摘要：随着经济社会的快速发展，人民群众生活水平日益改善，生态环保意识不断增强，人们更加注重健康高质量的生活。近年来，噪声污染引发的纠纷举报不断，其中低频噪声在噪声污染纠纷中的比例也在逐渐增加，成为当前噪声污染不可忽视的现状。低频噪声治理是噪声治理领域公认的难题之一。当前一些区域，餐饮娱乐区与居住区距离过近，低频噪声扰民纠纷频发，影响了群众学习、工作和生活。建议城市建设规划应保证餐饮娱乐区域与居民区间隔一定距离，从而从根本上避免导致油烟、噪声污染等一系列后续问题，保障人民群众享有安静健康的生活环境。
1低频噪声的特性及危害
低频噪声是指频率为不高于500赫兹的无规律的声音。高频噪声响亮刺耳，甚至震耳欲聋，引起人们感到不适，比较容易为人们感知。低频噪声不同，于往往较为隐蔽，一般不易被发觉，只有在人们休息或者夜深人静的时候才容易为人们特别是体弱者感知。中央空调、居民楼内变压器、水泵、高楼电梯以及通风设备等等都是产生低频噪声的“罪魁祸首”。低频噪声容易于人体器官产生共振，使人产生烦恼、不适甚至恶心呕吐，长期以往会导致造成神经衰弱、失眠、头痛甚至引发心血管疾病，严重威胁人们身体健康和生命安全，影响人们学习、工作和生活。當前低频噪音所产生的危害还没有得到人们足够的重视。因此需要充分认识低频噪声危害，规范做好低频噪声监测，为受困于低频噪声污染的群众排忧解难。
2案例情况
某小区15号楼204室住户投诉举报噪声扰民，每天中午、晚上特别是夜里休息时间，家中有明显的嗡嗡蜂鸣声，不胜其扰，严重影响了全家人休息生活。投诉人认为噪声来源于附近某烤肉店，而该烤肉店不认同，双方协商不成。受县生态环境局委托，县环境监测站实施噪声监测。现场调查发现，该业主住房位于某小区东北角，紧靠着小区外围门市房，存在3家可能产生噪声的污染源，分别是某烤肉店中央空调外机和排气管、火锅店中央空调外机和某饭店油烟净化器压缩机。
3监测方法及评价依据
监测方法依据《环境噪声监测技术规范结构传播固定设备室内噪声》（HJ707-2014），结合实际情况，于业主卧室影响最大的地方（床头附近）布设一监测点，测量时关闭所有门窗以及可能干扰噪声测量的声源，保证监测结果的真实可靠。该噪声为稳态噪声，测量时间选择1分钟，监测仪器为AWA6228型多功能噪声分析仪，校准器为AWA6221A型声校准器，测量前后均按相关技术标准进行校准。
测量等效A声压级和各倍频带声压级背景噪声修正按照《环境噪声监测技术规范噪声测量值修正》（HJ706-2014）执行。
本案居民投诉单位为餐饮经营场所，所以适用《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008），案例地点为一居民小区，按县城噪声功能区划规定，此区域执行1类标准。
4监测结果及评价
首先开窗按规范测量，屋内噪声符合1类功能区标准，结合业主反映噪声特性，初步判断为低频噪声。接着考虑所有可能声源前提下，于业主卧室影响最大的地方开展低频噪声监测，逐一排查声源出处。扣除背景噪声后获得不同情况下低频噪声监测结果，具体见表1。
从现场感觉和监测结果来看，某饭店油烟净化器压缩机并非该业主房屋蜂鸣声来源，当烤肉店和火锅店声源分别开启时，业主卧室均隐隐感受到“嗡嗡”的蜂鸣声，125Hz、250Hz和500Hz倍频带声压级均不达标，烤肉店声源开启时超标4.0dB（A）、0.9dB（A）和3.0dB（A），火锅店声源开启时超标0.9dB（A）、3.1dB（A）和4.8dB（A），而当烤肉店和火锅店声源同时开启业主卧室较为明显感受到“嗡嗡”的蜂鸣声，63Hz、125Hz、250Hz和500Hz倍频带声压级均不达标，分别超标0.8dB（A）、5.5dB（A）、6.6dB（A）和6.8dB（A）。
因此烤肉店和火锅店均是导致小区15号楼204室住户室内噪声污染的根源，火锅店声源是中央空调外机，烤肉店声源是中央空调外机和排气管。
5讨论
5.1低频噪声监测现场调查至关重要。现场调查过程一方面要与投诉人积极沟通，便于了解相关情况，同时也应做好现场勘察，摸清可能引起低频噪声的所有声源，在此基础上通过逐一排除的方式摸清产生低频噪声的根源，避免遗漏，方能为下一步解决噪声污染问题提供准确的思路。
5.2本文中案例并非个例，今年夏季类似在小区外围餐饮低频噪声扰民纠纷已发生数起，有油烟排气管道震动引起，也有类似中央空调外机通过墙体震动传播，后续处理过程中一方面餐饮企业进一步增加经营成本，另一方面一些区域受环境限制，低频噪声虽有一定程度降低，但无法完美消除不良影响，因此建议城市建设规划应保证餐饮酒店与居民区间隔一定距离，从而从根本上避免导致油烟、噪声污染等一系列后续问题，保障人民群众享有安静健康的休息环境。