过程结算与竣工结算的区别：建设工程价款结算的阶段性特征与法律效力分析
摘要
本文通过分析过程结算与竣工结算在时间节点、结算范围、法律效力及编制流程等方面的差异，揭示二者在建设工程价款结算中的不同作用。研究表明，过程结算作为阶段性价款清算机制，能够有效缓解承包商资金压力，而竣工结算则承担最终造价核定的法律职能。厘清二者区别对规范工程财务管理、防范价款纠纷具有重要实践意义。
关键词
过程结算；竣工结算；建设工程；价款结算
一、引言
建设工程价款结算是工程项目管理的核心环节，直接影响合同双方的资金周转与风险分配。随着《建设工程工程量清单计价标准》等政策的出台，过程结算作为新型结算模式逐渐推广。本文通过对比分析两种结算方式的差异，为工程实践提供理论参考。
二、核心定义与实践意义
（一）过程结算
过程结算指在施工过程中，按合同约定的周期对已完成的工程内容进行阶段性价款计算、确认和支付。其核心特征在于"过程性"，即通过分部分项进度开展清算，保障资金及时周转。政策层面，2022年财政部与住建部联合发文明确其法律地位，要求将竣工结算工作前置，缩短结算周期。
（二）竣工结算
竣工结算发生于工程竣工验收合格后，是对合同价款的最终全面清算。其"最终性"体现在：一是时间节点在工程完工后；二是结算范围涵盖全部工程内容，包括过程结算结果、质保金预留等。作为法定终局程序，其以工程质量合格为前提，是确定工程总造价的法律依据。
三、关键区别详解
（一）时间节点差异
过程结算贯穿施工全过程，按合同约定的时间或进度节点（如按月、季）进行；竣工结算则仅在工程竣工验收后启动，具有明显的阶段性特征。
（二）结算范围差异
过程结算仅针对当期已完成且无争议的工程内容，范围相对有限；竣工结算则涵盖全部工程，包括所有过程结算文件、最终调整事项及质保金预留，是对整个项目的全面清算。
（三）法律效力差异
过程结算经双方确认后产生既定债权效力，直接纳入竣工结算文件，竣工后原则上不再重复审核；竣工结算作为法定终局程序，是确定最终工程价款的法律依据，具有更强的强制执行力。
（四）编制流程差异
过程结算周期短、频率高，流程相对简化，聚焦当期已完工程；竣工结算周期长，通常在工程完工后28天内提交，审核期较长，需汇总所有过程结算文件进行全面核对。
四、政策与实践意义
（一）过程结算的推广价值
国家大力推行过程结算以治理竣工结算久拖不决的难题。其优势体现在：一是缓解承包商资金压力，减少争议积累；二是实现造价动态管理，提升工程效率。
（二）竣工结算的不可替代性
尽管过程结算具有显著优势，但竣工结算仍不可替代。原因在于：一是部分费用（如竣工图差异、整体性索赔）必须在项目完成后才能确定；二是其作为工程尾款支付、固定资产入账及合同关系终结的依据，具有最终确认功能。
五、结论
过程结算与竣工结算是建设工程价款结算中两个不同阶段、不同性质的重要概念。前者锚定施工阶段，通过阶段性价款清算保障资金及时周转；后者聚焦项目收尾，对整体造价进行最终核定。二者相辅相成，共同构成完整的工程价款结算体系。厘清其区别，对规范工程财务管理、防范价款纠纷具有重要实践意义。
参考文献
《建设工程工程量清单计价标准》（2024版）
财政部、住房城乡建设部《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》（2022年）
《建设工程价款结算暂行办法》（建财〔2004〕369号）