采购验收是采购流程的末端重要环节,事关物资与服务质量把控,事关组织利益是否得到有效维护。 这么多年,我们在实务中发现,有个耐人寻味的现象。在招标阶段,很多单位慎之又慎,需求反复论证、文件逐字推敲、评审层层把关;然而,合同一签,注意力立刻转向下一个项目,采购验收反倒成了没人较真的地带。签个字、盖个章、附一份供应商送来的清单,就算完成。 尤其,下面十种表现,非常典型,审计工作中要重点关注。 这是非常低级、甚至有些明目张胆的走过场,验收单上的日期,早于到货、安装或调试完成的日期。这种破绽在审计面前几乎藏不住,把验收报告与物流签收单、安装记录、系统上线时间并排比对,顺序问题一目了然。 验收现场清点台数、核对型号,看着认真,合同约定的精度、功率、容量、响应速度等技术指标却一项都未检查检测。数量对得上,不等于质量对得上,供应商对此心知肚明。以次充好的空间,恰恰藏在这些没有被验证的指标里。 项目从头到尾没有编制履约验收方案,或者方案直接照抄招标文件,笼统到无法落地。该测什么、怎么测、达到什么状态算合格,事前没有约定,现场只能凭感觉判断。标准一旦主观,合格与否就变成了人情问题。 验收小组凑够人数便宣告成立,没有懂行的人,有的甚至与采购经办人是同一批面孔。制度对验收小组的构成是有要求的,一般由熟悉采购需求的人员、财务人员、资产管理人员、使用人员和专业技术人员共同组成,技术复杂的项目还须保证专业技术人员的比例。 验收书上签名齐全,签名的人却没到现场。有的是验收结束后统一补签,有的是请不相干的同事代签。签字在制度上的价值是责任落实,签名的前提是实际参与、独立判断。签名一旦与履职脱钩,责任也就悬空了。 验收依据全部来自供应商自行提供的检测报告、合格证或出厂证明,采购人未组织任何独立验证。大型或复杂项目本应邀请国家认可的质量检测机构参加验收,实际既无第三方参与,也未留样封存。供应商既当运动员又当裁判员,这样的验收结论必然经不起追问。 供货型号与合同不符、配置被悄悄调低、配套件少供,验收时照单全收,既不补签变更协议,也不核算扣款。变更多少需要走什么程序、由谁审批,采购人不清楚,索性跳过,仍按原合同金额付款。变更失控往往就发生在验收这一环。 服务类项目应当结合服务期内的实施情况和考核结果分期验收。实务中大量项目拖到服务期满一次性验收,期内没有留下任何考核记录,到期直接出具合格结论。物业、运维、咨询这类项目,过程质量当场看不出来,等到问题暴露,损失早已形成。 现场明明发现了问题,验收结论照旧写合格,只在备注里添一句限期整改,整改是否完成再无人复验。正常来讲,不合格就应当写不合格,整改到位后重新组织验收,这既是程序要求,也是后续主张违约责任的前提。 验收记录、检测数据、影像资料残缺不全,等到审计或检查通知下来,再回头临时补材料。须不知,验收资料是采购文件的组成部分,不得伪造、变造、隐匿或者随意销毁。 其一,验收标准前移。 在需求确定阶段就把验收方法、技术标准、抽样规则固定下来,写入采购文件和合同,让验收有据可依,也让供应商在投标时就清楚将来会怎么被检验。 其二,验付挂钩刚性化。 未经验收不得付款,验收结论直接决定资金支付进度,超进度付款一律叫停。资金是采购人手里最硬的一张牌,用起来,验收的分量立刻不同。 其三,主体专业、全程留痕。 对于重要物资或服务,要尤其重视验收小组,验收小组要跨岗位组建,有专业技术人员实质参与,验收过程有记录、有数据、有影像,验收结果按规定公开。采购验收:走过场、形式化的10种典型表现
一、时间倒挂,验收早于交付
二、只点数量,不看质量
三、方案悬空,验收无据可依
四、验收小组虚设,只凑人数不考虑专业
五、签字代替验收,签名与履职分离
六、放任自证清白,拿供应商材料当证据
七、变更照收,降配减项视而不见
八、服务一验了之,期内没有考核
九、结论软化,发现问题仍写合格
十、资料留存管理缺位
做好采购验收管理,分享三个着力点: