民生工程——廉租房设计浅谈
关键词：廉租房设计,居住需求,家庭结构,建筑功能
2007年8月国务院发布24号文件，明确了国家建立以廉租房制度为核心的住房保障体系的大政方针。自此，新建一批适合低收入居民居住的廉租房势在必行。2008年,武威市凉州区为进一步深化城镇住房体制改革精神，积极推进廉租房建设工作。廉租房建成后，从很大程度上改善了武威市凉州区低收入家庭的居住状况，这是一项利国利民的民生工程。以下是笔者对凉州区廉租房的解析与思考。
一、设计背景
武威市地处甘肃省中部，河西走廊东端，位于东经101°49′-104°43′，北纬36°09′-39°27′之间，东北与内蒙古自治区毗邻，东南与白银、兰州两市相连，西北和张掖、金昌两地接壤，西南紧靠青海省，是古丝绸之路要道和现今欧亚大陆桥的重要通道。全市辖凉州、民勤、古浪、天祝一区三县，市政府所在地位于凉州区。
武威市凉州区廉租房建设用地，位于武威市凉州区二环南路南侧，枣园小学以东，二环南路以南，枣园十一组以西，枣园十组以北，形状呈不规则多边形，规划总用地面积约3.3公顷，规划符合武威市城市总体规划要求。周边环境西北侧为加油站，西侧为枣园小学，东侧及南侧为一、二层农宅，现状场地已经平整为空地，场地内西南高，东北低，无过大高差，相对比较平坦，是理想的建设用地。
二、设计理念
廉租房面向群体是低收入家庭，所以在设计上与普通小区即有共同之处又有其特殊之处，设计上要尽量考虑到住户的实际经济情况，不能让住户“望房止步”。为此，凉州区廉租房在规划设计上与一般住宅小区等同，规划设计时充分利用城市环境资源，因地制宜，综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、管线埋设、视觉卫生等要求，为住户创造一个富有特色的居住空间。同时,每户建筑面积控制在50平米以内,使尽可能多的低收入家庭有房可住。
凉州区廉租房设计注重功能与环境的结合，建筑色彩亲切、温馨、自然、美观，强调整体的统一性、协调性，创造充满人性化的环境。小区设计从入口到内部，到宅前绿地，处处营造一种温馨的氛围。清新的气息，高低错落的建筑，家家推窗见绿，目之所及皆成一景。清晨锻炼，晚间纳凉，每日休闲，一切皆在和谐与自然之间，成为人们理想的居住家园。凉州区廉租房建成后改变了人们脑海里廉租房面积小、功能不全、环境差的想法，使住户看着开心，住着舒心，切实感受到了政府的关爱。
三、设计要素
通过对武威市凉州区廉租房设计的实践与思考，笔者认为廉租房设计应考虑如下几个要素。
1.廉租房设计应以低收入者的生活特点和居住需求为基础
低收入者提高生活水平的重要内容之一就是改善居住条件，同时住房在低收入者的全部生计中占有重要地位，对于其维持生计的活动将产生重要的影响。因此，在廉租房的设计中，需要以低收入者的生活特点和居住需求为基础，从而设计出符合其生活需求，有助于提高其生活水平的廉租住宅。在收入低的共性下，低收入群体还存在着家庭结构、年龄结构、经济来源、生活侧重点等方面的差异。因此，廉租房的户型、面积、配套设施等应依据使用者的不同需要有不同的设计形式。
（1）家庭结构差异。家庭结构是决定户型形式、面积大小的主要因素。不同的家庭人口和年龄结构对廉租房的面积、户型和设施等有不同的要求。如图1，武威市凉州区廉租房户型就采用了一室一厅和两室一厅两种户型，每户都有独立的一厨一卫，以满足不同家庭结构的不同要求。
（2）年龄结构差异。我国廉租房建设计必须面对人口老龄化的国情。老年人、残疾人等作为社会的弱势群体，其在低收入者中的比例高于全社会的平均比例。因年龄的差异，租住者对廉租房的要求是不同的。对于一部分上了年纪的、身体残障或有严重慢性疾病的租住者，进入廉租房后，可能会永久居住在廉租房中，难以依靠自身的力量再改善居住条件。因此，在廉租房总体设计时就应加以考虑。基于这种考虑，武威市凉州区廉租房总体设计时，将老年租住者、身体残障租住者集中在一栋楼，统一考虑医疗护理服务。
（3）经济来源差异。低收入者的经济来源主要包括：自食其力和享受社会福利保障两部分。经济来源的差异对廉租房设计的影响主要表现为低收入者对廉租房建筑内公共空间、户内空间等有不同的需求，其使用状态也不一样。如图1，有的租户不要求卧室房间大，而是要求数量多，以解决人多的居住要求；有的租户家庭人口不多，不要求卧室数量多，而希望卧室、客厅空间大一些。
2.建筑功能应以科学、合理、实用为原则
（1）适应各地气候差异，保证良好的采光和通风
我国幅员辽阔，南北气候差异显著，在住宅设计中，对通风、采光、保温、隔热等的要求差异性大，侧重点不同，因此廉租房设计要充分考虑当地气候的影响。尤其是廉租房高居住密度下的通风、采光问题值得特别关注，应努力做到使户内空间和公共空间有良好的穿堂风。武威市凉州区廉租房力争使主要房间及人常停留的活动空间有阳光照射，每户至少有一个南向的居住空间满足日照要求，厨房有直接对外的窗户，以满足采光、通风换气的要求。
（2）合理确定楼栋形式和各类户型比例
廉租房的楼栋形式，到底采用何种形式，需要考虑楼栋内不同部位的户型组合，要在有限的用地面积上，规划设计出尽可能多的建筑面积，同时又满足各种使用功能。武威市凉州区廉租房经过对比分析，楼栋形式采用一梯四户的单元组合。如附图1，户型采用一室一厅和两室一厅两种户型，面积均在50平米以内，比例各占50%。每单元一梯四户，公摊面积少，每户公摊仅3.7平米，为一梯两户公摊面积的一半；每单元面宽19.2米，进深12.2米，平均每户面宽不到5米，整体出房率高，同时节约用地。
3.增加户型的可适应性
如前所述，低收入者的情况各异，对家居功能的要求也不同，为了使新建的廉租房更多、更好的适应不同情况的租住者，要求廉租房增加可适应性。在资金允许的情况下，优先选用梁柱承重的框架结构，除厨房、卫生间等服务性空间独立外，其余户内空间可以集中设计成大空间，把空间划分的权利交由租住者自己决定；户内空间可根据家庭成员组成的不同，通过适当的改造，适应不同家庭和不同时期的居住需求。同时，廉租房套型尺寸和室内空间的尺寸，要有利于家具多种摆放的可能性，增加可适应性。
4设计的标准应适应基本国情
廉租房的设计要立足国情。人口众多、社会老龄化等是我们国家未来几十年仍需面对的基本事实。廉租房的建设标准要求等必须与这些国情相适合。随着社会的发展和住户的需求，凉州区廉租房建设，公共设施完善，室外环境优美,户内布局紧凑,有效使用面积增大，采光、通风较好，功能齐全,生活便利。
5.计划廉租房的未来用途
廉租房的建设和使用是一个动态的过程，是社会保障体系中的一个环节。随着经济的发展，社会保障的范围和水平将不断提高。今天的廉租房在未来可能会转向何种人群使用，将如何改造等，在开始的设计中加以考虑，就可以减小未来改造的难度和浪费。
综上所述，廉租房的设计只有立足于对城市低收入者生活状况的深入研究，掌握他们的生活特点和居住需求，才能在此基础上设计出适用、安全、卫生、经济、美观，符合低收入者生活模式，具有较强适应性的廉租房。