一、引言
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003和GB50500-2008强制性条文规定：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。工程量清单必须作为招标文件的重要组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。随着工程量清单的广泛应用，工程量清单的编制质量越来越得到业内人士的关注，如何做好工程量清单编制工作成为造价人员共同关注的问题。本人将结合自己在造价工作中的心得，浅谈如何做好工程量清单的编制工作。
二、工程量清单的构成
工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单组成。其中，分部分项工程量清单包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量五部分内容；项目措施费清单包括通用措施项目和专业工程措施项目两部分内容；其他项目清单包括暂列金额、暂估价（材料暂估价、专业工程暂估价、特殊项目暂估价）、计日工和总承包服务费四项内容；规费项目清单包括安全文明施工费、工程排污费、社会保障费、住房公积金和危险作业意外伤害保险五项内容；税金项目清单包括营业税、城市维护建设税和教育费附加三部分内容。一份完整的工程量清单成果文件应包含上述所有内容。
三、如何做好工程量清单的编制工作
在工程造价业务工作中，我们经常会遇到因工程量清单编制的缺陷而导致合同双方发生争议索赔事件，造成工程造价的提高，施工进度的滞后，严重影响了建设工程的管理质量。那么怎样才能保证工程量清单的编制质量呢？我从多年的实践工作中体会到应该做到如下几个方面：
1.端正工作态度。工程量清单的编制是一项技术性和专业性很强的工作，所涉及的内容繁多。而且在编制过程中经常会遇到设计图纸反复变更，业主不断地更新工程量清单编制的范围和要求，使清单编制工作更加繁琐。所以在清单编制过程中一定要树立不怕麻烦、精益求精的工作态度，认真计算、仔细核对，最大限度的保证工程量清单成果的准确性与完整性。
2.妥善处理易发生争议的环节。由于工程量清单计价规范以及相关的工程量计算规则、定额解释中，对有些条款描述比较笼统，大家在理解上存在差异，造成了合同纠纷的屡屡发生。为了避免和减少此类争议，笔者结合以往所做工程的实际案例，对工程量清单编制工作中易发生争议的问题进行了归纳与总结：
2.1土方运距问题。如果业主指定取土、弃土地点，则应在工程量清单中给出运距；否则在工程量清单中应注明土方运距由投标人自行确定，在投标报价中自行考虑。
2.2对于单价暂时无法确定的材料及设备（如装饰材料、安装工程的主材及设备等），在征求业主的意见后，列出材料暂估价一览表，所列单价尽可能地接近业主预选用材料的品牌与档次。
2.3对于同一子目，当图纸设计要求有所不同时，应分别列项。如砼等级相同的剪力墙，应区分有抗渗要求和无抗渗要求两种情况分别列项，以便投标人准确报价。
2.4对于钢筋子目，一定要注明钢筋的级别和类型。如一级钢、二级钢、三级钢，箍筋等。必要时，将钢筋的搭接形式单独列项。
2.5清单编制说明中应告知投标人在投标报价时，将防水卷材的附加层与搭接部分费用给予综合考虑，防止因为图纸设计中加设的防水附加层含量大于定额含量，而导致中标人提出费用索赔。
2.6业主专业分包项目应列表明确，便于投标人计取总承包服务费，并根据合同约定的方式，在工程结算时进行调整。
2.7清单项目特征描述不具体、不清晰而导致的工程争议在实际工作中占有很大的比例。清单项目特征是确定项目综合单价的重要依据，编制时应根据规范要求，并结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格等予以详细而准确地表达和说明。
2.8确保工程量清单中所提供的工程量的准确性，以防止投标人采用不平衡报价法提高工程造价，给招标人造成经济损失。
2.9清单总说明中，应对投标时政府规定的不可竞争费用给予说明，并告知本工程应依据的取费文件及相关要求，防止因为招标人原因导致投标人废标现象的发生。
2.10对其他可能引起争议的问题，如马凳筋、植筋以及地下砼挡土墙的止水螺栓等项目，应依据工程的特点，本着双方在日后可以达成共识的原则进行处理。
3.实行三级审核制度。编制人对工程量清单进行自检后，应分别由专业人员、项目负责人、部门负责人进行三级审核。
3.1编制人应全面逐项进行自检。检查项目编码是否正确，工程量是否有漏算、重算、错算等问题，项目特征描述是否与图纸一致，内容是否准确完整，计量单位是否选用正确，工程量清单是否有漏项等。
3.2专业人员可选择全面审核法或重点审核法，对工程量清单进行审核。检查项目编码、项目特征是否准确，工程量是否与相关指标一致，是否有漏项等问题。
3.3项目负责人针对工程量清单的总说明以及复核结果等文件进行核查，同意后交由部门负责人终审。通过终审后方可向委托人提交工程量清单成果。
4.加强专业学习。造价专业的相关政策、编制依据以及各种预算软件的不断更新升级，对造价工作质量提出了越来越严格的要求。造价人员必须接受相关的继续教育，多参加一些培训学习，增加与业内人士的沟通交流，随时掌握造价行业的最新动态，以提高工程量清单的编制能力。
四、结语
工程量清单是工程量清单计价的基础，是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的重要依据。要完成一份高质量的工程量清单成果，不仅要做好上述注意事项，而且还要针对业主的要求及所建工程的特点，对整个工程可能发生的造价问题做出详细的计划与解决方案，协助业主达到以合理的投入建造高质量工程的最终目的。