摘要：大城市的高层建筑防火安全工作，由于开展较早，技术力量较强，经过多年的摸索，现已基本上步入正轨，开展得比较好。而中小城市，特别是笔者所在的小城市，这项工作由于起步较晚，各方面的技术力量都较弱，加之社会发展较大中城市缓慢，有关方面的干扰不少，高层建筑的防火安全问题就相对较多。现在就这一问题进行初步的探索。
关键词：高层建筑 防火安全
一、存在问题分析
1设计存在先天不足
前几年，许多高层建筑的消防设计均未引起设计人员的重视，设计人员只是一味地根据甲方要求的建筑布局、设想来设计，并未考虑消防安全，且大部分建筑设计未经消防审核、验收就投入使用，因而问题不少。例如重要的公共场所未设消防自动系统，缺少消防水源，疏散楼梯间也不符合规范要求等等，而这些问题在形成后就成了极难整改的固疾，一次次地被消防部门列为重大火险隐患，又一次次地无法整改。主要表现在以下几个方面：
① 未设置火灾自动报警系统和火灾自动喷水灭火系统。
高层建筑中哪些应设、哪些可不设，在国家标准中均有明确规定，应该严格遵守，但有些设计人员对各类消防技术规范了解不深，甚至抱着无所谓的态度，因而作出的设计肯定问题不少，例如：惠安县惠泉大酒店，建筑层数8层，高24米，属二类高层建筑，内设有中餐厅、会议室、旅馆等，均未设计自动灭火系统和火灾自动报警系统，在县政府的大力支持下投入使用不到半年，便被消防部门列为重大火险隐患单位，由于无力整改，只好停止使用，给业主带来重大经济损失。
② 内装修大量采用可燃物
建筑火灾中由于装修材料选用不当而引起火灾或因此而使小火蔓延扩大成灾的案例屡见不鲜，例如：惠安县启明商住大厦一居民住宅，室内装修大量采用可燃、易燃物，吊顶采用木龙骨三合板，墙壁采用可燃软包，终因电源线路短路引起窗帘燃烧，蔓延成灾，整个室内装修及家具化为灰烬。但有些设计人员就是一味地追求美观、效果，浑然不顾防火安全。
③ 耐火设计不符要求。
主要体现在防火分区和安全疏散。任意划分防火分区或者未设防火分区，因而起火后未能将火灾控制在局部区域内，阻止火灾在水平和垂直方向的蔓延。无安全出口或安全出口数量少、宽度、楼梯型式不符要求。例如：丰泽区某工业大厦，该大楼仅有一个消防通道，建筑随意分隔，电梯没有设防火门，多个厂家分别在该大楼的每层生产、加工，存在严重火险隐患。2000年6月10日该大厦四楼起火后，大火沿电梯迅速蔓延，楼梯为敝开式楼梯，被浓烟封堵，员工无法逃生，30多人被困六楼，最终被消防云梯车救下，6人抢救无效死亡。
④ 无防排烟系统或形同虚设。
大量建筑火灾案例表明，烟和毒气是火灾中引起伤亡的重要因素之一。而有的设计人员在建筑设计时根本没有考虑或敷衍了事，导致火灾中人员无法逃生和消防施救困难。如惠安东方花园桑拿娱乐城，位于惠兴大厦地下一层，及第一、二层，因无防排烟设施，又无自燃排烟，在一次地下室初起火灾中，消防队用了大量排烟设备才进入火场扑灭余火，所幸发现及时未造成人员伤亡。
2消防审核把关难
建筑防火审核，目的之一是为了在建筑做方案设计、可行性研究时提出问题，解决问题于萌芽状态。但现在消防部门在建筑防火审核时仍会遇到种种难关。一类是三边工程，建设单位为节省工程投资，尽快见效益，在施工过程中，边设计边施工，甚至擅自更改消防设施。如惠安县广电局办公楼便硬是在施工过程中私自去掉一座消防安全疏散梯。另一类是一把手工程。一把手拍板，一锤定音，什么防火间距、消防通道、登高设置要求，在一把手的权威下均无效。如泉州广海大厦，原设计七层，在县一把手要求下擅自增加到十一层。结果造成建筑消防安全的隐患，高层建筑消防扑救登高面要求与规范相去甚远，或与另一高层建筑防火间距严重不足，这些问题要整改，只有推倒建筑重新建造。第三就是边施工边报审，审核未通过，工程已经建了一大半，造成未按要求建设，存在先天隐患，如中新花园大厦消防审核还未通过，工程已经进行到快一半，一些该设防火分区的没防火分区，该增加疏散梯的没增加，造成施工隐患，要符合消防安全要求，只好局部敲掉重建。
3建筑施工质量要求不高
现在不少高层建筑是由私人建筑队承包施工的，人员流动性大，素质差，业务水平低，与高层建筑结构复杂、施工要求高不相适应。特别是建筑消防工程的施工，有些中标单位因自己没有消防资质，便挂靠其它有资质的单位，而施工仍旧是原班人马，造成工程施工质量粗劣。泉州惠兴大厦二类高层，投入运作后，检测三个楼层的自动报警均无反应。有些施工队伍为了赚取利润，暗地更改图纸，在施工中偷工减料，影响建筑耐火性能。一些消火栓、消防水带、消防水喉、防火门、防火卷帘，以劣质次品充当合格品，给工程带来重大火灾隐患。
4高层建筑消防管理难
现代高层建筑内各种消防设施名目繁多，一般建设即有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、自动防排烟系统、室内外消火栓系统、防火卷帘操作系统，有的还有气体自动灭火系统、雨淋或水幕系统、自动闭门装置系统，而现在建筑内的消防管理人员工作制度往往是沿袭了以前的保安人员工作体制。不要说怎么去定期维护、检测、操作上述各类消防设施，有些管理人员竟连灭火器是否过期怎么判断也不懂。有的高层建筑管理的另一隐患是领导消防安全意识淡薄，这种淡薄表现在单一使用主体的建筑物上要好一些，若是两家以上单位共租一座高层建筑时问题就出来了，建筑使用上各自为政，造成安全门封闭，疏散楼梯堵死，消防问题互相推诿，拖而不决。例如：惠明商住大厦，为一类高层建筑，一、二层为大型商场，分别由两家单位承租，一层商家将安全门封闭，二楼商家将三层以上住宅的一个疏散楼梯堵死，在自动灭火系统等消防设施的维护保养上互相推诿，多次被消防部门责令改正。
二、建筑防火安全技术和管理对策
1把好设计源头关
① 实行建筑设计资格证书
建筑设计是建筑构成的第一步，是建筑消防安全的源头。提高设计质量是保证建筑防火系统安全的首要环节。设计单位在保证建筑物使用功能的前提下，应严格按照有关规范、标准及规定进行设计。为了加强对从事消防设施专项工程设计单位的管理，国家特设立《消防设施专项工程设计证书》，设计单位应取得相应资质的设计证书，同时要严格执行国家《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《火灾自动报警系统设计规范》、《自动喷水灭火系统设计规范》等有关规定。建筑设计单位应建立防火设计内部审核组织及制度、工作人员岗位责任追究制度、定期业务培训及考核制度等行之有效的管理制度，有效运作，使之逐渐形成科学、完善的管理体系，以切实保障国家消防技术规范得以可靠落实。
② 严格实行消防专篇，自审制度。
公安部30号令已明确规定，带自动消防工程系统的高层建筑等必须有消防专篇。因此，该消防专篇应有建筑、结构、电气、暖通、给排水等方面的消防设计内容，专篇应在初步设计中体现完善，并应由设计院完成自检自审工作，由设计院签字盖章负责，同时有关法规应进一步强化谁设计，谁负责，确定设计人员对所设计工程的终身负责制，以督促设计与自查自审不流于形式。
2严把审核关
公安部1998年对现有专(兼)职建审人员实行了建审岗位资格考试，说明了领导的高度重视。但目前消防队伍内建审人员良莠不齐，建议上级领导是否按建审人员实际水平高低，安排分工相应的审核项目和繁简程度，可能更有利于审核质量的提高。
① 防火安全责任制
消防工作实行消防安全责任制，审核工作，也应落实谁审核，谁负责。传统的建审办法是，建设方将各设计阶段的设计图纸送来，消防部门出具相应的审核意见书，在出具意见书前必须先填写内部审批表，由具有岗位资格的经办人员和分管领导签字负责，本人认为是否可以改变一下这个传统模式。尤其是在施工图送审时改动与强化这一过程，施工图审查是整个设计审查中的最重要环节，而从审核程度上来说，这应该已是一个设计相对完善化的阶段(要是施工图仍问题很多，说明前期方案、扩初的建审工作根本没落实)。因此，建议实行施工图审查签字制度，对消防施工图纸，须具备相应资质的消防工程师签字方可生效，消防部门才给予受理审核。
② 提高领导专业技术水平
建审工作必须由经办人员和分管领导共同完成，特别是在基层消防部队，更是由经办人员和分管领导两人负责。在提高建审经办人员素质的同时，分管领导专业技术水平也应相应提高，一方面，在审核把关时，有起到防微杜渐作用，防止一些审核失误，另一方面，消防部队又是一支军事化队伍，领导下达命令指示，一定要照办，那么在建筑审核中，牵涉到图纸更改、施工中的隐患整改，以及消防验收中出现擅自更改设计造成先天隐患，验收不合格不得投入使用等情况，建设方整改起来必须牵涉到大量资金，因此，一些建设单位就会想方设法托关系，找人情，务求勉强过关。这必然找到消防部门分管领导头上，如有的领导专业技术水平不高，对建审工作责任意识不强，抱无所谓态度，睁一只眼闭一只眼，就会随意指使经办人员违规操作，让建设单位蒙混过关，给建审工作带来不利因素。
3严抓施工管理
① 实行施工人员资质证
高层建筑消防工程施工，必须由具有相应消防专业资质队伍承接，这一点已很明确。但实际操作中，施工队伍转手分包、换人施工等做法却很多，监管部门亦极难控制与管理，要真正控制这一点，建议可实行资质单位消防水、电施工员及施工管理员上岗制度，这样消防监督部门在施工检查中，可以有的放矢检查施工人员的上岗证，严格落实责任制，从而也就确保了高层建筑自动消防工程设计的施工质量，增加了建筑施工的安全性能。
② 实行消防工程施工监理制。
高层建筑消防工程施工具有技术含量高、施工过程复杂的特点，因此，技术性的咨询指导工作亦就显得极为重要。建立消防工程施工监理制，既可在施工过程中监督施工质量又可以了解施工中的一些实际问题，特别是对一些隐蔽工程质量的把关极有益处。
③ 加强建筑施工检查。
高层建筑的火灾危险性表现在施工过程中则主要体现在装修阶段，现代综合性高楼，装修投资惊人，可燃物质数量巨大，加强施工过程中的消防监督，一方面要按《建筑内部装修设计防火规范》等国家消防技术规范规定，控制可燃材质的使用，监督某些隐蔽工程中木龙骨、木框架的防火涂料处理，线路穿管敷设、有关孔洞的封堵等方面；另一方面要严抓施工现场的防火安全，清理施工现场易燃可燃材料，监督施工单位采取封闭式管理施工，严格各项防火规章制度，施工现场严禁无关人员出入，施工人员一律佩戴统一标牌。
4严抓后期管理
① 签订建筑工程消防验收移交书
工程竣工验收合格后，要确保建筑消防设施完整好用，必须确定专门管理部门专人管理，因此消防部门应及时签订建筑工程消防验收移交书，同时根据高层建筑的有关规定签订建筑消防设施定期维修保养合同，保证消防设施的正常运作。但据现在的调查表明，大多数中小城市的建筑消防设施管理并未达到上述要求，建筑消防设施管理仍处于无绪状态。看来要做好这项工作，一方面要加大消防验收、检查的监管力度，适当地强制执行；另一方面要提高现有维修保养资质企业的业务水平与人员素质，提高社会服务的能力。
② 加强管理人员的培训工作。
目前，国家有关消防法规明文提出的建筑管理中需要经正式消防培训考试合格持证上岗的工种有：消防控制室值班与管理人员和专职消防保卫干部；从实际情况看，一方面这些人员的培训率仍不高，另一方面人员的消防安全知识仍普遍不高，针对这个现状，我们应发挥培训中心的巨大作用，加强培训，提高他们的消防安全知识。
③ 开展建筑消防设施检测
建筑消防设施检测制度的建立和实施，有利于及时发现隐患，消除隐患，因而要建立一套有效的管理机制，该机构应由专业的中高级技术人员组成，拥有符合标准的先进检测设备，建立完善可行的检测规程，严格依据国家标准，运用科学手段，对建筑消防设施系统进行检查、测试，对系统工作状态作出合格与否的判定。
④ 加强建筑消防设施维护管理
建筑工程经公安消防机构验收合格投入使用后，搞好建筑消防设施的维护管理，是确保消防系统长期保持正常运行状态，持久有效地发挥其防止和减少建筑火灾作用的保证。工程交付使用后，建筑的管理、使用单位要负责消防设施的日常维护保养，保证系统的正常运行。另外，要建立健全岗位责任制度，建立健全包括全部设施在内的消防设施检查、检测、维修保养岗位责任制，从而保证消防设施始终处于良好的运行状态，在火灾发生时发挥应有的作用。
社会要发展，经济要繁荣，消防工作也要同步发展。现代建筑防火安全要在政府的统一领导下，通过规划、设计、建设施工、企事业管理单位和公安消防机构相互协调与配合共同完成，它将对有效遏制重特大火灾事故的发生，保障建筑消防安全发挥重要作用。