关于印发《北京市坚持制度创新和数字赋能 驱动“获取经营场所”领域营商环境高质量发展实施方案》的函 《北京市坚持制度创新和数字赋能 驱动“获取经营场所”领域营商环境高质量发展实施方案》已经北京市优化营商环境获取经营场所审批服务专项小组第一次全体会议审议通过。现印发给你们，请认真落实。 附件：北京市坚持制度创新和数字赋能 驱动“获取经营场所”领域营商环境高质量发展实施方案.doc北京市坚持制度创新和数字赋能驱动“获取经营场所”领域营商环境高质量发展实施方案 为深入贯彻党中央、国务院优化营商环境决策部署以及市委、市政府进一步打响“北京服务”品牌的工作部署，落实《北京市全面优化营商环境打造国际一流“北京服务”工作要点（2025年）》相关要求，全面提升我市“获取经营场所”领域营商环境服务效能，以经营主体合理需求为导向，以增强企业获得感为目标，通过完善政策机制、创新服务举措、深化数字赋能，持续激发市场活力和社会创新动能，特制订本方案。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以打造市场化、法制化、便利化、国际化营商环境为目标，对标国际国内最高标准和最佳实践，紧密围绕“获取经营场所”审批服务，以显著提升企业和群众的获得感与满意度为重心，持续激发市场活力与社会创造力，打造国际一流营商环境，有力推动首都高质量发展。 纵深推进“获取经营场所”领域改革，在重点领域和关键环节创新探索，形成一批具有示范引领作用的改革成果，打造可复制、可推广的改革样板，为优化营商环境提供制度保障。 全面深化数字赋能，推动线上线下服务渠道有机融合，全面提升“获取经营场所”领域审批服务标准化、规范化、便利化水平，切实增强企业和群众获得感。 坚持目标导向与问题导向相结合，强化政策集成创新，系统优化项目从空间准入、规划许可、施工管理、联合验收到不动产登记的全生命周期全流程审批服务。以制度创新和数字赋能为双引擎，持续推进审批服务智能化、精准化，着力打造环节最少、时限最短、成本最低、服务最优的办事体验。 1.强化项目前期服务保障。深化“多规合一”业务协同平台应用，实现项目前期审批提速增效；允许建筑师负责制项目通过团队招标方式确定设计单位和建筑师团队，提高项目策划和前期工作精细度和科学性。 2.创新建筑许可审批机制。完善建筑师负责制配套政策，在设计方案审查、规划许可审批等环节建立激励机制；优化内部装修项目、装配式建筑项目流程；梳理并探索研究优化工程建设领域审批事项涉及的技术审查、现场勘验、听证论证等特殊环节清单及办理时限。 3.优化竣工验收服务机制。持续深化“5+X菜单式”联合验收服务机制，探索工业项目“建成即使用”模式，为项目快速投产提供有力保障；进一步细化消防验收和消防安全检查“协同办理”工作机制，实现公众聚集场所早日投入使用、营业。 1.夯实数据底图。深化实景三维成果应用，开展智慧城市“落图+赋码”工作，优化我市智慧城市时空底座。试点探索将多规合一会商成果核心内容纳入“一张图”中，进一步优化“多规合一”平台功能，实现“多规合一”会商阶段跨部门协同审图。 2.优化用地阶段在线审批。优化划拨用地审批流程，在划拨决定书阶段探索“全程网办”及电子证照应用；深化“京地智管信息管理系统”应用，利用数据驾驶舱征地工作全周期展示功能，总览各区全部征地项目进展；系统对接建设用地预审、立项等前期手续信息，提高征地工作预见性和指导性。 3.推进规划管理数字化转型。探索AI智能审批应用研究，在多规合一会商、规划许可、施工图审查、规划核验等环节试点探索，实现自动审核、比对和校验，全面提升各环节的智能化水平。 4.强化数据分析应用。持续优化完善我市工程审批系统统计分析功能，实现按项目、按事项、按时间周期等口径梳理相关数据，分析评估政策落实程度和效果。 1.开展工程建设标准制定修订，聚焦居住公共服务设施配置指标、既有建筑改造、建筑师负责制项目取费标准、规划核验技术要点等，规范工作流程，提高管理效率。 2.创新行业信用管理机制。在市政工程领域试点部分勘察设计单位施工图免检。加快制定各领域专项信用评价管理办法，立足具体行业及行政相对人特点，有针对性设计评价指标及计算规则，为行业管理提供综合性信用评价结果。 1.分级分类开展行政检查。将行政检查事项区分为依申请开展检查、依线索开展检查和主动开展检查三种类型，明确不同类型检查的适用范围和程序，避免重复检查、多头检查，提高监管效率。 2.进一步规范行政检查程序和标准。落实“扫码检查”和“无事不扰”要求，鼓励通过技术手段，尽量采取非现场方式开展检查；对于确需现场检查的，严格控制检查频次，减少重复扰企行为，加强执法监督，确保行政检查工作合法、规范、高效。 （五）持续深化不动产登记改革，推进登记“好办”“易办”推行“抵押即交证”服务模式，满足项目建设不同阶段抵押融资需求。落实不动产登记责任保险制度，为全市18个不动产登记中心购买2025年度登记责任保险。通过线下“跨区受理，属地审核”模式，实现非涉税业务线下“全市通办”。进一步推进不动产登记“跨省通办”，逐步实现与全国重点省市、区域通办。 深入推进营商环境创新“改革示范区”建设，加大典型经验的总结与推广力度，充分发挥示范区的辐射带动效应，推动营商环境整体提升。深入开展“企业服务直通车”“处长政策解读日”等系列活动，精准解读政策要点，对接企业需求。 市区两级部门要以“时不我待”的使命感和紧迫感，将“获取经营场所”领域营商环境改革作为重要政治任务，聚焦重点领域和关键环节，积极开展具有首创性、突破性、集成性的改革创新实践，推动改革向纵深发展。 充分发挥市优化营商环境获取经营场所审批服务专项小组统筹协调作用，建立重点难点问题会商解决机制，及时破解改革瓶颈；各领域牵头部门要切实履行主体责任，健全协同高效工作推进机制，细化任务分工，强化部门协同，确保改革任务落地见效。建立改革举措动态优化机制，定期开展成效评估，及时对标先进经验，持续优化创新举措，全面提升改革整体效能。 强化统筹协调，凝聚工作合力，纵向打通市区两级联动机制，横向加强部门间协同配合，内外统筹政府与企业资源整合。以整体协同为导向，提升工作效能，确保各部门、各环节无缝衔接、高效运转。 完善营商环境考核评价体系，将区级激励评价情况作为年度考核依据，推行“无感式”监测评估模式，充分运用大数据分析技术，实现对区级部门考核评价的智能化、精准化，持续推动营商环境评价机制创新升级。
