住房城乡建设部工程质量安全监管司
关于《房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南（征求意见稿）》公开征求意见的通知
为进一步规范房屋市政工程有限空间施工安全管理，提高房屋市政工程有限空间作业风险应对能力，预防和减少有限空间中毒窒息等事故发生，保障建筑施工人员生命安全，我部组织编制了《房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南（征求意见稿）》（见附件），现向社会公开征求意见。公众可于2025年3月23日前，通过以下途径和方式提出反馈意见：
1.电子邮箱：aqc@mohurd.gov.cn，请提供签字或盖章扫描件和同版本可编辑文档。
2.邮寄地址：北京市海淀区三里河路9号住房城乡建设部工程质量安全监管司施工安全监管处（邮政编码：100835），请在信封上注明“有限空间识别及施工安全作业指南”字样。
附件：房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南（征求意见稿）
住房城乡建设部工程质量安全监管司
2025年3月3日
1 总则与基本规定
1.1 编制目的
1.1.1为加强对房屋市政工程有限空间作业的安全管理，保障施工作业的安全，制定本指南。
1.2 适用范围
1.2.1本指南适用于房屋市政工程施工现场有限空间作业安全管理。
1.2.2房屋市政工程有限空间作业的安全管理，除应执行本指南外，尚应符合国家现行有关法规和标准的规定。
1.3 术 语
1.3.1 有限空间
指封闭或部分封闭，人员可以进入或探入，但进出或活动受限，通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧气含量不足的空间。
1.3.2 有限空间作业
人员进入或探入有限空间实施的作业活动。
1.3.3 危险有害因素[1]
对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。
1.3.4 作业人员
进入有限空间内实施作业的人员。
1.3.5 监护人员
对有限空间作业进行安全监护的专职班组人员。
1.3.6 监督人员
对有限空间作业和监护的规范性进行现场监督的专职安全生产管理人员。
1.3.7 最高容许浓度[2]
在一个工作日内、任何时间、工作地点的化学有害因素均不应超过的浓度。
1.3.8 时间加权平均容许浓度[3]
以时间为权数规定的8h工作日、40h工作周的平均容许接触浓度。
1.3.9 短时间接触容许浓度[4]
在实际测得的8h工作日、40h工作周平均接触浓度遵守时间加权平均容许浓度的前提下，容许劳动者短时间（15min）接触的加权平均浓度。
1.3.10 气体检测报警仪
用于检测和报警工作场所空气中氧气、可燃气和有毒有害气体浓度或含量的仪器，由探测器和报警控制器组成，当气体含量达到仪器设置的条件时可发出声光报警信号。常用的有泵吸式和扩散式气体检测报警仪。
1.4 基本规定
1.4.1建设单位对工程建设周期的安全生产承担首要责任，应提供有限空间作业周边环境调查及水文地质相关资料，并加强有限空间作业安全管理，每周至少组织1次安全生产检查。
1.4.2勘察单位应在工程地质勘察报告中，说明地质存在或可能存在的有毒有害、易燃易爆气体或液体及相关管道等情况，并纳入设计文件中。
1.4.3设计单位应充分考虑有限空间作业风险，优化设计方案，消除或减少人员进入有限空间作业。应在设计交底中明确有限空间结构的用途和施工安全措施。
1.4.4施工单位应对有限空间作业场景和危险有害因素进行辨识，编制施工方案，配置安全装备，开展教育培训，履行作业审批，落实“先通风、再检测、后作业、有监护”，组织日常监督检查，开展应急救援演练。检查内容可根据有限空间实际情况制定，参考样式见附录1。
1.4.5监理单位应对有限空间作业开展巡视，及时制止违章行为，发现隐患应当要求立即整改；情节严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。
1.4.6鼓励运用信息化和智能化等技术手段，提升安全管理水平。
1 可在有限空间作业场所安装门禁、电子围栏、电子锁等设施，实现封闭式管理。2 可在有限空间作业场所安装声光报警和语音提醒装置。3 可在有限空间作业场所安装视频监控，监控作业人员和作业面。4 可在高频作业的有限空间场所安装固定式气体检测报警仪、自动通风、一键求救报警等装置。5 可运用数字孪生、VR等前沿应用，模拟作业流程与应急救援场景，为安全生产培训与实战演练提供支持。
1.4.7鼓励推行“机械化换人、自动化减人”策略，优先采用功能性机器人等先进技术替代人工进行有限空间作业、搜索与救援。
2 有限空间识别与方案
2.1 场景判定
2.1.1有限空间作业场景的判定，应同时满足3个物理条件和至少1个危险特征。
同时满足3个物理条件：
至少存在1个危险特征：
2.1.2房屋市政工程可能存在的有限空间作业场景，包括但不限于附录2列举的示例。
2.2 危险有害因素辨识
2.2.1施工单位应在开工前对有限空间作业进行危险有害因素辨识，依据包括：
2.2.2施工单位应辨识有限空间内部已存在、或作业导致、或受外部环境影响产生的造成窒息、中毒、爆炸的物质。有限空间常见危险有害因素的危害特性，见附录3。
1 窒息。主要来源于有限空间内氧气含量不足，通常由通风不良、化学反应耗氧或窒息性气体（如二氧化碳、甲烷、氩气、氮气等）造成；动火作业、使用燃油发电机等也会造成氧气消耗。缺氧会导致头晕、失去意识，严重时可能引发窒息死亡。2 中毒。主要由有毒有害气体引起，如硫化氢、一氧化碳、苯、甲苯、二甲苯、氨等。这些气体可能来自内部残留、化学反应或外部泄漏，作业时可能导致呼吸困难、头痛、恶心甚至致命中毒。3 爆炸。通常由可燃气体、蒸气或粉尘引起。例如，甲烷、氢气、一氧化碳、氨气、溶剂汽油和易燃粉尘在特定浓度下遇到火源、静电或高温会引发爆炸。
2.2.3施工单位应辨识有限空间内火灾、淹溺、坍塌以及触电、物体打击等其他风险，并制定对应管控措施。
1 火灾。有限空间内动火可能引燃易燃材料，产生的高温、烟雾和有毒气体会迅速积聚，难以扩散，对作业人员构成极大威胁，可能导致中毒和窒息事故。2 淹溺。强降雨、渗漏水等情况引发有限空间内水位快速上涨，可能导致作业人员淹溺；或者作业空间内部存在积水、淤泥，作业人员因窒息或中毒后晕倒在水中导致淹溺。3 坍塌。有限空间内的土壤、岩石或结构可能因长期受力、侵蚀或外部环境影响而变得不稳定，或有限空间围护结构本身存在缺陷，导致坍塌，人员因行动受限无法规避和逃离而导致伤亡。4 触电。老化或破损的线路、未绝缘的电气设备、潮湿环境、金属导电的有限空间场景等因素可能导致触电。5 物体打击。有限空间内若存在交叉作业，可能由于工器具坠落或弹出，而导致物体打击伤害。
2.2.4施工单位应根据辨识情况，建立有限空间作业管理台账。台账应包含作业部位、作业内容、主要危险有害因素、施工计划、作业班组等基本情况，并根据施工情况及时更新。台账参考样式见附录4。
2.2.5有限空间作业存在以下情况的，应重新辨识危险有害因素，并同步更新有限空间作业管理台账：
3 作业环境（气温、水位、通风等情况）发生较大变化的。
2.3 警示标识
2.3.1施工单位应对辨识出的有限空间作业场所进行有效防护，在醒目处设置有限空间警示标识，在有限空间作业出入口设置危险有害因素告知牌。告知牌参考样式见附录5。
2.3.2施工单位应定期巡检有限空间作业场所，及时维护防护设施和警示标识。
2.4 施工方案
2.4.1施工单位应在有限空间识别后，及时编制有限空间作业专项施工方案或在所涉及的分部分项工程施工方案中专篇制定有限空间作业安全技术措施。主要内容应包括：
3 个体防护、通风、检测、通讯和照明等装备型号和配备数量。4 作业人员、监护人员、监督人员及应急救援人员配备和分工。
2.4.2有限空间作业实施前，项目技术负责人或方案编制人员，应向施工单位现场管理人员进行方案交底。施工单位现场管理人员应向作业人员、监护人员进行安全技术交底。交底人与被交底人应签字确认。
3 安全装备
3.1.1施工单位应配备满足有限空间作业需求的个体防护、通风、检测、通讯和照明等装备，质量符合相应的国家标准或行业标准。
3.1.2有限空间存在爆炸风险的，应配备符合GB/T 3836.1规定的防爆型电气设备。
3.1.3施工单位应做好安全装备的维护、保养、检定和更换等工作。
3.2.1 应按照GB 39800.1等规范要求，为作业人员配置头部、手部、足部、呼吸防护用具及防护服装等个体防护装备，并满足以下要求：
1 易燃易爆环境，应配置防静电服、防静电手套、防静电鞋。3 可能接触化学品和颗粒物的场所，应配置化学防护服和呼吸器。
3.2.2作业人员应穿戴符合GB 20653规定的高可视警示服，佩戴符合GB 6095规定的全身式安全带和符合GB 2811规定的安全帽。
3.2.3作业人员进入有限空间，应根据作业环境，佩戴符合GB 24543规定的安全绳，安全绳应固定在有限空间外可靠的挂点上，挂点装置应符合GB 30862的规定。
3.2.4应按照GB/T 18664的规定选择呼吸防护用品，并符合以下要求：
1 经通风，气体检测结果符合本指南要求，且作业过程中氧气和有毒有害气体、蒸气浓度值保持稳定的，作业人员宜携带符合GB 38451规定的自给开路式压缩空气逃生呼吸器，或携带符合GB 24502规定的煤矿用自救器作为个人逃生装备。2 经通风，气体检测结果符合本指南要求，但作业过程中可能发生氧含量异常变化，或有毒有害气体、蒸气浓度值突然上升的，作业人员应佩戴符合GB 6220规定的连续供气式长管呼吸器。3 经通风，气体检测结果仍不符合本指南要求的，原则上不得进入有限空间内作业。确需作业的，作业人员必须佩戴隔绝式呼吸防护用品（正压式）。
3.2.5作业人员佩戴连续供气式长管呼吸器进入有限空间作业的，应配置备用空气压缩机或备用电源，专职监护人员应看护送气设备，防范气管挤压、破损、脱落、气压异常，保障气体输送通畅。
3.2.6不宜使用自吸过滤式防毒面具，确需使用的，应符合GB 2890规定，并满足以下条件：
2 防毒面具过滤件类型适配有限空间内的有毒有害气体，且过滤性能、防护时间符合要求。3 有限空间内有毒有害气体浓度可能达到的最大值不高于GBZ 2.1职业接触限值的10倍。
3.3.1有限空间内进行局部通风，宜采用压入式通风方式。通风装备应配置风管，风管长度应能确保新鲜空气送入有限空间作业区域。
3.3.2通风装备的换气量应满足稀释有毒有害气体需要量，新风量应不低于每人30m3/h，换气次数每小时应不少于12次[5]。
3.3.3通风装备应安装在有限空间外侧，其外部漏风率不得超过5%[6]。
3.3.4有限空间的通风距离不宜超过50m，当超过50m时应采取增设通风口的措施缩小通风距离。
3.3.5以下有限空间，应按照GBZ/T 194的有关规定对通风措施进行计算和复核。
1 可能突然产生大量有毒有害物质或存在持续的有毒有害气体逸出，发生事故风险较大的。2 通风距离超过50m，不具备增设通风口条件，局部通风系统风量损失较大的。3 垂直深度超过10m或水平长度超过20m，只有一个洞口，不能形成有效通风通道的。
3.4.1气体检测报警仪应符合GB 12358的规定，施工现场选择和配备应符合以下要求，至少能检测硫化氢、一氧化碳、可燃气体和氧气。选用参考标准，见表1。
1 作业人员需经常进入的有限空间场所，应设置固定式气体检测报警仪，鼓励安装具备物联网功能的气体检测报警仪，实现有毒有害气体远程监测。2 在有限空间外部进行气体检测的，宜使用泵吸式气体检测报警仪。3 作业人员进入有限空间作业时，必须佩戴扩散式气体检测报警仪。
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分类
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选用标准说明
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按检测气体种类
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四合一气体
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必须配备，通常检测硫化氢、一氧化碳、可燃气体和氧气浓度
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其他气体
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可能存在其他有毒有害气体，应配备该类有毒有害气体检测报警仪
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按采样方式分类
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扩散式
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在有限空间内部进行气体检测的；
进入有限空间的作业人员使用
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泵吸式
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在有限空间外部进行气体检测的
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按使用场所分类
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非防爆型
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不存在易燃、易爆气体的场所
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防爆型
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存在易燃、易爆气体的场所
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按使用方式分类
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固定式
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需经常进入的有限空间场所
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便携式
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临时进入的有限空间场所
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3.4.2气体检测报警仪的检测原理、响应时间、最大量程、检测精度和报警值等应满足工作要求，基本参数见表2[7]。
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检测气体
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检测原理
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响应时间
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最大量程
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示值误差
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报警值（20℃）
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扩散式
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泵吸式
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氧/O2
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电化学
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≤60s
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≤30s
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0～25%VOL
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±2%FS
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<19.5%VOL（缺氧）
>23.5%VOL（富氧）
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硫化氢/H2S
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电化学、半导体
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≤60s
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≤60s
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0～100ppm
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±5%FS
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7ppm(10mg/m3)
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一氧化碳/CO
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电化学、点式红外气体探测
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≤60s
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≤30s
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0～500ppm
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±5%FS
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25ppm(30mg/m3)
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可燃气体
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催化燃烧、点式红外气体探测
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≤60s
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≤30s
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0～100%LEL
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±5%FS
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10%LEL
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氨气/NH3
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电化学、半导体
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≤180s
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≤120s
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0～100ppm
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±5%FS
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42ppm(30mg/m3)
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苯/C6H6
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光致电离
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≤60s
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≤60s
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0～1000ppm
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±5%FS
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3ppm(10mg/m3)
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注：1.泵吸式仪器响应时间不含额外扩展的采气管采气时间。
2.FS表示仪器满量程。
3.4.3泵吸式气体检测报警仪应具备气路故障报警功能，采气管长度一般不宜超过15m，在最大采气距离和流量条件下，通过采气管的采气时间不应大于30s。
3.4.4气体检测报警仪应有清晰、耐久的产品标志和相关合格证。包括产品名称、产品型号、产品主要技术参数（适合气体种类、测量范围、检出下限、报警设定值、工作温度范围等）、制造日期、使用年限、计量器具型式批准证书标志和编号（CPA）、产品校准合格证等。有防爆需求的，气体检测报警仪还应具备防爆标志和编号、防爆合格证。
3.4.5气体检测报警仪发生异常情况（碰撞、进水等）可能造成仪器测量不精确时，应对仪表进行通气检测，检测合格后方可使用。
3.4.6气体检测报警仪的校准周期应不大于1年（使用说明书有要求的按其要求），定期检验周期应不超过3年[8]。
3.5.1作业人员和监护人应配备对讲机等通讯装备，便于现场沟通。若通讯信号被屏蔽而无法使用无线通讯方式的，应根据实际情况和作业特点，采取其他有效的通讯方案，保障作业人员和监护人实时沟通。
3.5.2有限空间内应选用由安全隔离变压器供电的Ⅲ类手持电动工具，其开关箱和安全隔离变压器均应设置在有限空间之外便于操作的地方。开关箱中剩余电流动作保护器的额定剩余动作电流不应大于30mA，额定剩余电流动作时间不应大于0.1s。潮湿或有腐蚀介质场所的剩余电流动作保护器应采用防溅型产品，其额定剩余动作电流不应大于15mA，额定剩余电流动作时间不应大于0.1s。
3.5.3有限空间内使用的照明灯具额定电压不应超过24V。进入金属容器和存在积水、结露等特别潮湿环境的有限空间作业时，照明灯具额定电压不应超过12V。
4 现场安全管理要求
4.1.1有限空间作业应严格遵守“先通风、再检测、后作业、有监护”的原则。
4.2.1施工单位应将有限空间安全知识纳入房屋市政工程人员入场通识教育，内容涵盖有限空间常见场景、事故风险、作业原则、严禁盲目施救等基本安全要求。
4.2.2存在有限空间作业的，施工单位应建立培训制度，涵盖有限空间作业培训对象、培训计划、培训内容、培训档案管理等内容。
4.2.3存在有限空间作业的，施工单位应对有限空间现场作业人员、监护人员、管理人员和应急救援人员等进行有限空间作业专项培训。
4.2.4有限空间作业专项培训应采取岗前培训和定期轮训相结合。
1 相关人员在上岗前必须经过有限空间专项培训且考核合格。2 持续开展有限空间作业的，每季度应开展轮训并考核合格。3 在施工条件发生较大变化或采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须重新开展培训并考核合格。
4.2.5有限空间作业专项培训内容应包括：
4 有限空间作业场景及其危险有害因素和安全防范措施。5 个体防护、通风、检测、通讯、照明和应急救援装备的正确使用方法。
4.2.6施工单位应向有限空间作业专项培训考核合格的人员，发放可视化标识。作业人员和监护人员持标识上岗，标识应在定期轮训时更新。标识参考样式见附录6。
4.2.7施工单位应如实记录有限空间作业专项培训参加人员、培训时间、考核结果等情况，并归档保存至工程竣工。
4.3.1有限空间作业必须执行作业前审批制度，施工单位签发作业票，方可开展有限空间作业。
4.3.2有限空间作业票应包括有限空间作业班组、作业地点、作业内容、主要危险有害因素、作业人员、监护人员、作业时间、主要安全措施、审核与审批栏、完工确认栏等。作业票参考样式见附录7。
4.3.3有限空间作业票应由作业班组现场负责人申请，由施工单位现场管理人员核准确认。作业票一式两份，作业班组、施工单位各一份，保存一年。
4.3.4有限空间场景内存在动火作业等其他危险作业的，应同时办理相应作业审批。
4.3.5有限空间作业票有效时间为当班作业结束时间，且最长不得超过12h。当发生下列情形之一时，应重新办理作业票：
4.3.6 当次作业结束后，施工单位现场管理人员应在作业票上进行完工确认签字。
4.4.1作业前，应对有限空间内、外部环境进行评估，周边物质对作业存在危害时，应对物质采取隔离、清理与加固等措施，施工单位签发作业票时应进行措施核查。
4.4.2存在易燃易爆、有毒有害物质的环境，应与作业地点和作业面隔离开，要求如下：
1 与有限空间连通的可能危及安全作业的管道，可采用充气橡胶气囊、砌筑封堵墙、关闭阀门、插入盲板或拆除一段管道等方式进行隔离。长期作业时不应采用水封或关闭阀门代替盲板隔断措施。2 与有限空间连通的可能危及安全作业的孔、洞等应进行严密的封堵。3 有限空间内的用电设备应停止运行并有效切断电源，在电源开关处上锁并加挂警示标识。4 减少和隔离有限空间内部及周边的可燃物堆积。非动火作业，严禁作业人员携带明火或易燃物品进入有限空间。
4.4.3管渠封堵前应调查水流状况、上游水流来源及管网分布情况、作业井空间尺寸情况、工作段的水流量高峰和低谷时间等信息，并与产权单位、管理单位协商，确定隔离封堵方案。
4.4.4管渠封堵应先封堵上游，再封堵下游；必要时应在封堵位置设置两道封堵。拆除封堵时，则应遵循先拆低水位差的封堵，再拆高水位差的封堵。
4.4.5采用充气橡胶气囊封堵管道时，应符合下列要求：
1 选用的气囊及配件应具有出厂合格证或出厂材质合格检验报告。作业前对气囊进行外观检查和气密性检测，清理管道内壁毛刺和尖锐物体，充气压力不得超过气囊的允许工作压力。2 使用期间气囊压力表应连接到有限空间外部，并有专人全程监测，发现低于产品技术说明的气压时应及时补气。当气压骤降时，应立即停止作业，撤离工作人员，查明原因检查气囊漏气情况。3 拆除气囊前应做好防滑动支撑措施。拆除时应缓慢放气，并在下游安放拦截设备。放气时，人员不得在井内停留。
4.4.6采用砌筑墙体封堵管渠时，应符合下列要求：
1 管渠内砌筑墙体封拆涉及水下作业的，应编制专项施工方案。在方案中明确砌筑封堵的尺寸和施工工艺并进行受力验算，必要时应设置导流措施。2 砌筑封堵施工时，应确保材料质量合格，砌筑高度、宽度、垂直度和斜撑形式应符合方案要求。在流水的管渠中封堵时，宜在墙体中预留孔洞或导流短管维持流水，待墙体达到使用强度后再行封堵。3 拆除砌筑封堵前，应先拆除预留孔洞或导流短管的封堵，放水降低上游水位，放水过程中人员不得在井内停留。待墙体两侧水位平衡后方可正式拆除。
4.4.7作业前应清理出入口和有限空间内的杂物，保持通道畅通和作业活动顺畅。有限空间内水位大于0.3m时，应进行抽水作业，存在淤泥的，应进行清淤作业。
4.4.8作业前对可能存在坍塌风险的有限空间，采取加固措施，验收合格后再作业。
4.4.9进行隔离、抽水、清淤、加固等作业，确需进入有限空间内部时，应按照有限空间作业流程开展。
4.5.1作业前，必须采取通风措施，且保持空气流通30min以上。
4.5.2采用自然通风时，应充分利用上下游井口、人孔等孔洞，促进空气流动。
4.5.3对存在人员坠落风险的井口、洞口，作业时可使用透气式格栅盖板进行通风。
4.5.4有限空间作业存在以下情形之一的，应全程采取机械强制通风措施：
2 采用自然通风后气体检测仍不合格，或经施工扰动气体浓度、成分可能变化的。3 实施清淤、涂装、防腐、防水、动火等作业，可能产生有毒有害气体或造成缺氧的。
4.5.5 采用机械强制通风时，应满足以下要求：
1 作业环境存在爆炸危险的，应使用防爆型通风装备。2 应保证有限空间内全程通风，且换气次数不少于12次/h。3 通风装备应处在有限空间外的上风侧送风，下风侧排风。送风不得使用纯氧，排风口应设置在空气流通的地方，且不得布置在人员经常停留或通行的地点。4 作业场景仅有1个出入口时，应将通风装备出风口置于作业区域进行送风，必要时可同步设置排风装备。5 作业场景有2个及以上出入口、通风口时，应按照“近送远排”的通风要求，在邻近作业人员处进行送风，远离作业人员处进行排风。6 必要时可设置导流板，调整送风方向，防止出现通风死角。
4.6.1初次使用气体检测报警仪前，应按照气体浓度判定限值设置报警参数，并测试声、光以及振动报警系统，常见气体的检测报警值设置，参见3.4.2表2。
4.6.2气体检测报警仪在使用前，外观检查合格后，在洁净空气下开机，确认“零点”正常后再进行检测；若数据异常，应更换仪器。
4.6.3气体检测报警仪检测时停留时间，应大于仪器响应时间，一般不小于60s。
4.6.4气体检测包含准入检测和过程检测，分别指进入有限空间作业前和作业过程中，对有限空间内的气体成分和浓度进行的检测活动。
4.6.5准入检测和过程检测应优先使用泵吸式气体检测报警仪，可能存在爆炸风险的有限空间应采取防爆措施。
4.6.6准入检测时，检测人员应在有限空间外的上风侧。有限空间内存在未清除的积水、积泥或物料残渣时，检测前，应充分搅动，使有毒有害气体充分释放。
4.6.7准入检测应从出入口开始，按照人员进入有限空间的方向进行。垂直方向由上至下、水平方向由近至远。检测点的确定应满足以下要求：
1 垂直方向检测的，设置检测点数量不应少于3个，上、下检测点距离有限空间顶部和底部均不应超过1m，中间检测点均匀分布，检测点之间的距离不应超过8m。2 水平方向检测的，设置检测点数量不应少于2个，近端点距离有限空间出入口不应小于0.5m，远端点距离有限空间出入口不应小于2m。
4.6.8有限空间作业过程中应全程进行气体检测：
1 作业人员应携带扩散式气体检测报警仪，并全程开启。2 监护人员应每隔30min如实记录一次过程检测结果。记录内容应包括检测位置、检测时间、检测气体种类和浓度等信息，参考样式见附录8。3 有限空间场所设有固定气体检测装备的，应全程开启。
4.6.9有限空间内气体浓度接近或超过报警值的，应立即加强通风，加大检测频次。
4.6.10有限空间内气体环境复杂，施工单位不具备检测能力时，应委托具有相应检测能力的单位进行检测。
4.7.1开启出入口时，作业人员应处于有限空间外的上风侧，使用专用工具，严禁徒手开启。可能存在爆炸风险的有限空间，应提前采取气体置换、消除静电等防爆措施。
4.7.2进、出有限空间前，应检查爬梯、踏步、安全梯等牢固性和安全性。
4.7.3有限空间内作业人员不宜超过2人。如有超过2人的作业需求，应在施工方案中明确，同时加强通风、照明、防护等安全技术措施。
4.7.4作业人员进入有限空间，应正确佩戴劳动防护用品不得随意脱卸，正确使用通讯装置，作业过程与监护人员保持沟通。
4.7.5有限空间作业应避免交叉作业，确需交叉作业的，应做好防护措施。
4.7.6有限空间作业人员持续作业时间不宜超过2h，应通过轮换作业等方式，避免人员长时间在有限空间内工作。
4.7.7作业中断时间超过30min，再次进入有限空间前，应当重新进行通风和检测，并确认合格后方可进入。
4.7.8有限空间作业期间发生下列情况之一时，作业人员应立即撤离有限空间：
3 气体检测报警仪报警，或通风、检测、照明、通讯等装备失效。
4.8.1作业班组应在有限空间外，配备专职监护人员，不得擅离职守。
4.8.2监护人员可通过佩戴铭牌、袖标，服装标识等可视化方式表明专职身份。
4.8.3监护人员的主要职责：
2 观察天气和周围环境变化，保障通风效果、掌握气体检测数据、明确联络方式并与作业人员保持有效信息沟通。5 出现异常时，立即发出撤离命令，并协助撤离，制止盲目施救行为，及时向施工单位报告。
4.9.1施工单位应指定监督人员，对有限空间作业和监护的规范性进行监督管理。
4.9.2监督人员的主要职责：
1 核查现场作业条件、作业票、作业人员与监护人员培训合格标识。2 核查通风、检测、个体防护装备穿戴与应急救援装备配置情况。3 对不符合安全作业条件的，严禁进入有限空间作业。4 作业场所和过程发现异常，发出撤离警报，协助撤离，制止盲目施救行为，并按程序上报。
4.10.1作业结束后，作业人员应将工器具等作业装备全部带离有限空间场所。
4.10.2监护人员应清点人数、工器具、物料，确认有限空间内无人员，无设备、工器具、剩余物料遗留后，关闭出入口。
4.10.3解除本次作业前采取的隔离等措施，恢复现场环境。
5 应急管理
5.1.1施工单位应根据同时开展的有限空间作业点数量，配置有限空间应急救援装备。包括正压式空气呼吸器、安全绳、全身式安全带、救援三脚架、速差自控器、应急照明、通讯装备、大功率通风装备、备用电源等。装备选用清单见附录9。
5.1.2正压式空气呼吸器，应符合GB/T 16556的相关要求。呼吸器气瓶应每3年至少检验1次，检验合格后方可使用[9]。应定期检查呼吸器气瓶、面罩气密性情况和报警器完好情况。
5.1.3自吸过滤式防毒面具、自给开路式压缩空气逃生呼吸器、煤矿用自救器不应作为有限空间应急救援装备[10]。
5.1.4有限空间内存在腐蚀性化学品的，应配备化学防护服；有限空间内存在积水或可能产生积水的，应配备防水鞋、防水服。
5.1.5有限空间为暗涵、暗渠等狭长空间时，宜配备简易平板车作为转移受困人员的运输工具。有限空间内积水较深时，宜配备充气筏进行受困人员转移。
5.1.6应急救援装备应存放在作业点便于取用的显著位置，并做好标识和使用说明，不得随意挪作他用。
5.1.7应急救援装备的使用人员，应接受相应的培训，熟悉装备的用途、技术性能及有关使用说明，并遵守操作规程。
5.2.1施工单位应根据危险有害因素辨识结果，在施工方案中明确有限空间作业应急处置措施或制定有限空间作业事故专项应急救援预案。
5.2.2施工单位每半年至少组织一次有限空间作业专项应急救援预案或现场处置方案演练。
5.2.3鼓励施工单位成立专（兼）职应急救援队伍，开展应急技能培训和应急值守，提升应急处置能力。
5.3.1有限空间作业发生异常情况，应立即停止作业，第一时间启动应急救援预案，严禁盲目施救。
5.3.2有限空间事故救援应优先协助受困人员自救，其次选择非进入式救援，均不可行时，应在保障救援人员安全的情况下实施进入式救援。
1 受困人员自救：受困人员意识清醒且具备一定行动能力，利用所携带的个体防护装备和周边设备设施开展自救互救。2 非进入式救援：在救援通道畅通、无较深积水且受困人员佩戴了安全绳的情况下，救援人员在有限空间外部通过安全绳将受困人员转移出有限空间。3 进入式救援：救援人员在佩戴个体防护装备，确保自身安全的前提下，进入有限空间对受困人员进行施救。
5.3.3实施进入式救援应满足以下条件，确保自身安全。
2 应急救援装备配备齐全，且救援人员能够熟练使用。
5.3.4实施进入式救援时，救援人员应与外部保持通信畅通，及时关注气瓶压力变化情况，当压力表低于（5.5±0.5）MPa[11]或报警器报警时，应立即撤离。救援时长超过30min的，应组织人员轮换救援。
5.3.5受困人员脱离有限空间后，应立即转移至通风良好处实施院前急救，对呼吸、心脏骤停者，立即进行心肺复苏。
5.3.6救援结束后，清点人员、装备，清理现场残留的有毒有害物质，保护事故现场。
|
序号
|
检查项目
|
扣分标准
|
应得分数
|
扣减分数
|
实得分数
|
|
1
|
保证项目
|
风险
辨识
|
1.未辨识出有限空间，扣10分；未设置警示标志，扣2分/处。
2.未建立有限空间作业管理台账，扣5分；未及时更新台账扣2分。
3.未编制专项施工方案或所涉及的分部分项施工方案中未专篇制定安全技术措施的，扣10分/处。
|
20
|
|
|
|
2
|
安全
装备
|
1.存在爆炸风险，未配备防爆型电气设备的，扣5分/项。
2.配备的个体防护、通风、检测、通讯和照明等装备不满足作业需求的，扣5分/项。
|
10
|
|
|
|
3
|
培训
交底
|
1.有限空间现场作业人员、监护人员、管理人员和应急救援人员等未经培训合格上岗的，扣5分/人。
2.未按要求开展方案交底和安全技术交底，扣2分/人。
|
10
|
|
|
|
4
|
现场
管理
|
1.未落实“先通风、再检测、后作业、有监护”的原则，扣5分/项。
2.未办理作业票的，扣5分/次。申请、核准流程不规范，扣2分/次。
3.在可能产生有毒有害气体或造成缺氧的环境作业，未全程采取机械强制通风措施的，扣10分/处。
|
20
|
|
|
| |
小计
|
|
60
|
|
|
|
5
|
一般项目
|
安全
作业
|
1.未每隔30min如实记录气体检测结果的，扣5分/项。
2.作业人员与监护人员沟通不畅的，扣2分/处。
3.未正确佩戴劳动防护用品的，扣2分/人。
4.有限空间内，未使用安全电压的，扣5分/处。
|
15
|
|
|
|
6
|
监督
检查
|
1.作业过程中，未开展监督检查，扣5分/次。
2.作业结束后，未落实工完场清，扣2分/处。
|
10
|
|
|
|
7
|
应急
管理
|
1.未根据危险有害因素辨识结果，在施工方案中明确有限空间作业应急处置措施或制定有限空间作业事故专项应急救援预案的，扣5分/项。
2.作业现场应急救援装备配备不足的，扣2分/项。
3.未按要求每半年至少组织一次有限空间作业专项应急救援预案或现场处置方案演练的，扣5分/次。
|
15
|
|
|
| |
小计
|
|
40
|
|
|
|
检查项目合计
|
|
100
|
|
|
注：检查表仅为参考，实际应用可结合具体施工情况修订。
附录2 房屋市政工程有限空间作业场景及主要危害因素示例
|
序号
|
施工类别
|
有限空间作业
场所
|
有限空间作业内容
|
主要危害因素（气体）
|
主要事故类别
|
|
1
|
地基与基础工程
|
桩孔内
|
（1）人工挖孔桩作业
（2）爆破扩孔、绑扎探测管等需要人员进入桩孔的作业
|
（1）氧含量不足
（2）沼气（甲烷）、硫化氢等
|
窒息、中毒等
|
|
地下室外墙与基坑边坡形成的狭小空间（肥槽）
|
脚手架搭拆、模板拆除、防水、砌筑、清理作业
|
（1）氧含量不足
（2）硫化氢、苯类等有毒有害气体
|
窒息、中毒等
|
|
2
|
主体结构工程
|
消防水池、汽车坡道下部三角区域、人防工程等封闭半封闭空间
|
（1）拆模、剔凿、修补、防水、清理等作业
（2）巡查、测量、检测等活动
|
（1）氧含量不足
（2）硫化氢等有毒有害气体
|
窒息、中毒等
|
|
采用盖挖逆作法施工的地下室、地下车站等
|
（1）结构施工作业
（2）巡查、测量、检测等活动
|
（1）氧含量不足
|
窒息等
|
|
封闭型钢结构内
|
焊接、气割、金属打磨作业
|
（1）氧含量不足
（2）二氧化碳、氩气等惰性气体
|
窒息等
|
|
涂装作业，防腐作业
|
苯类
|
中毒、爆炸等
|
|
3
|
装饰装修工程
|
封闭半封闭空间
|
环氧树脂地坪、油漆等涂装作业
|
苯类、醛类等可燃、有毒有害气体
|
爆炸、中毒等
|
|
4
|
机电工程
|
（1）金属管道、风管、烟道、水箱、锅炉等密闭容器或设备内
（2）消防水池等
（3）设备用房（制冰室、冷库、动力站、泵站等）
|
（1）焊接、气割、金属打磨作业
（2）设备安装、调试、维修作业
|
（1）氧含量不足
（2）二氧化碳、氩气等惰性气体
|
窒息等
|
|
防腐、保温作业
|
苯类、醛类等可燃、有毒有害气体
|
中毒、爆炸等
|
|
5
|
市政管网、污水处理工程
|
（1）管道、箱涵、井室内
（2）污水池等污水处理设施内
|
（1）封堵作业，清淤、清理作业，结构修复作业，防水、防腐作业
（2）与已投用污水管道、箱涵、污水池进行连通、接驳作业
（3）设备安装、调试、维修作业
（4）巡查、测量、检测活动
|
沼气（甲烷）、硫化氢、氨气、氧含量不足
|
中毒、窒息、爆炸等
|
|
6
|
地下暗挖工程
|
地下管道、隧道、竖井、洞室等空间内
|
（1）人工顶管作业
（2）进入管道、隧道、竖井内作业
（3）顶管机、盾构机开仓换刀、维修作业
（4）巡查、测量、检测等活动
|
（1）氧含量不足
（2）沼气（甲烷）
（3）有毒有害、窒息性、易燃易爆物质（管道泄漏）
|
中毒、窒息、爆炸等
|
|
7
|
桥梁工程
|
箱梁箱室内
|
（1）拆模、剔凿、修补、清理作业
（2）巡查、测量、检测等活动
|
氧含量不足
|
窒息等
|
|
焊接、气割、金属打磨作业
|
氧含量不足、二氧化碳、氩气等惰性气体
|
窒息等
|
|
涂装作业
|
苯类
|
中毒、爆炸等
|
|
8
|
配套设施
|
场内封闭式垃圾站
|
清理作业
|
（1）氧含量不足
（2）沼气（甲烷）
（3）硫化氢等有毒有害气体
|
窒息、爆炸、中毒等
|
注：表中列举的有限空间作业场所为可能存在的场景举例，施工单位应根据实际情况按照本指南第2.1.1条方法进行判定。
附录3 有限空间常见危险有害因素的危害特性
|
气体名称
|
主要来源
|
危害特性
|
职业接触限值
|
爆炸范围（VOL)
|
说明
|
|
最高容许浓度
(mg/m3)
|
时间加权平均容许浓度
(mg/m3)
|
短时间接触容许浓度
(mg/m3)
|
|
硫化氢
|
污水井、化粪池等有机物发酵腐败场所可能产生硫化氢。
|
剧毒气体。低浓度时有明显臭鸡蛋气味，浓度增高时，人会产生嗅觉疲劳或嗅神经麻痹而闻不到臭味；浓度达到142mg/m³时立即威胁生命安全，浓度超过1000mg/m³时，导致急性中毒，数分钟内致人死亡。
|
10
|
—
|
—
|
4.3%
～45.5%
|
—
|
|
一氧化碳
|
有机物分解、含碳燃料的不完全燃烧和焊接作业可能产生一氧化碳。
|
易燃、易爆、有毒、窒息性气体。极易与血红蛋白结合，造成组织缺氧，从而引发中毒；吸入导致头痛，意识模糊，头晕，恶心，虚弱，神志不清。
|
—
|
20
|
30
|
12.5%～74.2%
|
非高原
|
|
20
|
—
|
—
|
海拔2000m～3000m
|
|
15
|
—
|
—
|
海拔高于3000m
|
|
甲烷
|
是沼气的主要成分，在坑道、水池、窨井里的有机物在缺氧的环境里分解后极易产生。
|
易燃、易爆、窒息性气体。
|
—
|
—
|
—
|
5.0%
～15.0%
|
—
|
|
氨
|
混凝土生产制冷系统常用液氨作为制冷剂。
|
遇热可能爆炸；吸入会中毒；造成严重皮肤灼伤和眼损伤，造成严重眼损伤。
|
—
|
20
|
30
|
15.7%～27.4%
|
—
|
|
溶剂汽油
|
部分工程机械、发电机使用汽油作为燃料。
|
易燃、易爆气体。
|
—
|
300
|
—
|
1.4%
～
7.6%
|
—
|
|
苯
|
涂装、除锈和防腐等作业可能产生苯、甲苯和二甲苯。
|
苯是确认的人类致癌物，甲苯、二甲苯具有一定毒性。短时间内吸入较高浓度苯、甲苯和二甲苯，会出现头晕、头痛、恶心、呕吐、胸闷、四肢无力、步态蹒跚和意识模糊，严重者出现烦躁、抽搐、昏迷症状。
|
—
|
6
|
10
|
1.45%～
8.0%
|
—
|
|
甲苯
|
—
|
—
|
—
|
1.2%
～
7%
|
—
|
|
二甲苯
|
—
|
50
|
100
|
1%
～
7%
|
—
|
注：1.气体职业接触限值、爆炸范围等参数取自GBZ 2.1、GBZ/T 259-2014、GB/T 35995-2018等规范。
2.硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体检测的报警值应符合GBZ 2.1规定的最高容许浓度或短时间接触容许浓度，无最高容许浓度和短时间接触容许浓度的物质，应选用时间加权平均容许浓度。
3.“—”代表无相应数据。
附录4 有限空间作业台账示例
|
序号
|
作业部位
|
作业内容
|
主要危险有害因素
|
施工计划
|
作业班组
|
负责人及联系方式
|
完成情况
|
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
附录5 有限空间作业危险因素告知牌示例
危险因素告知牌
附录6 有限空间作业培训合格标识示例
有限空间作业培训合格标识
附录7 有限空间作业票示例
编号：
|
项目名称
|
|
作业班组
|
|
|
作业地点
|
|
作业内容
|
|
|
主要危险有害因素
|
|
|
作业人员
|
|
监护人员
|
|
|
作业时间
|
年 月 日 时 分开始，至 月 日 时 分结束
|
|
序号
|
主要安全措施
|
核准情况
|
|
1
|
已开展有限空间作业安全技术交底。
|
|
|
2
|
作业人员、监护人员已确定，且培训合格。
|
|
|
3
|
有限空间通风、气体准入检测符合要求。
|
|
|
4
|
现场防护、个体防护装备、应急救援装备满足要求。
|
|
|
5
|
其他
|
|
|
申请人（作业班组现场负责人）签名：
|
核准人（施工单位现场管理人员）签名：
|
|
完工确认（施工单位现场管理人员）签名：
年 月 日 时 分
|
注：1.作业票仅为参考，实际应用可结合具体施工情况修订。
2.安全技术交底、气体检测记录等表单可作为作业票附件。
附录8 有限空间作业气体检测记录表示例
|
作业班组
|
|
作业日期
|
|
检测位置
|
|
|
序号
|
检测
时间
|
硫化氢
|
一氧化碳
|
氧气
|
可燃气体
|
其他
|
检测人员
|
|
浓度
<7ppm
(10mg/m³)
|
浓度
<25ppm
(30mg/m³)
|
体积比19.5%～23.5%VOL
|
体积比
<10%LEL
|
|
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
注：气体检测的记录值取垂直检测上、中、下位置或水平检测近、远端的检测最大值。
附录9有限空间应急救援装备配备选用清单
|
序号
|
设备设施类别
|
配置状态
|
配置要求
|
|
1
|
安全警示设施
|
●
|
（1）1套临时围挡设施。
（2）1个具有双向警示功能的有限空间作业安全告知牌。
|
|
2
|
气体检测报警仪
|
●
|
（1）有限空间外部应配置1台泵吸式气体检测报警仪。
（2）进入有限空间的救援人员至少有1人配置扩散式气体检测报警仪。
|
|
3
|
通风装备（含风管）
|
●
|
配置1台机械通风装备（含风管）。
|
|
4
|
备用电源
|
●
|
配置1台应急发电机。
|
|
5
|
照明灯具
|
●
|
每名应急救援人员应配置1台照明灯具。
|
|
6
|
通讯设备
|
●
|
进入有限空间的应急救援人员均应配置1台对讲机。
|
|
7
|
呼吸防护用品
|
●
|
进入有限空间的应急救援人员均应配置1套正压式空气呼吸器。
|
|
8
|
安全帽
|
●
|
每名应急救援人员应配置1个安全帽。
|
|
9
|
全身式安全带
|
●
|
每名应急救援人员应配置1条全身式安全带。
|
|
10
|
安全绳
|
●
|
每名应急救援人员应配置1条安全绳。
|
|
11
|
速差自控器
|
△
|
竖向进出有限空间的，每个出入口处应尽可能配置1个速差自控器。
|
|
12
|
三脚架（含绞盘）
|
▲
|
竖向进出有限空间的，应配置1套三脚架（含绞盘）。
|
|
13
|
水泵
|
▲
|
有限空间内存在较深积水的，应配置1台水泵。
|
|
14
|
简易平板车
|
△
|
狭长的有限空间，应尽可能配备1辆简易平板车。
|
|
15
|
充气筏
|
△
|
狭长且存在较深积水的有限空间，应尽可能配备1套充气筏。
|
注：1.配置状态中●表示应配置；▲表示一定条件下应配置；△表示一定条件下应尽可能配置。
2.本表所列应急救援设备设施种类和数量是最低配置要求。
3.发生有限空间作业事故时，作业装备符合应急救援装备要求的，可作为应急救援装备使用。
参考文件
