中国在成为电动自行车大国的同时， 却滋生了一个废旧电池污染的大毒瘤。 新一轮全国性整治行动风雨欲来。 从2011年5月起，一场席卷全国的环保风暴，曾使得整个铅酸电池制造业被迫进行“休克治疗”。眼下，第二场风暴即将来临，这一次的整治重点则是铅酸电池回收环节的污染乱象。
治理乱象
环保部正准备启动对铅蓄电池回收行业的专项环保核查行动，有色金属工业协会已经将方案提交到了环保部。“2012年上半年应该就会行动，没有环评、环保不达标的，必须强制关停。”有色金属工业协会副会长贾明星说。
2011年中国再生铅产量超过300万吨，1吨电解铅锭按15000元价格来计算，这是个超过400亿元的产业。这个产业的现状是，握有再生铅资质的企业少之又少，尤其在去年环保风暴后全国仅存23家。与此同时，不具备处理资质的作坊式冶炼厂大量分布在全国各地。规模一般不超过10人，投入成本从几万到几百万不等；游击作战，若藏匿之处被发现则快速转移。这些作坊式的毫无环保措施的冶炼小厂 ，占据整个再生铅冶炼产能的70%。
2011年8月，《再生铅行业准入条件（征求意见稿）》发布，要求新建、改扩建再生铅项目单系列生产能力必须在5万吨/年以上，现有再生铅企业单系列生产能力不低于3万吨/年。到2013年底以前，淘汰所有生产规模在3万吨/年以下的再生铅企业。
工信部节能综合利用司综合处副处长王孝洋不久前公开表示，工信部将鼓励再生铅企业兼并重组，并有望从政策和资金层面给予支持。“最初政府也是希望一张白纸要画一个好的蓝图，大的铅酸电池生产企业通过销售网络建立回收渠道，以旧换新，电池回收企业也要做大，全国东西南北中各建几个点。”中国电池工业协会副理事长王敬忠说。
然而由于执法和监督不严，现实是，这仅仅实现了美好蓝图的30%。
草根突围
全国最大的铅酸电池回收处理基地是位于安徽界首的田营镇陶庄湖的田营工业园。园区为安徽华鑫铅业有限公司。朱桂贤任董事长。
园区厂房占地10万平方米，单堆放废旧电池和拆解分离的拆解中心就占6万平方米的面积，最多可堆放10万吨的电池。华鑫处理完的成品是合金铅，再出售给电池生产企业。目前华鑫正考虑引进意大利的全封闭自动生产线，从拆解到合金铅一条产线全部完成。
最初田营人到全国各地收购废旧汽车电瓶，然后送到江浙处理。后来才开始引进技术人员，自己做冶炼。朱桂贤们并没有意识到铅的污染，直到1998年。卫生部官员到界首调研，告诉朱桂贤铅作为重金属的污染危害，并建议把厂区搬离居民区。在阜阳市和界首市的参与下，所有村办冶炼厂全部搬迁到田营工业园，距离居民区有1000米的防护距离。2002年，田营工业园的12家企业合并为华鑫集团。
华鑫集团已经成为全国最大的废旧电池回收处理中心。全国1900多家铅酸电池生产厂商有超过300家电池生产商会给华鑫供给原料，这种与电池企业点对点的固定合作关系占到华鑫原料来源的70%。此外，华鑫在全国建立了15个回收网点。据全国第二大铅酸电池生产商超威创始人周龙瑞介绍，超威通过自己的销售渠道回收的废旧电池有70%都是送到界首交给华鑫处理。
2006年，朱桂贤带领华鑫集团投入了3亿多元进行技术改造，并从外省引进铅酸电池生产企业进入工业园区。为了环保达标，技改投入中很大一部分用于环保设施。朱桂贤介绍，3亿多元的投入一部分来自于贷
款，一部分来自于融资。“如果技术上不去就不让搞了，花再多钱也得搞。”朱桂贤说。
废旧电池回收处理集散中心给华鑫带来了品牌效益，也获得了政府认可和支持。2007年11月，田营工业园被国家发改委批准为全国第二批循环经济试点园区；2010年成为国家首批“城市矿山”示范基地。华鑫获得了政府超过1亿元的资金支持。
即便如此，废旧电池回收处理仍是非常微利的行业，而且华鑫面对的是潜伏在全国各地的没有环保和税收成本的数千家竞争对手。朱桂贤的五儿子、华鑫集团副总朱宝义说，华鑫这么多年的毛利一直处于2.5%的微利水平，在去年电池市场剧烈波动的环境下，华鑫出现亏损。华鑫发展最大的阻碍就在于那些看不见的“同行”，这些小作坊在成本上极有优势，低价竞争，压低行业利润。
新涌入者
浙江长兴，是中国铅酸电池最大的生产基地，这个行业的两大龙头企业——天能和超威都在考虑进入电池回收处理行业。
作为全国最大铅酸电池生产商的掌门人，天能董事长张天任在2000年就在考虑上马回收项目。2005年，张天任派出天能总工程师和项目负责人到美国、巴西、马来西亚、欧洲去考察具体回收技术。最终，天能花3.5亿从意大利引进了一条全封闭自动化的生产线。
与天能总部相隔不远的超威，也一直有进入铅酸电池回收处理领域的打算。周龙瑞之前是从事蓄电池研究几十年的工程师，儿子周明明在长兴的一所中学任教。1998年，周氏父子创办超威，现在超威已经成为仅次于天能的全国第二大铅酸电池生产企业，去年生产铅酸电池4000万只，95%都用于电动自行车。周龙瑞介绍，今年超威的电池产量将达到8000万只。
一直试图进入电池回收处理领域的超威，却苦于没有资质，因为国家对于再生铅生产资质证书的发放审批非常严格。
周龙瑞介绍，一般电池的使用期是15个月，之后电池就报废了，但报废电池能以售价的30%再进行出售。超威对电池回收采用的方法是，在出售电池时，就以70%的价格进行售卖，把回收的价格直接减掉，消费者用完后直接返还给超威。理论上说，电池生产商应该对电池进行1比1的比例回收。但张天任介绍，现阶段电池生产商通过销售网络回收的电池仅占销售的25%到30%。
王敬忠认为，电池生产企业应该利用好自身的销售网络，建立起强大的回收体系。超威有遍布全国的数百个分销商，几乎覆盖所有县。天能有近千个分销商，遍布全国的网点则达5万个。拥有如此庞大的销售网络的电池生产商，可以利用其销售网络搭建电池回收网络，掌握废旧电池资源。
天能和超威回收来的废旧电池，一般通过委托加工的方式交给再生铅企业处理。一种方式是支付再生铅企业每吨电池的处理费用，另一种是废电池和合金铅以一定比例进行置换。整体是一个闭环的循环生产。但是由于资质或其他原因，在再生铅冶炼这个环节，天能、超威这样的电池生产商没有涉足。
不过现在情况正在改变。天能在长兴吴山区工业园的西南角，有一条长达310米的电池回收处理产线正在建设中。这条引自意大利15万吨/年处理能力的产线造价是3.5亿，同样处理能力的国产设备只需6000万的成本。华鑫集团正考虑在今年引进同样的产线，进行技术提升。超威正计划收购一家已经获得资质的从上海搬迁到山东的再生铅冶炼厂。
环保部、工信部等部委的强势介入，或将改变整个铅酸电池回收行业的格局，若要使正规军受益，新进入者和投资者对行业更具信心，关键在于对于小作坊的核查和打压力度。“我们现在研究方案，争取能够排查到位。”有色金属工业协会副会长贾明星说。