招标控制价，是指由招标单位或其委托的具有标底编制能力的中介机构编制的完成招标项目所需的全部费用。招标控制价格也是根据国家规定的计价依据和计价方法计算出来的一种工程造价形式，是招标人的一种预期价格。
（1）招标控制价的编制依据
1）《建设工程工程量清单计价规范》；
2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；
3）建设工程设计文件及相关资料，包括施工方案、现场地质、水文等勘探资料；
4）招标文件中的工程量清单及有关要求；
5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；
6）工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的参照市场价；
7）其他的相关资料。
（2）招标控制价的编制程序
招标控制价的编制必须遵循一定的程序才能保证招标控制价的正确性和科学性，其编制程序是：
1）招标控制价编制前的准备工作。它包括熟悉施工图纸及说明，如发现图纸中有问题或不明确之处，可要求设计单位进行交底、补充；要进行现场踏勘，实地了解施工现场情况及周围环境；要了解工程的工期要求；要进行市场调查，掌握材料、设备的市场价格。
2）确定计价方法。判断招标控制价是按传统的定额计价法编制，还是按工程量清单计价法编制。
3）计算招标控制价格。
4）审核招标控制价格，定稿。