公路工程竣工决算是工程造价管理系统的重要环节，不能认为一个建设项目竣工了，就意味着各项工作已经结束，要从竣工决算中认真总结，从一个标段、一个分项工程、一个建设项目人手，客观真实地认真对待。在当前公路基本建设投资规模逐渐加大的情况下，更应精打细算、认真设计、精心施工，做好工程造价管理工作，使交通建设工程造价管理系统发挥更加完善的职能作用。
1 竣工决算的编制依据
决算资料是编制工程结算的重要依据，它是在施工过程中不断收集形成的，必须为原始资料。包括招标文件、投标文件、施工合同、设计图、竣工图、签证单、设计变更单、图纸交底及图纸会审纪要、各种验收资料、停工报告、会议纪要、工程所执行的定额文件、国家及地方调整文件等。在此，笔者仅对竣工图、签证单的编制提出几点看法。
1.1竣工图
竣工图是反映工程的实景。它包含所完成工程的地理位置、工程量以及竣工后工程达到的质量指标。绘制竣工图前，应先对所完成的工程进行实测实量。实测实量工作的时间跨度是从开工到工程竣工，凡是能够反映到竣工图上的，应如实地反映到竣工图上，不方便反映到竣工图上的，例如土方，可由签证单反映，并将所有的签证单的编号注明在竣工图上相应的部位(一目了然，避免重复计算)。竣工图必须按比例出图(在审计过程中，对于未注明尺寸的地方，可用比例尺量取计算)。竣工图上的文字、数据、线型应按规范标注，不要过小或过大(不清楚的竣工图将影响工程量的计算)。绘制完后的竣工图底稿，首先应由绘图人员进行检查，其次应由施工负责人检查，然后交监理工程师、业主或相关部门审核。进一步作好查漏补缺的工作(若在审计过程中才发现有遗漏的，审计部门将不予以认可)。
1.2签证单
编制签证单有以下几种情况：①工程量清单报价的工程，所有完成的实际工程量均为据实结算，必须全部签证。②费率招标的工程，有两种情况：第一，在开工前，以设计图纸为依据，业主对施工单位所编制的预算进行了审核的，只需对预算外增减工程量进行签证；第二，没有进行预算审核，估价签定合同的，所有完成工程量均要签证。签证单的内容应包括时间、施工部位、发生原因、工作内容、工程量及计算式、图示。签证单的文字说明应简洁完整，反映重点。编制签证单应根据现场实际发生工作进行编制，完成后应及时交付施工负责人审查，是否真实、全面的反映了增减工程量，再交监理工程师确认。监理工程师签字认可返回时，应对监理工程师所签内容进行核查，是否满足业主及现行，规定要求(业主一般要求监理工程师核实工作内容、工程量，不能简单的签“情况属实”)，对监理工程师所签的不合理地方应如实提出，以免在审计过程中被指出，造成无法弥补的损失。在监理工程师签字确认后，交由业主审核签字确认。
2 竣工结算的编制方法
竣工结算的编制方法有两种：①投标是根据施工图计量报价的，以预算造价或合同价款为基础，对变更、签证资料的计算，在原造价基础上作出调整；②投标以工程量清单报价或费率报价的，以单价或费率为基础，对所完成的工程量全部进行计算。
在选定用哪种方法进行结算编制后，就要熟悉结算资料，进行分类、分项编号汇总，计算工程量，分析合同内所包含的内容。根据签证单的编号，按照施工顺序，查看定额、套项。每个签证单做一个分项，以便于审查。在套定额前，应知道套项有关计算规则及说明(定额每个章节前有注明)。例如：钢板桩支护工程，钢板桩应计算使用费(租凭费)=钢板桩使用量(t)×使用天数×钢板桩使用费(元／t·天)，使用费标准为8元，／t·天；钢板桩分疏打和密打两种，如钢板桩需要疏打时，套“打工具桩”这一项时，按相应人工乘以系数1.05等等。
笔者总结了工程结算3点体会：①作为施工方，虽然希望结算能高一点，但是自己报出去的结算要做到有理可依、有据可查。审减(增)额在10％以内。需要熟悉合同以及有关的法律、法规及国家、地方下发的有关文件，并将这些文件收集汇总。以便随时可查。②定额套项，根据施工内容套相应、相近的子项，不可重复套项，也不可漏项。当定额中所含的人工、材料、机械与所施工内容有较大出入时，又无法找到更相近的子项，需对所套的定额子项进行调整、换算，或另行根据实际情况做补充定额。例如：施工中一般采用反铲挖淤泥，定额中无反铲挖淤泥，只有抓铲挖淤泥。因此套项时一般可套抓铲挖淤泥，也可按含水量≥25％的土质计算，将人工和机械系数乘1.18；安装塑料管(橡胶圈接口)，定额中管径最大的为Ф500，实际施工中存在>Ф500的塑料管，因此在套相应定额后，还需要对人材机作相应调整。③了解材料信息价格是做好结算的关键。例如：“318国道综合整治工程”中花岗岩石97元／m3，弧形花岗岩站石另增加30元/m的加工费，花岗岩立式单蓖雨水口蓖子350元／个，中央花坛贴面砖97／mm2等等，这些材料均由业主指定供货商及单价，因此单价必须有投资方或相关负责人的签字说明，否则审计人员将会对公司提供的材料价持怀疑态度。对于其他自己购买的材料，也应了解市场价格以及本方的购买价格，在结算以及投标报价中对工程总价都能起到很好的控制作用。
3 审计工作
竣工结算一般先由业主审核，再由业主交财政部门，财政部门委托审计单位进行审计，也有直接进行审计的情况。
日前，公司所有工程的审计结果均为扣减，原因为：①将结算做得尽可能大，不分析是否合理；②结算审核不认真、不仔细；③结算资料不全。因此在做完竣工结算后，必须经过编制人自审——负责人审核。审计过程中要委派结算编制人对审计人员进行审核，做到认真负责、抓住重点、以理服人。还应做到心中有数，对于审计人员扣减的项目及数量，应马上估算出成本与利率，考虑是否合理、是否同意扣减，或有无辩回的可能性，对于拿不准的，应向领导汇报原因及个人看法。在审计时，应将审计人员所询问而又不能及时回答的内容记下，回头向相关人员请教后再答复，不要因为一个问题影响其他事项的审计。审核过程中还应做好记录，以便核查。每审计完一个工程，应做一个总结，分析其中的成功及不足之处。只有不断地总结、学习，才可以逐步的提高，更好地完成审计工作。
总之，竣工结算直接影响着工程的成本与利润，工程造价人员必须了解竣工决算的编制依据，熟悉竣工决算的编制办法，熟悉审计工作，做好工程造价管理工作，使交通建设工程造价管理系统发挥更加完善的职能作用。