆迁范围计算至道路红线以外的区域，工程量清单可能会表现出控制价偏高的问题。根据地铁工程项目的实际情况，施工缝的布设情况也需要得到相关人员的关注。地铁工程施工缝布设方案与工程施工的具体情况之间具有一定的联系。不同地区规定的施工缝间距存在一定的差异。
(五)措施项目的列项问题与工程计量单位的取用
工程量清单列项也是地铁工程项目施工中不可忽视的问题。除常规列项项目以外，不同工程项目所具有的不同特点也需要得到人们的关注。在工程量清单编制过程中，相关人员多需要根据工程项目的实际情况，确定措施项目。以地铁工程项目施工现场的道路情况为例，施工便道建设也是工程施工中的常见问题。地铁工程项目的出地面段可能需要架设高架桥，在地铁线路途径河流的情况下，工程施工方案中需要包含桥梁、涵洞建设项目，故而相关人员需要根据工程项目实际情况，确定工程项目中是否添加水中工作平台建设清单与施工便桥建设清单。工程量清单编制过程中使用的工程数量单位为m2，但是工程量清单经常以m3为单位，单位差异的出现，易导致工程量清单错误问题的出现。工程量清单中的工程数量需要保留小数位数，以便为控制价及投标报价的编制工作提供支持。
二、地铁工程土建施工招标中的工程控制价编制措施
(一)明确控制价中综合的单价的内容及编制原则
一般情况下，工程数量与价格是工程造价的主要组成部分。合理化的控制价的编制，可以让地铁项目的造价控制在合理的浮动范围内。就地铁工程项目而言，控制价中的综合单价主要与以下内容有关。一是工程项目所涉及的人工费用;二是工程项目的材料费用与工程设备费用;三是施工机具使用费用;四是企业管理成本费用等费用。在工程控制价编制方面，相关人员需要从工程量清单、招标文件要求及机械配备等方面入手，确定综合单价。
(二)了解地铁定额及定额的工作内容，正确选用定额
不同地区的地铁定额也是工程控制价编制工作的主要影响因素。如一些地区规定，基础下反梁混凝土定额中包含有砖模费用，相关人员在综合单价计算工作实施期间，无须套用模板定额。为保证控制价的精确性与合理性，相关人员需要在合理套用定额项的情况下，正确选用定额。以地铁车站施工项目为例在暗挖车站的土方开挖子目定额低于土方开挖子目的定格单价的情况下，综合单价可能会表现出较大差异，故而在地铁工程项目工程控制价编制期间，相关人员需要避免此类问题的出现。
(三)根据工程量清单确定综合单价的范围
通过对地铁施工项目进行分析，工程量清单计价规则中的工作内容也是相关人员确定控制价中的综合单价范围的主要依据。以钢筋笼的安装为例，在定位耳筋未纳入清单工程量的情况下，相关人员在综合单价编制方面，需要对这一部分的钢筋数量进行关注。在网喷钢筋网片及固定网片挂钩未包含工程量的情况下，人们也需要让上述内容出现在综合单价之中。在地铁项目的土方开挖方面，如果土方开挖工作包含有土方装车工序，相关人员可以将土方装车工序纳入土方开挖单价之中。余土弃置环节也需要将土方装车工序纳入其中。
(四)做好措施项目控制价的编制及人工材料单价、定额专业的正确使用
地铁项目控制价编制与工程项目的实际施工情况之间具有较为密切的联系。相关人员需要在对各种影响因素进行综合分析的基础上，确定措施项目控制价。以地铁工程项目的施工排水项目及降水费项目为例，相关人员需要对地面排水、地下水水位及车站面积等内容进行充分关注。工程项目所在城市的实际情况可以被看作是人工单价与材料单价的主要影响因素。在不同工程的收费规定存在差异的情况下，相关人员在控制价编制过程中，需要对安全文明施工费用及税金费率的取用情况等内容有所关注。
(五)加强控制价的合理性的检查
控制价的合理性也可以为工程控制价的合理性提供一定的支持。相关人员在控制价编制工作完成以后，需要对各种造价指标进行明确，例如车站每平方米的造价及盾构单延米造价等造价指标需要得到控制价设计者的关注。在控制价中的综合单价与工程实际单价的比较过程中，相关人员需要对二者之间的差异的产生原因进行明确。
三、结语
在地铁工程项目施工领域，工程量清单可以被看作是工程量清单计价的基础要素。招标控制价是工程项目的最高限价，可以在一定程度上避免投标人围标行为及无限制哄抬标价的问题的出现，工程量清单在工程项目施工中的各个阶段均发挥着较为重要的作用，可以为招标人的利益提供保障，也可以为招投标工作的规范性提供保障，其作用涉及了工程量计算、合同价款调整及竣工结算等多个方面。招标图纸、市场材料价格与不同地区的规费取费标准可以被看作是招标控制价的主要影响因素。工程量清单与工程控制价的合理编制，对地铁工程施工项目有较为重要的作用。
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