根据国务院发布的《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》，明确了国企工程承包违法范围。
工程承包建设方面
1、未按规定对合同标的进行调查论证，未经授权或超越授权投标，中标价格严重低于成本，造成企业资产损失；
2、违反规定擅自签订或变更合同，合同约定未经严格审查，存在重大疏漏；
3、工程物资未按规定招标；
4、违反规定转包、分包；
5、工程组织管理混乱，致使工程质量不达标，工程成本严重超支；
6、违反合同约定超计价、超进度付款等。
固定资产投资方面
1、未按规定进行可行性研究或风险分析；
2、项目概算未经严格审查，严重偏离实际；
4、未按规定履行决策和审批程序擅自投资，造成资产损失；
5、购建项目未按规定招标，干预或操纵招标；
6、外部环境发生重大变化，未按规定及时调整投资方案并采取止损措施；
7、擅自变更工程设计、建设内容；
8、项目管理混乱，致使建设严重拖期、成本明显高于同类项目等。