摘要：脚手架是建筑施工中的临时设施，但却关系着整个工程项目的施工安全和进度。采取合理的预防措施，对减少脚手架安全事故的发生至关重要。文章结合具体案例，分析了造成脚手架安全事故的原因，提出了预防脚手架发生安全事故的相关措施。
关键词：脚手架；安全事故；原因分析；预防措施
1 概述
众所周知，建筑行业是高危行业、事故多发行业。近年来，随着建设规模的逐年扩大，建筑施工中发生的伤亡事故和死亡人数也有所上升，其中由脚手架问题造成的群死群伤事故尤为频发。一方面，建筑产品的单件性、多样性，施工生产的复杂性、流动性决定了建筑在施工过程中存在着难以避免的不确定性因素，使施工环境和施工条件呈现出必然的多变状态；另一方面，脚手架的搭设者和使用者都是从事体力繁重的手工劳动者，其综合素质和专业技能水平都普遍较低，自身的行为和行为的结果——物（脚手架等）的状态均或多或少地隐含着一定的不安全因素，因而建筑施工脚手架易发生安全事故。据统计，在高处坠落安全事故中，脚手架安全事故的死亡人数仅次于临边、洞口事故中的死亡人数。因此，针对脚手架安全事故发生的原因，积极采取科学合理的预防措施，对减少脚手架安全事故的频发、多发至关重要。
2 施工脚手架安全事故案例
2.1 局部倾覆
某写字楼工程，地下1 层，地上15 层，系框架-剪力墙结构。外墙北立面装饰装修用脚手架为一字形钢管脚手架，脚手架东西向全长68m，总高45m。脚手架钢管一部分属于施工单位自有，一部分来自钢管租赁公司。租来的钢管进场时施工项目部的技术负责人和安全员发现该批钢管全部是新钢管，就没有对其质量进行检查，也没有查验产品合格证和质量检测证书，并告知架子工该批钢管可以使用。为便于日后归还，该批钢管被全部用在外墙北立面的架体上。脚手架投入使用的第二天，在其东西向的中部约12m 范围内有几根立杆突然脆断，相应部位的架体随之向外倾覆，正在架子上作业的3名工人被倾覆力抛出架外，冲开安全网，坠落身亡。
2.2 架体倒塌
某市客运中心工程，长86m，宽38m，高32m。屋面为球形节点网架结构。由于施工总承包单位不具备网架施工能力，建设单位便将屋面网架工程分包给一家专业网架生产安装厂。在建设单位的协调沟通下，施工总包单位与网架分包单位达成协议，由总包单位搭设高空组装网架用的满堂脚手架，架高26m。脚手架搭设前，搭设方案未经监理单位批准。搭设完成后，为抢施工进度，网架厂在脚手架未进行验收和接受安全交底的情况下，就将运到施工现场的网架部件连夜全部成捆地吊上了满堂脚手架，全部重量约40t。次日上午网架安装人员登上脚手架，开始用撬棍解捆。当刚刚解到第3捆时，脚手架骤然失稳、倾斜、倒塌，造成1人重伤，7人死亡。其中有2名死者是总包单位在其地面加固脚手架的人员。
2.3 拆除失稳
某承包商承建的商品房开发小区A 标段17 号房，系11层、框架结构，建筑面积7690m2，外墙保温施工时搭设了双排钢管脚手架。施工结束后项目经理部安排了脚手架的拆除工作。由于第一天的实际拆除工作量不能满足计划要求的拆除任务，架子工班长私下从瓦工班借来5名刚刚进场的工人，帮助第二天参与拆架。该5名工人并非专业架子工，进场时没有接受三级安全教育，为了多干点活，拆除作业前架子工班长只对他们简单地说了几句注意安全的话，就让他们登上了架子。一开始拆得较顺利，当拆除到24m时，脚手架突然发生严重倾斜，5名工人在晃动中全部坠地，2人死亡，3人受重伤。
3 安全事故的原因分析
3.1 钢管脆断
写字楼工程脚手架局部倾覆事故发生的主要原因是租来的脚手架钢管材料质量不符合要求，使用中突然脆断，导致了操作者坠落身亡。次要原因是施工项目部技术负责人和安全员没有对租来的钢管进行质量检查，没有在源头上对这起安全事故加以控制，使劣质钢管得以进入架体。后经查验该批钢管无产品合格证，无质量检测报告，生产产家不明，是典型的“三无”产品。施工项目部在对脚手架验收时发现，该脚手架连墙件极少，且均设置在脚手架的中部，顶部没有设置，有的连墙件采用了“柔”性连接，但这些问题直到事故发生时也未能整改到位；另外，脚手架的层间兜网和安全网设置的不牢固等，也是造成该起事故的原因。
3.2 盲目施工
造成某客运中心网架结构安装用满堂脚手架倒塌事故的主要原因是盲目施工，具体表现在到场的安装构件一次性全部吊运到脚手架上，集中荷载超过了脚手架的极限承载力，导致了事故的发生。次要原因有吊运到脚手架上的安装构件没有及时解捆以有效分散荷载的集中；脚手架搭设完成后未经搭设单位自检，未经监理单位验收即投入使用；网架安装单位在没有与脚手架搭设单位进行书面或口头交接和安全交底的情况下，擅自使用脚手架；未得到批准的脚手架搭设方案实施的结果是：满堂脚手架立杆、大小横杆的间距，每步架的高度，钢管的连接均不符合规范要求；架上有人作业，架下也有人作业，作业安排不合理。
3.3 违章作业
导致商品房开发小区A 标段17 号房脚手架拆除过程发生的重大安全事故的直接原因是违章作业。拆除人员首先将脚手架的连墙件拆除，上、下层同时作业，引起局部脚手架严重倾斜、失稳，导致了事故的发生。间接原因有出事的5名脚手架拆除人员不是架子工，没有特殊工种操作上岗证，不具备拆除脚手架的技能，不懂得拆除脚手架的危险性，安全意识淡薄，是“无知者无畏，是活都能干”的典型表现。除此之外，其他原因有施工项目部未对进场的新工人进行三级安全教育，架子工班长对拆除人员的交底不彻底、不到位，只进行了口头上的简单安全说教，而没有进行实质性的拆除技术交底，交底变成了不同专业同事间的打招呼。
4 安全事故的预防措施
4.1 控制材质
钢管脚手架的质量来自于两个方面，一方面是钢管的材料质量，另一方面是脚手架的搭设质量。因此，针对由钢管脆断导致钢管脚手架发生的局部倾覆事故，应采取的预防措施有控制钢管原材的质量，使其壁厚、内外径等指标符合规范要求；控制脚手架的搭设质量，使其局部和整体稳定性符合要求。施工项目部要对进入施工现场待用的脚手架钢管作逐项检查。从产品合格证到质量保证资料要一应俱全，从外观质量到内在物质组成要全部合格，无论是自购的还是租用的都要一视同仁。对自检过程中查到的搭设质量问题要严肃认真整改，未整改或整改不全面，即带“病”的脚手架不得投入使用，特别是连墙件、安全网和层间兜网对脚手架的稳定性和安全性有较大影响，应加大对这些方面的检查和整改的力度。脚手架的连墙件应刚性连接，安全网和层间兜网应安装牢固。
4.2 规范施工
盲目施工造成了网架结构安装用满堂脚手架倒塌事故的发生，可采用的主要预防措施是规范施工。满堂脚手架搭设前，搭设方案应由施工单位技术负责人和监理单位总监理工程师审批；搭设完成后，施工单位项目经理应组织安全员和施工员对脚手架的搭设质量进行自检，自检合格后通知监理人员验收，只有验收合格的脚手架才能投入使用。脚手架交付使用时，应有技术和安全两个方面的书面交底。满堂脚手架的立杆、大小横杆间距、每步架的高度，其误差应控制在规范允许的误差范围内。由于脚手架的主要用途是高处作业，所能承担的荷载很有限，因此，施工中应力避脚手架满负荷。根据安全要求，高处作业下方不再安排施工人员从事任何工种的作业。
4.3 遵章拆除
大量的脚手架安全事故表明，拆除脚手架比搭设脚手架更容易出事故。脚手架的拆除工作应由持证上岗的架子工承担，非架子工从事脚手架的拆除本身就存在着极大的冒险。预防违章作业引起A 标段17号房脚手架严重倾斜致人死亡的安全事故，应采取的措施是遵章拆除。脚手架的拆除要严格按照规范规定的拆除顺序拆除，先搭的后拆，后搭的先拆；上、下层不同时拆，松动有危险的加固后再拆；先拆的决不后拆，后拆的决不先拆。对进场的新工人要进行“三级安全教育”，特种作业人员需经过专门培训，考试合格方可上岗。安全技术交底不应停留在口头形式，同事间的相互关照更是难以代替正式交底的作用。安全教育培训工作应落到实处，施工人员的安全意识提高了，才能改“无知”为“有智”，变“无畏”为“有为”。
5 结束语
脚手架号是建筑施工中的临时设施，但却关系着整个工程项目的施工安全和施工进度，是工程项目实施过程中必不可少的构架，也是建筑施工过程中最易发生重大安全事故的场所。因此，在建筑施工安全管理中，脚手架的安全管理显得尤为重要。面对近年来脚手架安全事故常发的现状，住建部和有关部门加大了对建筑施工安全的监管力度，先后出台了一系列关于安全施工的政策、法规，目前全国的建筑安全生产形势有了较大的好转。“保安全千日不足，出事故一日有余”。安全警钟只有在各类管理和施工人员中长鸣，才能做到在施工中不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害；只有广泛地加强安全教育，不断提高安全意识，调动全员参与安全管理的积极性、主动性、创造性，采取有效的预控措施，以形成预防安全事故发生的强大合力，才能逐步减少或避免脚手架群死群伤恶性事故的发生。
参考文献
【1】全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会. 建筑工程管理与实务（第三版）[M].北京: 中国建筑工业出版社，2009。
【2】王志来. 脚手架工程安全技术[M]. 北京: 中国劳动社会保障出版社。