摘要：工程预算是施工单位进行项目管理的一个重要的组成部分，是施工单位进行成本控制和预测的基础，是优化施工方案和编制招投标报价的一个重要依据。施工单位能够科学、合理的进行工程预算管理，对于施工企业的投资效益和综合效益的提高都具有重要的意义。本文从施工单位工程预算管理的现状和提高施工单位工程预算管理的方式方法两个方面对于施工单位工程预算管理进行了分析。
关键词：施工单位 工程 预算管理
一、施工单位工程预算管理的现状
（一）施工单位没有工程预算管理的意识
目前来看，施工单位对于工程预算的认识并不透彻，经常出现一些施工单位将工程预算和部门预算混为一体，参照部门预算管理的方式对工程预算进行管理，对于工程预算的政策性着重进行了强调，而对于工程管理中专业性和技术性的问题没有足够的重视。一些施工单位没有派遣专业的人员进行工程预算管理，这样会逐渐导致工程预算编制失真或者工程预算控制失效等问题的产生。除此之外，工程预算的管理理念也较为落后，虽然目前工程预算计价的方式已经从定额计价向清单计价改变了，但是仍旧有大部门的施工单位习惯于定额计价的方式，并且由于工程造价市场信息系统的开发和利用并没有需求中的完善，施工单位的工程预算也缺乏市场化的观念，导致了工程预算管理问题的产生。
（二）施工单位的预算管理还处于阶段性的管理模式
完善施工单位的预算管理最关键的是要进行项目的全过程管理，但是目前我国的施工单位的预算管理仍旧处于阶段性的管理模式，对于项目全过程的管理模式没有正确的认识。建设单位、工程设计单位以及施工单位之间缺乏一个统一的造价的管理目标，彼此之间缺乏相互的沟通，导致了投资偏高，工程项目出现问题，整个工程预算管理失控。例如设计单位虽然对于工程做了细化的预算，但是由于对于设计方案造价的指标缺少规范化的控制，导致了工程投资偏高；工程监理单位的工作也是往往仅是对于施工阶段的质量和进度的管理，对于工程的投资分析也是很少介入的；在施工招投标的阶段若是预算管理没有有效的实施，则就会出现对于标底的估价不准，这样就会导致资金安排不到位、成本管理不完善等，直接影响了工程的进行。并且由于贷款利息的日益攀高，导致了施工工程的资金更加紧张，若是没有良好的预算管理，会为施工单位带来更大的损失。
（三）施工单位的预算管理人员的素质总体不高
施工单位的工程预算管理是一项专业性极强的工作，对于工程项目的预算相当的繁琐和复杂。所以，对于工程预算的工作人员来讲必须具有完善的专业知识体系和一定的管理水平。但是目前，在施工单位中缺乏能够胜任工程预算管理的专业性人才。一方面施工单位的预算管理人员专业素质较低，对于出现的一些复杂的工程、技术的问题无法进行及时的解决，另一方面缺乏一定的管理能力，无法协调工程项目主体之间的管理，并且缺乏一定的法律知识，在工程项目产生纠纷和赔偿方面的处理能力较差。有些施工单位在工程开始后才进行人员接手工作的安排后，施工完成后，就立即停止了预算管理的工作，让一些刚刚上手的相关人员又因为预算管理的搁置而没有办法积累经验，施工单位缺乏一个专门的预算管理团队，直接导致了预算管理无法顺利的进行。
（四）施工单位预算管理中的定额存在问题
随着社会的不断进步和经济的不断发展，施工单位也不断进行新技术和新材料的开发和应用，在进行预算编制的时候，不可以避免的要借用定额，通常是要用到定额换算的。但是从我国目前的情况来看，工程预算的确定方式还是以一种静态的、滞后的方式为主，定额单价常常是以好些年前的人工、材料等价格的统计为基础的。虽然在后期有对于定额单价进行了增补，但是新增补的定额也往往不具有代表性，这就会造成工程预算编制产生错误，对于施工单位在预算上的管理会产生不利的影响。例如在进行房屋工程建筑的时候会参考民建标准定额进行预算的编制，但是在实际情况中，还会受到地域、建筑类型等的影响并没有考虑在内，必然会导致预算编制的不合理。
二、提高施工单位工程预算管理的方式方法
（一）提高施工单位预算管理人员的综合素质
预算管理人员的预算管理水平的高低是决定施工企业预算管理工作好坏的重要因素，作为工程预算管理的人员必须是一个复合型的人才，除了对于施工工程的基本知识、施工方案等要有一定的了解之外，还应当懂得预算的相关知识，除此之外，对经济以及法律的知识有深刻的理解。既要有施工单位的工作经验之外还必须具有一定的管理能力，这样才能使得编制的预算报告更加贴近施工单位的实际情况。因此施工单位应当加强对于预算管理人员的培训，加强其专业知识水平和管理能力，使预算管理能够能够独立的进行工程施工问题的处理。施工单位要为施工管理人员创造良好的条件，对他们进行专门的培训，同时加强单位内考核系统的完善，保证预算管理人员队伍的整体素质得到提高。此外，随着高科技的不断普及，预算人员应当熟练掌握相关的计算机、软件等知识，利用计算机进行预算的辅助编制。
（二）强化施工单位全过程的工程预算管理
要完善施工单位的工程预算管理，其每个环节都需要重视和关注，要推行全过程的管理模式，保证施工单位预算管理的顺利实施。第一，施工单位在工程项目设计的环节就应该深化工程预算的编制。加强投资估算的管理，确定工程的静态投资，合理进行动态投资的预算，保证工程项目的资金到位。第二，施工单位在工程开始之前应当认真编制施工预算，施工单位根据施工图纸、施工定额以及施工组织的设计等进行工程预算的编制，其能够在工程成本的控制，材料的采购、供给以及核算上提供重要的经济依据。通过完善的工程预算的编制，可以明确施工单位各个部门所要分配的物资，为竣工结算提供必要的依据。第三，在工程进行的过程中，要严格落实施工单位的工程预算，通过预算编制进行施工方案的整合，确保在要求的期限和质量的标准下能够实现预算成本的降低。工程施工过程中对于施工人员、技术装备、材料来源和顶堤、施工方式、管理方式等进行严格的监控，保证工程预算编制能够落实到位。最后，工程结束后，注重于设计方案的前后比照，对于工程有重大影响的变更要进行相关机关的批准，对于盲目追加投资、更改设计、提高建造标准等未经批准的事宜进行责任的追究。
（三）提高施工单位工程造价的计算方式
工程预算管理中预算的编制时非常关键的环节，而工程造价的计算和管理是预算编制中的关键环节，但是在进行工程造价预算的时候，常常会因为造价计算方式产生问题，导致了工程施工过程中，材料的价格由于市场需求或者宏观调控等的影响，而和工程预算中的价格不相符合，这样就很容易造成工程造价的失控。考虑到诸如此类的问题，一方面，要在施工单位进行工程造价预算的时候，尽可能的将预算的材料种类增加，尽可能的减少材料的费用。另一个方面，施工企业要利用各种途径尽可能的进行材料市场价格的收集、考察、分析，针对不同时间和不同区域的材料价格，总结材料价格的周期性的变动规律，制定出工程调价系数，更加合理的进行工程造价的预算，为施工单位更好的预算管理提供基础依据。
（四）根据实际情况，合理的利用定额
针对施工单位在工程预算过程中不可避免的借用定额的问题，施工单位应当在进行工程预算之前先对于建筑工程项目的地域分布情况、建筑项目类型、施工技术条件等进行综合性的分析，制定出一套健全的预算编制的定额体系。在进行工程项目预算编制的时候可以根据工程建筑所面临的实际的情况，根据所借用的定额进行灵活的、合理的、科学的调整。即可以在编制的工程预算定额的基础上，根据施工的难易程度，设置相应的难易系数，从而从根本上控制工程预算，提高施工单位的经济效益。并且对于技术发展和材料更新而带来的定额的更变应当及时的进行调整和补充，避免工程预算失控，造价过高的现象产生。
三、结束语
在现代的施工工程中，其工程预算是施工工程中最重要的环节，在施工过程中起到一种指导的作用，能到确保工程施工的各个阶段顺利的完成。预算管理不是简单的工程结束后的财务报表和预算报表进行比对，而是施工工程的整个过程的一个成本、资金链的控制。通过对于预算管理的有效实施能够提高施工单位的市场竞争力，促进施工企业能够更加长远稳定的发展。
参考文献：
[1]张雪娇，市政工程项目管理[J].科技传播，2012（4）
[2]袁冬赋，马剑桥.项目内部预算管理在施工管理中的重要作用与方法[J].中国房地产业，2012（2）
[3]黄磊.试论工程预结算[J].现代经济信息，2011（2）