工程项目成本管理是在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效地组织、控制、跟踪、分析和考核等的管理活动，以完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本。
一、工程项目成本管理中存在的主要问题
1、工程项目成本核算体系不完善
目前，多数工程项目成本核算工作不系统，不完整，有的施工企业不能合理划分工程项目成本核算对象，成本核算明细账不健全，并且工程成本核算程序混乱，对直接成本和间接成本划分很随意。
2、在认识上存在误区工程成本管理是一个全员全过程的管理，管理的主体是施工组织和直接生产人员，有些企业以为成本管理是财务部门的事，技术人员只负责技术和工程质量，施工人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购。检验和发放工作。如果施工人员为了赶工期而盲目增加工人和设备，必然会导致窝工现象而造成人工费的浪费；如果材料管理人员现场数据不精确，必然会导致材料二次搬运费的增加；如果技术人员采用了可行但不 经济 的技术措施，会使工程成本增大，因此，财务人员只能算作是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体。
3、缺乏完善的责，权，利相结合的成本管理体制
有些施工企业由于每个部门，每个岗位责权利不相对应，而造成无法考核其优劣，只安排工作而不考核其工作效果，或是只奖不罚，奖罚不到位等做法，会给成本管理工作带来不可估量的损失。
4、忽视工程项目“质量成本”的管理和控制
施工企业习惯于强调工程质量，对工程成本不关心，造成工程质量虽然有了提高，但增加了质量成本，企业资本积累不足；而有些项目又片面追求经济效益，忽视质量，因质量上不去，增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本。
二、完善工程项目成本管理的措施
1、建立健全的成本核算体系
（1）合理划分工程项目成本核算对象并建立成本核算明细账
成本核算对象一般应根据施工生产特点和合同来确定，应以独立编制施工图预算的单项工程作为成本核算对象，对规模较大，而且有不同施工单位施工的单项工程，可以将单项工程根据不同施工单位划分为若干分项工程，以分项工程作为成本核算对象以便成本分析和绩效考核；而由单一施工单位。工程规模较小的单位工程，可合并作为一个成本核算对象设置成本明细账。
（2）正确设置和使用成本核算科目
为了正确计算工程成本，应设置“工程施工”、“机械作业”、“辅助生产”、“制造费用”等科目。“工程施工”科目对大型综合工程核算时，应设置“合同成本”和“合同毛利”两个二级科目：“机械作业”科目核算企业内部独立核算的施工机械队和运输队，使用自有施工机械和运输设备进行机械作业时发生的各项费用。应按照所承包的工程项目和机械类别设置二级科目，贷方记录分配计入“工程施工”、“其他业务支出”等科目的成本或费用。“制造费用”科目核算企业内部独立核算单位，为组织和管理施工生产活动所发生的现场性费用支出。
（3）合理区分直接成本和间接成本
能分清受益对象的直接计入，分不清受益对象的需要按照一定 方法 分配计入。人工费由劳动工资部门根据考勤表。成本核算对象。用工台账等，定期向财务部门提供“单位工程用工汇总表”，财务部门按照受益对象加以核算。采用计件工资制度的，一般都能分清受益对象；采用计时工资制度的，计入成本的工资应按照当期工资总额和工人总的出勤工日计算的日平均工资及各成本核算对象当期实际用工日数计算分配；工资附加费可以以工费等比例分配法核算。材料费的核算应根据发出材料的用途区分工程耗用与非工程耗用，直接用于工程项目耗用的材料，直接计入成本核算对象的“材料费”成本项目，为组织和管理施工所耗用的材料及各种施工机械所耗用的材料，应先分别通过“制造费用”、“机械作业”等科目进行归集，然后再分配到相应的成本核算对象的成本项目中。租入机械费用根据《机械派遣单》记录的台班数量和合同单价直接计算计入受益成本对象当期成本项目中；自有机械费用，应先通过“机械作业”科目归集后加以分配。其分配方法有：台班分配法。预算分配法。作业量分配法。
（4）建立合理的项目工程成本核算程序
对施工生产过程中所发生的所有费用进行审核分类，以正确区分直接费用和间接费用。将各项直接费用，区分计入当期的工程成本或计入其他期间的成本。将当期间接费用，在各个成本核算对象之间合理分配。
2、施工企业必须加大宣传力度，树立全员经济意识，走出认识误区
为了扭转施工企业存在的认识误区就要加大宣传力度，要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员都要进行 教育 ，让大家意识到工程项目成本管理既不是某个领导的责任，也不仅仅是某个员工的责任，而是全体人员的责任和义务。让大家意识到“降低成本人人有责”，使项目全体人员树立起全员经济意识，从而走出认识误区。
3、建立规范的责权利相结合的成本管理体制
（1）分清管理层次，明确考核指标
根据施工企业的规模大小决定管理层次的多少。小企业一般项目的垂直管理，即企业管理工程项目经理部；大企业多实行分公司对工程项目的垂直管理。小企业除对公司管理机关费用实施控制外，对工程项目的成本管理应分为两个层次：一是公司对项目经理的管理；二是项目经理对所属部门。施工队和班组的管理。大企业除上述管理层次外，公司还对分公司下达经济指标，分公司再向各工程项目部下达指标，项目部向施工队和班组下达指标。施工企业应根据当年的具体情况，适时地调整自己的管理层次以明确责任，形成层次分明的成本中心，通过各层次的管理活动，形成实现公司成本目标的保证体系。分清管理层次后，还应明确各层次的考核指标，即逐级地下达任务。对各级成本中心的奖罚比例政策要掌握在确实足以调动管理者的积极性的程度，起到奖优罚劣。多劳多得。职工与企业双赢的作用。
（2）适时考核，奖罚到位
责权利明确以后，为了调动各责任者的积极性，还要与成本 分析 结合，做到分阶段考核。企业应结合管理特点对工程项目考核的时间设定 方法 作出规定，期间费用的考核应以日历期间划分，按时间分阶段考核，可根据分析期末成本报表 内容 进行考核，考核时不能局限于报表上的数据，要结合成本分析资料和施工生产及成本管理的实定，期间费用的考核应以日历期间划分。按时间分阶段考核，可根据分析期末成本报表内容进行考核，考核时不能局限于报表上的数据，要结合成本分析资料和施工生产及成本管理的实际情况作出正确评价，以对下一阶段工作起到纠偏、鼓励的作用。待工程完全结束后，应及时对责任者进行最终考核，对分阶段考核出现的偏差，多退少补。在考核的基础上应及时兑现，突出刚性。首先，要强调奖罚兑现的及时性，决不能延期兑现；其次，要突出政策的刚性原则，该奖多少或罚多少，应不折不扣地执行合同规定。
4、加强质量成本管理，降低工程成本质量
成本管理的目标是使质量成本的综合值达到最低值。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量检验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少，三者交叉的作用，必然找到一个质量成本最低的理想点。正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失（内、外部故障损失）。预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学、合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。
5、通过工期成本控制，降低工程成本
工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面，一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用：一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，这种情况可能是由于施工环境及 自然 条件引起的，也可能是内部因素所造成，如停工、窝工、返工等，因此，所引起的工期费用，可称其工期损失。一般来说，工期越短，工期措施成本越小；但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。而工期损失则不然，因自然条件引起的工期损失，其损失额度相应较小，通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小，该部分工期损失可不予考虑。因施工项目内部因素造成的工期损失对工程成本就可能带来很大 影响 .当然随着时间的推移，经验的积累，这部分成本会逐渐减少。综合工期成本的各种因素，就会找到一个工期成本为最低的理想点，这一点也就是工期短并且成本低的最佳点。
由于内外部环境条件及合同条件的制约，保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务，因此，必须正确处理工期成本两个方面的相互关系，即工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力，盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。