在招投标活动中，公平、公正、公开与诚实信用是基本原则，这不仅关乎市场秩序，更关系到各方参与者的合法权益。当出现中标通知书发出后发现中标方提供虚假业绩中标的情况时，需以严谨的态度，依据法律法规和相关程序妥善处理，以维护招投标市场的健康生态。 一、法律依据 《中华人民共和国招标投标法》第三十三条明确规定，投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标 。第五十四条则进一步指出，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任 。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照 。 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条第二款第二项也清晰界定，投标人提供虚假的财务状况或者业绩，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为 。这些法律条款为处理此类问题提供了坚实的法律基础和有力的依据。 二、处理流程 1. 发现与核实：招标人、招标代理机构或者其他利害关系人一旦发现中标人可能存在提供虚假业绩中标的情况，首先要做的就是收集相关证据。这些证据包括但不限于中标人的投标文件、其宣称的业绩合同原件及相关证明材料、与业绩相关的沟通记录、邮件往来等。在收集证据时，务必确保证据的真实性、合法性与关联性，以增强证据的效力。随后，招标人可以自行展开调查，也可以委托专业的第三方机构，如律师事务所、会计师事务所等进行深入调查核实。在调查过程中，要全面、客观地了解事实真相，不放过任何一个细节，必要时还需与业绩涉及的相关单位进行核实沟通。 2. 报告与投诉：若经调查确认中标人确实存在提供虚假业绩中标的情况，招标人应立即向相关行政监督部门报告，详细说明情况并提交收集到的证据材料。不同的招投标项目对应不同的行政监督部门，例如房屋建筑和市政基础设施工程招投标项目，一般由住房和城乡建设部门负责监督管理；交通工程招投标项目，则由交通运输部门进行监督等。与此同时，其他利害关系人也有权向行政监督部门投诉，行政监督部门在接到报告或投诉后，会依据法律法规启动调查处理程序，严格按照规定的步骤和要求进行调查取证、听取当事人陈述和申辩等工作。 3. 中标无效认定：相关行政监督部门经过全面、深入的调查取证后，若认定中标人提供虚假业绩中标的事实确凿，将依法作出中标无效的认定。一旦中标被认定无效，中标通知书即失去法律效力，中标人不能依据该中标通知书与招标人签订合同，即使已经签订合同，合同也可能被认定无效。例如在某市政工程招标项目中，中标人在投标文件中提供了虚假的类似项目业绩，经调查核实后，行政监督部门认定其中标无效，避免了该项目因虚假业绩中标可能带来的质量和进度风险。 4. 重新确定中标人或重新招标：当中标被认定无效后，招标人可以根据评标委员会提出的中标候选人名单排序，依次确定其他中标候选人为中标人。前提是其他中标候选人不存在影响中标结果的违法行为，且其投标文件满足招标文件的各项实质性要求。比如在一个货物采购招标项目中，第一中标候选人因提供虚假业绩中标被认定无效后，招标人按照排序确定第二中标候选人为中标人，顺利推进了项目的采购进程 。若其他中标候选人也存在问题，或者中标候选人数量不足，无法满足项目需求，招标人则需要重新组织招标。重新招标时，要认真总结前一次招标中出现的问题，完善招标文件和评标标准，加强对投标人资格审查和业绩核实等工作，确保新的招标活动能够公平、公正、公开地进行。 5. 处罚与信用惩戒：对于提供虚假业绩中标的投标人，行政监督部门会依法对其进行处罚。处罚措施包括罚款、没收违法所得、取消一定期限内参加依法必须进行招标项目的投标资格等。例如，在某建设工程招标项目中，对提供虚假业绩中标的企业处以中标项目金额千分之八的罚款，并取消其两年内参加本地区依法必须进行招标项目的投标资格 。除行政处罚外，还会将其不良行为记录在案，并在相关信用平台进行公示。这将对企业的信用评级产生负面影响，使其在未来的市场活动中面临诸多限制，如在其他招投标项目中可能会被提高投标门槛，金融机构在提供贷款时可能会更加谨慎等。 三、预防措施 1. 加强资格审查：在招标阶段，招标人要严格审查投标人的资格条件，特别是对业绩的审查。要求投标人提供详细的业绩证明材料，包括合同原件、中标通知书、竣工验收报告等，并对这些材料进行真实性和关联性的核实。可以通过电话咨询、实地走访业绩项目单位等方式进行核实，确保投标人提供的业绩真实可靠。例如，对于一个大型建筑工程项目招标，招标人对投标人提供的过往类似项目业绩进行实地考察，了解项目的实际实施情况、质量状况等，有效防止了虚假业绩的出现。 2. 完善评标标准：评标标准中应明确对业绩真实性的要求和相应的扣分、废标条款。例如规定，若发现投标人提供虚假业绩，其投标将被直接判定为无效，同时对提供真实业绩的投标人给予适当的加分奖励，引导投标人诚实守信投标。在某设备采购招标项目中，评标标准明确指出，投标人提供虚假业绩的，将被取消投标资格，使得投标人不敢轻易弄虚作假。 3. 建立信用体系：加快建立健全招投标市场信用体系，将投标人的信用状况与招投标活动紧密挂钩。对信用良好的投标人给予一定的优惠政策，如在评标时给予适当加分、降低投标保证金金额等；对存在不良信用记录的投标人，限制其参与招投标活动。通过信用体系的约束，促使投标人自觉遵守法律法规，诚信投标。比如，某地区建立了招投标信用平台，对投标人的信用情况进行实时记录和公示，对信用良好的企业在招标时给予优先考虑，对有不良信用记录的企业则进行严格审查和限制，有效净化了当地的招投标市场环境。 中标通知书发出后发现提供虚假业绩中标是一个严重的问题，必须严格按照法律法规和相关程序进行处理。同时，招标人、招标代理机构以及行政监督部门等各方应加强协作，采取有效的预防措施，从源头上减少此类问题的发生，共同维护招投标市场的公平、公正与健康发展。