【摘要】本文分析了铁路运输企业“十二五”期间节能减排工作面临的形势和存在的问题，提出了分解细化节能减排任务、健全激励约束机制、加大能耗结构调整力度、狠抓重点用能管理、加强统计数据监测五方面的措施，以加强铁路企业节能减排管理，建设资源节约型、环境型社会。
【关键词】铁路节能管理探讨
随着世界范围内能源供应紧张的日益加剧，特别是贯彻落实科学发展观以来，我国政府加强把节能减排作为一项重要的战略任务来抓，实行节能目标责任制和节能评价考核制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。铁路运输具有占地少、能耗低、污染少、运量大的优势，是国民经济的大动脉和大众化的“绿色交通工具”。铁路运输企业作为国民经济绿色发展的主力军，同时也是能源消耗大户，每年能源消耗折算标准煤达1600万吨，占2010年全国能源消费32.5亿吨标准煤的0.5%。因此，加强铁路运输企业节能减排管理，对推动国民经济绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会都具有重要意义。
一 节能减排工作中存在的问题
为贯彻国家加强节能减排工作的有关要求，“十一五”期间，铁路运输企业通过全面加强节能降耗管理，建立健全节能管理工作体系，狠抓重点用能管理，严格节能管理考核等多种措施，全路单位运输工作量综合能耗由2005年的6.48吨标准煤/百万换算吨公里下降到2010年的4.94吨标准煤/百万换算吨公里，下降幅度23.8%，超额完成了国家下达的单位产值综合能耗降低20%的约束性指标，节能减排成效突出，为国家“十一五”节能减排指标的完成做出了积极贡献。“十二五”期间，铁路运输企业节能减排工作面临诸多新情况。
1．“十二五”节能减排压力巨大
“十二五”期间国家对铁路部门提出运输工作量单耗继续下降5% 的目标要求，铁路运输企业“十一五”期间通过采取多种措施，运输工作量单耗已经下降了23.8%，超额完成了国家下达指标。运输工作量单耗继续下降空间非常有限，但节能减排指标又是约束性指标，是铁路运输企业必须完成的。
2．能源消耗总量逐年增长
铁路运输企业随着全路客货运输任务的逐年提高，机务、车辆、工务等部门增加检修能力、客运部门提高服务质量、职工大规模生产生活设施改善等，增加大量耗能设备，能源消耗总量呈逐年增加趋势。
3．运输工作量增长有限
“十一五”期间，铁路运输企业通过大量新建铁路和既有线路大规模扩能改造等措施，计算节能单耗指标的运输工作量（总换算周转量）由2005年的25367亿换算吨公里增加到2010年的32728亿换算吨公里，增加了27.7%，铁路运输实现跨越式发展，“十二五”期间，全路运输工作量将呈现平稳增长的态势。
二 加强节能减排采取的措施
1．分解细化节能减排任务
铁路运输企业应将节能减排指标层层分解，细化落实到车间班组及重点能耗岗位。从铁道部、路局、基层站段、车间班组，各个层次管理机构和人员都能明确企业节能减排面临的严峻形势以及当年节能减排的目标和任务，形成人人都有节能指标，大家共同为企业节能减排做贡献。
2．健全激励约束机制
在继续巩固和加强全铁路局“十一五”期间建立的将节能单耗指标完成情况纳入到对单位领导经营业绩考核的基础上，调整考核指标内容，增加能源消耗总量及节能管理工作评价部分。同时，探讨调动企业职工节能的积极性和主动性的激励和约束机制，实行对能源消耗数量的节约奖励、超耗罚款办法，能源消耗使用单位节能，每个耗能岗位人员都有奖励，超耗按规定罚款。
3．加大能耗结构调整力度
能耗结构调整方面应加大以下几方面的力度：
（1）实施机车“以电代油”的转换。铁路企业机车牵引任务由内燃机车（消耗柴油）和电力机车（消耗电）担当，电力机车单耗只有内燃机车单耗的42%，为充分发挥电力机车节能优势，全路应通过加快电气化铁路改造，积极开行电力机车等措施，加大电力机车应用比例，实现机车“以电代油”的转换。
（2）加快集中供热力度。铁路企业特别是北方地区的单位冬季采暖仍采用传统燃煤锅炉，煤炭消耗占全路能源消耗折算标准煤的28% 以上。每年消耗大量煤炭不但给企业造成巨大的能源成本压力，同时煤炭燃烧产生大量二氧化硫等有害气体以及二氧化碳等温室效应气体，对环境造成巨大破坏。实行区域集中供热是降低冬季采暖用煤最有效、最直接的举措，铁路企业应积极与地方政府联系，加快管内地区集中改造力度，减少冬季煤炭消耗。
（3）调整煤炭消耗结构。铁路运输企业由于存在点多、线长的特点，在铁路沿线分布着众多的站区、车间班组，远离中心城市交通不便，现在还大量存在燃煤小锅炉以及茶炉、大灶等，用于冬季取暖、日常洗澡、烧水做饭等。对各单位使用煤炭进行职工洗浴、烧水、做饭的设备，可以采用电淋浴器、电磁灶、煤气灶等替代。对沿线同一地区不同单位的小锅炉取暖，可以采用区域集中供热方式，将同一区域不同单位、部门的采暖集中起来，用热效率高的大锅炉代替，提高煤炭能源利用率。
（4）加快节能“四新”技术应用。在全路大力推广绿色照明工程、照明智能控制、高效节能光源、地源热泵、燃煤清洁燃烧、锅炉分层给煤、变频调速改造、节水器具等投资小见效快的成熟节能新技术，并做好节能技改项目的后续管理。特别是地源热泵技术可以完全替代冬季采暖锅炉和夏季制冷空调，节能环保效果突出，各单位要加大应用范围。
（5）加快“绿皮车”更新。全路目前还存在不少用于输送旅客的绿皮列车，冬季列车采暖需要消耗大量煤炭，燃煤锅炉燃烧随着列车移动对沿线环境造成污染，存在着火灾隐患等影响运输安全的因素，同时降低了旅客服务质量。应加快旅客列车改造更新，直接采用新型环保无污染的空调列车替代。
4．狠抓重点用能管理
在重点用能管理上应大力抓好以下几方面：
（1）降低电力机车单耗。机车牵引能耗占全路能耗的50% 以上。为了降低机车牵引能源消耗，要积极通过运输组织优化，开行1万吨、1.5万吨、2万吨重载货物列车扩大再生制动方面节能效果突出的国产化和谐型电力机车使用范围、对SS4机车加装主变风机节能控制、自动励磁削弱装置等，减少辅助设备能源消耗等措施，降低电力机车单耗，节约机车用电。
（2）控制内燃机车单耗。要通过强化运输组织、优化机车交路，合理调配机车压缩调车机车，减少单机走行提高机车利用率，改进机车热力技术性能，采用柴油低烧技术，建立燃油配送计算机管理系统等措施，实现机车用柴油从供应、储备、消耗、考核的全过程控制，控制内燃机车单耗。
（3）改革乘人汽车管理。全路汽油消耗呈逐年递增趋势，随着汽油价格的不断上涨，汽车能耗支出逐年增加，给全路运输成本控制带来很大的压力。应该大量压缩乘人汽车定编，研究采用燃油补贴等方式改革全路乘人汽车管理模式。同时应该加强日常用汽车管理，取消领导班子成员的专车，把所有车辆纳入单位车队统一管理，实行严格的领导签字派车制，制订汽车单车核算管理办法等措施，不但可以节约汽油、柴油消耗，同时节约汽车修理费、保险费、人工成本等费用支出。
（4）改革煤炭日常管理。煤炭是散货，不便于日常检斤计量，煤炭采购中也容易滋生商业腐败，应积极探索煤炭采购管理新机制，对煤炭实行集中批量招标采购，加强煤炭质量控制，定期检验、抽查煤炭质量，加强数量验收，做好煤炭进货验收和抽验工作，煤炭日常做好消耗记录、台帐填写，库存定期盘点，并做好苫盖，防止煤炭风化、流失、偷盗，通过加强煤炭管理达到降低煤炭消耗数量和采购成本支出。
（5）推行企业绿色采购。国家“十二五”规划中明确要求“加快推进节能产品政府强制采购制度”、“推行绿色采购”，铁路企业在日常集中采购过程中，应优先将选购节能产品列入采购评价管理办法中，从源头上卡控，强化设备质量节能减排管理。
（6）实施新建改建项目节能评估。我国《节能法》中明确要求企业新建、改（扩）建项目中，应有节能管理人员参与的“合理用能的专题论证”。但铁路企业目前并没有严格执行，导致在立项、设计部门中存在节能缺陷。因此应严格落实新建、改建项目节能评估制度，根据选择的用能工艺、技术、设备、材料及所选择的能源品种等有关内容，对照国家制定的合理用能标准和节能设计规范进行的专门研究论证。
5．加强节能统计数据监测
能耗统计数据的准确性是做好铁路运输企业节能减排工作的前提和保障，应不断加强节能统计管理，为节能减排提供准确可靠的数据保障。
首先，开展节能统计执法大检查。每年应该对企业的节能统计制度、办法、措施执行情况，节能统计原始记录、票据凭证、统计台帐、统计报表等进行统计执法检查活动，对发现统计数据作假、统计管理混乱、报表错报、漏报等问题的单位，要严格按照《统计法》等的要求，进行考核甚至承担法律责任，以提高节能统计数据质量。
其次，完善节能统计管理信息系统。目前全路已经开发出节能统计管理信息系统，日常节能统计报表已经全部采用该系统网络上报，大大提高了节能统计效率和科学管理水平。但目前该系统仅仅应用节能统计数据上报，不能满足铁路运输企业对日常节能减排指标的统计数据监测以及节能管理考核的要求。应该继续完善，增加节能考核指标完成情况等相应功能，提高节能管理提高管理信息系统的适用性。
三 结语
“十一五”期间，铁路运输企业超额完成国家约束性考核指标，为国家铁路节能减排目标的完成做出了巨大贡献。“十二五”期间，全路面临能源消耗总量逐年增长和运输工作量增长有限等严峻形势，完成节能减排目标的难度非常大。但只要积极采取各种措施，加强节能减排工作，就一定能确保国家下达的节能减排目标顺利完成，做好国民经济绿色发展的“带头人”。