摘要：总结我国农村生态环境存在脏乱、面源污染严重、保护保障机制不健全、农业生产模式粗放原始等主要问题，提出构建农村环保制度体系、建设标准化体系、改善治理技术、强化环境监管、提升农民环保意识等加强农村生态环境保护的对策和建议。
关键词：农村环境,面源污染,保障机制,综合治理
1 农村生态环境保护现状
我国幅员辽阔，村镇数量以及类型众多，农村污染量大面广，而农村的环保基础设施严重不足，治理难度较大。我国种植业和养殖业生产普遍规模较小、布局分散，生产经营方式粗放，呈现以面源为主的污染特征，全国一些粮食主产区的水体控制单元水质超标主要由农业面源污染造成。虽然目前已开展了大量农业农村污染治理工作，并取得了一定的成效，但农业农村生态环境保护形势依然严峻，农村人居环境脏乱差、农业面源污染尚未有效遏制、农业农村生态环境保护机制体制不健全，成为全面建成小康社会的突出短板。
2 农村生态环境治理存在的主要问题
2.1 农村人居环境亟待改善
(1）农村生活垃圾收运处置体系不完善。目前大部分农村传统的垃圾处理方式仍是简单转移填埋、临时堆放焚烧和随意倾倒，存在垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”等现象，容易造成二次污染。
(2）农村生活污水收集、处理率不高，效果不理想。我国村镇数量、类型众多，农村居住人口分散，污水收集处理困难。大部分省还没有明确的适合当地农村生活污水治理的技术，且建设、运营资金不足，管理水平低，导致处理效果不理想。
(3）农村黑臭水体问题突出。农村垃圾随地倾倒、污水随地排放现象比较普遍，造成黑臭水体治理管理协调难度大，上下游水体没有形成整体，造成水体治理区域化、碎片化。
(4）农村饮用水安全监督管理困难。我国农村饮用水源供水规模小，点位多而散，对农村饮用水源地保护区的划定带来一定的困难。同时由于水源地水质监测工作困难，出现监测频次过低，自动监测、移动监测手段缺乏等问题。
2.2 农村面源污染尚未得到有效控制
(1）畜禽养殖污染严重。目前我国仍有部分规模化养殖场的畜禽粪便处理技术能力不足，导致养殖场粪尿污水等污染物即使经过处理也达不到排放标准。而非规模化畜禽养殖户分布散乱，粪便综合利用率低，养殖产生的废水、粪便直接流入水体，对周围环境造成严重影响。
(2）水产养殖污染问题严重。水产养殖退换水污染严重，在池塘高密度养殖模式下，养殖对象产生的代谢物不能被及时分离和降解，造成水质恶化，影响鱼类生长[1]。目前，生产上常采用频繁换水的方法来改善池塘养殖环境，向环境中排放大量未经处理的养殖尾水或污水，致使近水域河流、湖泊等水体富营养化，生态环境所承受的压力日益增加。
(3）种植业污染负荷较大且监管手段缺乏。我国化肥农药使用量大，利用率低，导致环境污染严重。化肥农药减量化管理手段缺乏，农业用水量大，灌溉水有效利用率低，过量灌溉水携带残留的农药化肥流入水体，造成水环境污染。秸秆、农膜乱堆乱放，秸秆随意焚烧，严重影响了城乡生态环境。
2.3 农业农村生态环境保护保障机制尚不健全
我国农村生活垃圾收集处置缺乏有效的制度保障和技术支撑，垃圾污染防治和处理技术缺乏科学的研究基础。农村生活污水缺乏治理排放标准，技术实用性较差，投入、运行机制尚不健全。农村饮用水水源地环保监管工作存在困难。非规模化畜禽养殖遇环保监管法律盲区[2]。渔业养殖尾水处理和排放标准不能满足实际需求。
2.4 绿色生产生活方式尚未形成
我国农业生产模式依旧粗放原始。灌溉用水浪费巨大，同时对地力消耗缺少节制，随意使用化肥造成水土污染，破坏土壤结构，造成土壤板结、大气污染。水产养殖模式不精细，高密度养殖，过量投饵投肥导致水体恶化。广大农民尚未形成绿色生活方式，农民对环保观念的接受程度低，环保意识弱，养成了污水随意倒，垃圾随意扔的习惯。
3 农村生态环境保护对策
(1）加快构建农业农村生态环境保护制度体系。建立农业产业准入负面清单、耕地休耕轮作、畜禽粪污资源化利用等制度。出台水域滩涂养殖规划，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。制定治理农村垃圾污染的相关法律法规，填补农村垃圾处理监管法律上的空白。探索创新农村污水治理体制机制，加快制定地方农村生活污水处理设施运行维护管理办法，明确设置管理主体，建立资金保障机制。
(2）加快农业农村相关领域治理标准化体系建设。加快农村污水治理标准化体系建设，建立涵盖从规划到建设、运行、监管全过程的技术标准化体系。出台水产养殖尾水排放标准体系，制定地方排放标准限值，控制养殖尾水污染物排放[3]。
(3）改善治理技术，提高其在农业农村领域的适应性。建立完善的垃圾分类收集处理管理体系。改善垃圾处理工艺，选择垃圾处理的最佳方式。制定较详细的农村生活污水治理技术规范，提高各地农村生活污水治理专业化水平。推进水产生态健康养殖技术及化肥减施增效技术。大力发展控制农业面源污染治理技术。加强地膜的处理利用。
(4）强化推进薄弱领域的环境监管。加快农村饮用水水源调查评估和保护区划定，开展环境风险排查整治，加强农村饮用水水质监测工作[3]，开展农村黑臭水体整治工作，加大水产养殖环保监管力度，加强规模化畜禽养殖环境监管，建立非规模化畜禽养殖污染环境管理制度，实行农药减量控害监管。加强秸秆综合利用和禁烧管控。
(5）加强宣传，提升农民环保意识。通过开展定期宣讲教育、发放环保手册等形式普及垃圾分类知识，提高农民的环保意识。建立奖惩制度，保证可回收利用垃圾方便回购，提高农民分类收集垃圾的积极性。
建立农民参与生活污水设施运营管理、生活垃圾分类、农业废弃物资源化利用的直接受益机制。引导农民保护自然环境，科学使用农药、肥料、农膜等农业投入品，合理处置畜禽粪污等农业废弃物。
通过传统媒介、新媒体等宣传途径，让农民认识到环境保护的意义和责任，提升农民参与环境污染治理工作的主动性。
参考文献
[1]常雅军.多功能生态塘对高密度水产养殖尾水的净化效果[J].江苏农业学报，2018,34(2).
[2]生态环境部.农业农村部《农业农村污染治理攻坚战行动计划》.2018-11-6.