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《湖北省电梯安全条例》7月1日起实施!破解老旧小区加梯“四难”问题

4月11日,省政府新闻办举行新闻发布会,解读《湖北省电梯安全条例》并介绍黄石、黄冈等地加装电梯立法工作情况。湖北省人大常委会法制工作委员会副主任郑文金,湖北省市场监督管理局党组成员、副局长王勤,湖北省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长刘震,黄石市人大常委会党组成员、副主任胡楚平,黄冈市人大常委会党组成员、副主任吴晓文出席新闻发布会并回答记者提问。

当前,我国城镇化已经迈入快速发展的中后期,城市发展进入了城市更新的重要时期,老旧小区改造是城市更新的一个重点,也是一项民生工程。而适老化设施不足、未配置电梯是老旧小区存在的突出问题和短板弱项,也是小区居民的迫切需求。通过实施既有住宅加装电梯,可以有效提升老旧小区适老化水平和宜居程度,显著改善居民生活质量。

近年来,省住建厅认真贯彻落实省委、省政府有关部署要求,扎实推动加梯工作,积极破解“群众工作难、资金筹措难、工程监管难、后期维护难”等四难问题,全省加梯数量跨越式提升:2022年加梯470部、2023年2159部、2024年3513部。

但居民意见难统一、协调工作难度大等问题仍制约着工作推进。为破解加梯难题,3月26日,湖北省十四届人大常委会第十六次会议表决通过《湖北省电梯安全条例》(以下简称“《条例》”),这部聚焦群众“上下安全”的地方性法规,将于7月1日起正式施行。

   “《条例》以专章的形式对既有住宅加装电梯作出了规定,为推动加梯工作提供了法治保障。《条例》的颁布实施,必将有力推动全省加梯工作跨上新的台阶。我们将抓紧制定贯彻落实《条例》的实施办法,指导武汉、襄阳、荆门、随州等地稳步推进加梯立法,推动加梯工作的法治化、标准化、规范化。”省住建厅党组成员、副厅长刘震介绍,今年,省政府再次将加装电梯工作纳入十大民生实事,省住建厅将借着《条例》的东风,坚决抓好贯彻落实,主要从三个方面发力。

1 加强宣贯培训,最大限度凝聚加梯共识

开展宣传贯彻。通过政策图解、专家访谈、案例报道、印发宣传册等形式持续宣传,形成正面引导,营造良好社会氛围。组织开展《条例》进社区、进小区活动,邀请设计单位、电梯企业、社会组织参与,面对面地为群众答疑解惑。

做好群众工作。电梯能否顺利加装,关键在于做好群众工作。《条例》中也明确了街道、社区组织协调做好群众工作的要求。省住建厅将坚持党建引领,深化共同缔造,组织居民开展民主协商,妥善化解意见分歧。通过召开议事会、组建调解专班等形式,推动形成共识。

加强业务培训。组织全省专题培训,围绕加梯中涉及到的群众工作、资金筹集、工程监管、后期维护等重点环节进行解读宣讲,提高基层工作人员能力水平,更好更高效地为群众服务。

2 强化工作措施,全力以赴提升加梯质效

在摸清需求上再下功夫。深入居民小区,从建筑结构安全、空间条件和居民意愿等方面,开展加梯可行性评估,摸清具备加梯条件的小区楼栋底数,更有针对性开展工作。

在优化流程上再加力度。持续深化“高效办成一件事”改革,简化电梯加装流程,畅通线上线下办理渠道,在各地住房供应链平台上增设加梯模块,实现“一站式”加梯和“一键式”加梯。

在共建共享上再出实招。发挥社会组织和国有平台作用,比如,宜昌市组建“宜加梯”社会组织、十堰市组建加梯服务中心,提供全流程咨询、施工、维保等服务,让群众加梯更方便、更快捷,并在全省加快推广这些做法。引导金融保险机构创新加梯产品。推广“加梯贷”,为居民提供专门的加梯贷款,解决资金难题。推广“保险+运维”模式,进一步降低后期维保费用,消除群众后顾之忧。

3 加大监管力度,多措并举筑牢安全防线

健全监管体系。进一步强化住建、自然资源、市场监管、消防、应急管理等部门的监管责任,完善从设计、施工到验收、运维的全过程监管制度,定期开展联合执法检查,形成监管合力。

加强质量安全监管。督促各地坚决守牢安全底线,制定加梯相关技术导则,做好建筑结构安全性评估、电梯产品和施工方案比选、后续运行方案确定等工作,确保加梯的施工安全、加装后电梯运行安全、楼栋结构安全。

建立运营维护管理机制。电梯要装得上、还要保证用得好。对确定加装电梯的楼栋,要同步引导居民协商制定电梯使用管理公约,明确维保单位责任,保障电梯安全使用和日常维护,让居民放心使用、安全使用。

未来,省住建厅将在加梯工作中充分发挥居民主体作用,实现共建共治共享,切实把加梯这项民生实事办实办好,让一部部电梯成为老旧小区居民的便捷之梯、信任之梯、和谐之梯,成为“邻里相亲、守望相助”中华传统美德的缩影,以加梯为切入点,推动湖北省城市建设更新提质和精明增长,打造宜居韧性智慧城市,不断提升人民群众的获得感、幸福感。

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