旅游策划属于顶层设计，是解决旅游战略、方向和路径问题，是旅游项目规划和开发的灵魂，涉及到了旅游主题、市场、目标、功能、形象定位等一系列定向问题，是旅游规划主体——产品概念策划的依据和立足点，是旅游产品设计和业态布局、提升、优化的前奏。
策划规划，差别太大
景区园区策划的基本任务是：针对明确而具体的目标，通过各种创造性思维和操作性安排，形成行业核心、商业模式、文化标杆、主题品牌、游憩方式、产品内容、服务特色，从而形成独特的旅游文化的“顶层设计”，建构有效的营销促销体系和体验体系，促进区域旅游经济可持续的良性发展，并促使旅游地在近期内获得良好的经济效益和社会效益。
景区园区规划的基本任务是：通过确定发展目标，提高吸引力，综合平衡游历体系、支持体系和保障体系的关系，拓展旅游内容的广度与深度，优化旅游产品的结构，保护旅游赖以发展的生态环境，保证旅游地获得良好的效益并促进地方社会经济的发展。
中国的旅游景区（包括城市）的规划出现了两大极端表现：
第一大极端表现是推倒思维：推倒山，填平水，拆毁民房甚至古建筑。不管山魂水魄，不管民心民意，不管子孙后代，只管发展经济，推倒一切重新开始。
第二大极端表现是大饼思维：丘改山，塘变湖，尽管拿来抄来，生搬硬套。以模式去套模式，以规划而规划，以放大而放大，十里变十平方公里，不管投资能力，不管市场接受能力，不管项目属性，更不去提炼与构筑项目的核心价值。目前，市面上还出现了旅游景区规划的六大忽悠手段，不得不引起重视。
策划与规划的服务性质差别是很大的。策划与规划的区别是：规划可以让景区园区每年容纳100万游客，策划可以让景区园区每年吸引到100万游客，甚至200万300万游客。景区园区规划是以“静”态为主，以概念和效果图取胜。规划就像农夫山泉一样“我们不生产水，我们只做大自然的搬运工”！景区园区策划是以“动”态为主，以游客火爆为本，以可持续发展为胜。策划就是“一切皆有可能”！
规划好弄，策划难做
业内有团队撰文说“中国最大的浪费不是公款吃喝，而是平庸的规划设计费！每年浪费高达千亿！但是这个中央政府管不了，因为管的办法不对，越管越讲资质讲资历，最后浪费越严重！资质越高、资历越大的公司和院校作品越是平庸，浪费越大！90%的规划费都浪费在他们身上！”
这话语听起来很刺耳，还有吃不到葡萄说葡萄酸的嫌疑，但有它的部分道理，说的更是一种规划行业服务现象。看领导脸色行事的“问主下”，人云亦云的做规划服务是常态，项目预期投资10亿，那就先做15亿元的总体规划，这样显得更大气，让甲方感觉到占了大便宜，皆大欢喜。而规划应该是项目从“0”开始到10亿元的投资过程当中产生“桥梁”对接作用。桥梁的构建就是要花30%的工作精力来了解市场、了解潜在游客需求，花60%的工作精力来做创意。而不是花90%的工作精力放到规划效果图上，花10%的工作精力放在打通人脉的饭局上。
策划所要做的目标是旅游经济一体化，不仅是为了吸引游客“到此一游”，而要做到旅游强企、旅游旺镇、旅游兴县。如何把大量游客吸引过来？如何让景区园区产业升级？如何改善生态环境？如何带动当地百姓脱贫致富？如何形成旅游经济一体化？这都是旅游策划的多重难点，必须要靠策划来解决实际问题。规划可做模仿者，策划只能做原创者、创新者。规划是看甲方的钱包，策划是看甲方的发展。策划创新有赖于产业创新、模式创新与整合营销创新。
策划是系统化专业化精准化的战略思想的体现。策划是一种智悟之道，通过周密的策略和预演，通过无中生有，点石为金，化腐朽为神奇；策划是智力之泉，以小搏大，一通百通，一切尽在掌握中。旅游策划不但要看得“高”，还得看得“远”，更要看得“透”。
游客的消费心理是占了便宜才兴奋的，吃了亏就只好当哑巴了，你说让游客吃了哑巴亏，他们还会给你在朋友圈、亲人圈里正面传播吗？如果没有正面传播或者是负面传播，你说对没有来过旅游景区的潜在客户群还有吸引力吗？可来可不来，那就不来了。或者来过一次的游客，再也不想来了……在这里透露出策划研究游客的消费心理这个惊人的成果，是想警醒所有的主管领导和企业家们能重视口碑。不管大小旅游景区园区启动或升级都离不开策划出良好的口碑，所有的策划成果最后都要体现在游客的良好口碑上，也就是说占领游客的心智资源。
想做好旅游景区园区策划，离不开这三个方面：
1把握旅游的本质精神。
每个人对旅游本质精神都有不同的理解，有人说是看，有人说是玩，有人说是吃……那还不是旅游的本质精神，真正的旅游本质精神也就是旅游的最高境界，是体验“刺激”和“快乐”，越刺激越快乐”！旅游景区园区要从“刺激”和“快乐”上去做文章去做创意。“刺激”是弓，“快乐”是箭，刺激的弓绷得更紧，快乐的箭才能射得更远。“刺激”不仅是指游客身体力行的体验，也指思想意识和文化眼界的薰陶，“快乐”是指肉体与精神思想达到了高度集中。越刺激越快乐！越刺激越高潮！
2在文化的分支上占山为王。
每个景区园区都想做出文化特色，中国大多数的旅游景区都在做“复古文化”。可是，规划表现出来的这种复古文化又是非常粗浅的，画虎画皮难画骨。规划公司很难复制出独特的能吸引到大量游客的核心价值。想要成为文化分支的占领者和领跑者，只有通过精心的“原创策划”来解决问题，原创策划出来的主题文化定位，一定要有权威性、震撼性、唯一性和娱乐性，独占鳌头，领导众生，就有可能成为老大，成为NO.1。请注意这里所说的是文化是指价值文化、共识文化与精神文化。不是搞个处女采茶，搞个美女祼体摄影，搞群美女做瑜伽就能让景区游客火爆起来的。
3剑走偏锋，出奇制胜。
旅游景区园区的策划有两大要点，其一剑走偏锋就是千方百计找到景区与别的景区的特别不同之处；其二出奇制胜就是通过创意策划的项目一定要出类拔萃，富有新意，特别的吸引人。让人意想不到，又叹为观止。奇聚焦，让社会广泛关注。抢眼球，让游客留恋忘返。
旅游景区园区规划与策划是两门不同的艺术，概念不同，服务内容与品质要求也各不相同。最大的区别是，规划怎么去花景区园区建设的钱，策划是怎么去赚游客体验的钱。
总体策划目标是让景区园区能吸引到大量游客而赚钱，赚钱是根本。其实，没有优秀的策划在先，哪怕花再多的钱拿来做规划，项目也很难成功。因为总体规划是不管项目将来能不能生存，不管将来能不能赚到钱的！
策划和规划的服务本质完全不一样，规划有模式，策划却只能原创。策划原创就是要把握发展趋势与新格局，从项目属性上去寻找发展策略，形成创新路径，架设与游客无缝对接的蓝海市场。因此，策划是非常难做的，完全不可能像规划那样“机械化”化去生产。
规划就是帮景区园区花钱，策划就是帮景区园区赚钱。这就是规划与策划的最大的区别。
规划很像武术的套路表演，耍的是花架子，动作越花越精彩，只适合表演但不能用于搏击实战。规划的花架子表现在哪呢？高大上。“高”的为你规划飞艇项目，“大”的给你规划七星滑雪场项目，“上”的给你规划百岁长寿园项目，给你规划太空蔬菜项目。以高大上来掩盖规划创意的严重缺失，实则难接地气。虚假空。“虚”的是规划一个旅游总部基地，“假”的是规划200万300万每年的游客量，“空”的是为项目做将来10至20年的发展规划。以虚假空来给景区项目画饼，实却难以充饥。有些规划公司最常用的一大“高大上”杀招，就是把景区规划做成3D视频动画片，视频中的场景精彩绝伦，场面火爆，人群熙攘，让甲方领导看得心美了人醉了，不知天上宫阙，今夕是何年？
策划却像拳台上的自由搏击，拳似锤、肘似刀，腿似斧，拳拳到肉，腿腿要命。真正想做好景区园区的策划，打铁还需自身硬，没有五到十年的跨界策划实战经验，那是绝对不敢接手策划项目的。景区园区策划不但要有丰富的市场实战经验，还得有灵活的头脑，超绝的创意，更要具有地产、农业、商业、生态、旅游、文化、娱乐、活动、品牌、营销等方面的综合知识与丰富经验。最后还要有吃奶的蛮劲和绞尽脑汁的拼搏精神。
实战策划是建立在悟识科学之上，悟识科学是建立在认识体系之上，认识体系是建立在抽象体系、属性体系和信息体系的三大体系之上，就是将势、道、术三者相统一结合，通过对取势、明道、优术的三者整合裂变，让旅游景区园区产生强大的影响力、传播力和推动力。
其实，策划和规划是两个不同的服务领域，策划是指带有创造性思维的谋划和实施。规划是对未来一段时间的工作目标进行分解和合理安排。很显然，策划和规划不能同一而论。策划和规划不是两条平行线，他们最终要汇集到旅游景区园区项目的成功之道上来。