摘要：本文阐述了建筑工程项目安全生产的特点及建筑施工企业安全管理的难度，分析探讨了建设工程项目安全管理的控制措施。
关键词：建筑施工；项目特点；安全管理；控制措施
建筑施工安全管理和控制，关系到人民群众的生命财产安全和施工企业的经济利益和社会效益。安全就是效益，安全就是我们的生命线，安全生产就是对我们的国家、我们的人民的最好的交待。不断提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，实事求是地按照客观规律、扎扎实实的工作才能避免和减少安全事故的发生，实现施工安全生产的目标。
1 建筑工程项目安全生产的特点
建筑施工中的安全管理工作是建筑施工企业的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。
1.1 建筑施工活动空间狭小使不安全因素增多。建筑产品的固定性造成在有限的场地和空间内集中了大量的人力、材料和机具，当场地窄小时，由于多层次的立体交叉作业，很容易造成物体打击等伤害事故。
1.2 建筑工程的流水作业环境使得安全管理更富于变化。与其他行业不同，建筑业的工作场所和工作内容都是动态的、变化的。建筑工程项目安全生产的变化大，为适应施工现场环境变化，安全生产管理必须具有不断学习、开拓创新、系统而持续地整合内外资源以对付环境变化和安全隐患挑战的能力。
1.3 建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土，劳动对象规模大且高空作业多，以及工人经常露天作业，受天气、温度影响大，这些都是工人需要经常面对的不利工作环境和负荷。
1.4 施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集中，存在多种危险因素，容易发生如高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击等伤亡事故。控制人的不安全行为和物的不安全状态及监控作业环境的不安全因素是施工现场安全管理的重点，防止常见事故的发生也是建筑施工安全工作的重点。因此，对施工现场的人和环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。
2 建筑施工企业安全管理的难度
近年来，政府已经就建筑生产安全方面，加大了监督与控制的力度。一方面，通过制定许多安全技术标准、规范和规程来规范建筑生产的安全。另一方面，通过责任制与分区域监督等措施，加大安全监督控制的力度。这些措施促使着建筑行业往本质化安全方向靠拢。但我们也应该看到，有很多影响到施工安全的本质问题没有得到根本的解决。
一方面，建筑施工企业的起点要求低，有的作业人员对建筑行业的基本认识都没有，对自已班组的基本安全要求，更是一无所知，更谈不上自我保护的意识了。
另一方面，工程本身的规划、工期的安排，都存在很多主观因素。而设计也只能通过勘探的相关资料进行设计，但勘探的地质情况无法代表所施工区域的地质情况，再加上自然环境多变等因素的影响，很容易导致工程施工过程中存在这样或那样的隐患。而作为最直接的施工方，则是直接面对所有累积着的隐患的生产控制方。而在生产过程中，日夜赶工、设备老化或故障、经验不足的作业人员的误操作、作业过程的交叉等，又加大了现场发生事故的概率。因此，作为施工企业，施工现场的安全管理与控制，就显得尤为重要了。
3 建设工程项目安全管理的控制措施
要做好安全管理工作，首先要重视安全管理工作，建立科学、系统的安全管理制度。其次针对施工现场安全管理要做到事前控制、做好事中控制，严格执行安全管理的程序，实行动态管理，体现安全管理成效。
3.1 建立科学、系统的安全管理制度
安全管理应根据国家、地方安全生产法律、法规、标准建立工程施工的安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故报告制度，这些制度的建立是做好安全管理的基础和保证。安全管理人员应主动做好各项安全控制工作对相关施工安全规程要求进行培训。让现场安全管理人员熟悉掌握有关知识和要求，才能在建设工程施工中把安全管理工作控制到位。
3.2 制定措施，加强建筑施工现场安全管理控制
制定措施，加强建筑施工现场安全管理是确保建筑施工企业安全管理和控制目标实现的措施保证。施工现场的安全管理是建筑施工企业安全管理和控制的主要工作，事关施工企业安全管理和控制的成败。因此，要结合建筑施工企业的实际，制定切实可行的措施，建立健全施工现场安全管理规章制度，扎扎实实地按照安全规章制度办事，分层次落实安全责任制，直至每一个人、每一个机械设备、每一个方面的工作，严格规范现场安全操作，狠纠违章，确保施工安全。
建设工程施工过程中，做好安全管理的关键在于做到事前控制和做好事中控制，严格执行安全事故隐患处理程序。其中事前控制是指监理人员根据安全生产规定和实际情况，针对施工组织设计安全生产技术措施审查和危险性较大的专项施工方案予以审查。事中控制是指根据施工安全检查标准的内容针对施工过程中的安全事故隐患进行检查。不管是两项审查工作，还是安全检查工作，都要做好安全管理工作纪录，送相关单位备案。
3.3 实行动态安全管理，体现安全管理成效
在施工安全管理中，对于安全工作应实行动态管理。不管是对施工组织设计中的安全措施和专项施工方案的审查，还是对安全事故隐患的处理，都不是静态和一成不变的。建设工程的安全管理存在着复杂性和变化性，只有通过建设工程各方主体的努力，通过实行有效的动态管理，才能体现出安全管理的成效。
3.4 加强对全体施工人员的安全技能培训
对任何经济发展模式来说，人的因素是决定性的因素，建筑施工安全管理和控制也不例外。不断提高建筑施工企业全员的安全管理和控制素质是确保建筑施工安全的根本保障。加强对全体施工人员的安全技能培训是实现建筑施工企业安全管理和控制目标实现的重要手段。只有全体施工人员的安全意识和安全技能得到不断的提高，才能严格按照安全操作规程和安全施工规范进行操作，才能对有可能发生的安全事故隐患保持适度的警觉，有效排查筛选出事故隐患并予以高度重视，采取得力措施将事故隐患消灭在萌芽状态。安全技能培训要结合建筑施工企业的实际，同施工工程相结合，认真对照影响施工安全的重点部位、重要节点制定培训方案将需要掌握的安全管理和控制理论同工作实践紧密结合，达到事半功倍的效果。
3.5 建立健全安全保证体系
建立健全安全保证体系是确保建筑施工企业安全管理和控制目标实现的制度保证。监理单位负有安全监督管理的职责，应督促建筑施工企业建立健全权责明晰安全保证体系，加强对施工现场重点部位和重要节点的安全管理和控制。这个安全保证体系应该是能够充分发挥安全管理和控制职责并运转协调，在建筑施工现场具有安全管理和控制权威性和决断性的体系，具有较高的抵抗安全风险的能力。这个体系明确有专人负责，分层级、线面结合，政令畅通。
4 结束语
安全施工是建筑业一切工作的重中之重，树立正确的安全观念，采取科学的安全管理措施，完全能够做到在建筑施工现场营造一个安全的工作环境，避免事故以及由此引起的人员伤亡和经济损失。
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