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《招标投标法》的适用范围包含什么内容?

问:《招标投标法》的适用范围包含哪些?

答:《招标投标法》不仅适用于工程建设项目招标投标活动,对其他招标项目同样适用。

关于《招标投标法》的适用范围,根据该法第二条规定,凡是在我国境内进行的招投标活动,不论招标项目属于工程、货物还是服务,也不论是采购还是出租、出让,只要依法采用招标投标程序,就应适用《招标投标法》的规定。实践中,招标投标程序广泛运用于工程建设领域,《招标投标法》第三条也对必须进行招标的工程建设项目范围作出专门规定,由此很多人认为《招标投标法》只适用于工程建设招标投标活动,对其他项目的招标投标活动并不适用,这种观点与《招标投标法》第二条相悖。实务中,“凡是有竞争的存在,就有招标投标介入的可能性和必要性”,招标投标已涉足国民经济各个领域,在工程建设、政府采购、药品采购、国有土地使用权出让、公共资源交易等领域被广泛采用,同时也引入实施有限自然资源开发利用、直接关系公共利益的特定行业的市场准入、需要赋予特定权利的事项(如出租汽车的车辆经营权)等行政许可活动中,这些招标投标活动,都适用《招标投标法》。

问:政府采购同一招标项目可以确定两个中标人吗?

答:政府采购同一招标项目只能确定一个中标人,不能确定两个中标人。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十三条规定,“评标方法分为最低评标价法和综合评分法。”第五十四条规定,“最低评标价法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。”第五十五条规定,“综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。”第六十八条第二款规定,“采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内,在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的,由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人;招标文件未规定的,采取随机抽取的方式确定。”

综合上述法条规定,政府采购招标项目无论采用最低评标价法还是综合评分法评标,评标委员会都应当推荐符合要求的报价最低或评分最高的投标人为中标候选人,而采购人也应当根据评标委员会推荐的中标候选人名单中按顺序确定第一名中标,即使出现中标候选人并列的情形,采购人也应当根据既定的规则或者随机抽取确定唯一的中标人。

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