关于印发《2025年全市建筑领域农民工工资欠薪治理工作方案》的通知各县（市、区）、徐州经济技术开发区、徐州国家高新技术产业开发区住建局、徐州淮海国际港务区规划建设部、各有关单位： 为深入贯彻落实中央纪委国家监委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治总结暨再抓两年部署会议精神，以及住建部、省纪委监委和省住建厅具体要求，针对建筑领域农民工工资拖欠问题，我局制定了《2025年全市建筑领域农民工工资欠薪治理工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 为深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，切实保障农民工工资支付，维护农民工合法权益和社会稳定，结合我市实际，特制订2025年全市农民工工资欠薪治理工作方案如下。 1.强化属地协同治理。强化各属地住建、人社部门协同治理体系。住建部门履行行业监管责任，负责全过程预防欠薪案件的发生，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款导致的欠薪案件。对建设单位资金支付有困难的，协调人社部门及时启动农民工工资保证金化解支付；促进欠薪风险矛盾及时化解，促进全市治理欠薪工作降线索总量、降线索增幅、提升工作质效“双降一提”目标任务。 2.压实企业支付责任。建设单位应每月拨付人工费至农民工工资专用账户。每月拨付人工费不低于：工程造价清单中人工费/计划工期总月数。当遇到人工强度波动较大的施工阶段，可向属地主管部门报备适当调整拨付数额。住建主管部门每季度对未按规定拨付人工费用的建设单位及未按月发放工资的施工总承包、劳务分包单位进行预警，限期整改，逾期仍不整改的，将移交人社及行业主管执法部门依法追究其相应责任，并计入不良行为信用记录。 3.破解欠薪纠纷难题。深入工地现场，召开建设、施工及劳务分包各方座谈会，研究破解欠薪治理过程中遇到的工程量纠纷、审计纠纷等难题，实施“四流合一”工资支付模式2.0升级版。通过劳动合同、劳务分包合同引入方量与工日计薪折算系数，建立人工费动态数据库等优化升级措施，创新平台监管模式，通过前端过程管理，解决欠薪纠纷中劳务分包按“方量”结算与工资发放按“工日”计薪矛盾问题。 4.推广建设工程项目电子合同。在全市新建、改扩建建设工程项目中推广使用电子劳动合同，规范劳动合同签订和管理。在劳务合同中应明确工资支付方式、周期和标准等内容，推行人工费分账精细化管理制度，严防套取工资专户资金，严禁项目管理人员混做劳务人员从专户中发放工资，确保人工费独立核算，有效解决欠薪治理中因劳务合同签订不规范、合同管理不到位等引发的欠薪纠纷。 5.探索劳务分包单位信用监管。建立健全专业分包、劳务分包单位监管机制，严格审查分包单位的资质、用工及合同归集情况，探索工程领域劳务分包单位信用管理新路径，对出现欠薪信访的劳务分包单位进行信用登记并划分风险等级，定期预警提醒施工总承包单位慎用风险等级高的劳务企业。对施工总承包发包给风险等级高的劳务单位实施信用关联，压实各方主体责任，破解建筑劳务企业监管难题。 6.培育创建典型标杆项目。培育创建一批在建项目“四流合一”典型项目，发挥典型项目引领带动作用，进一步夯实在建项目欠薪源头预防治理责任。同时，对未落实“四流合一”的项目进行重点监管，进一步排查欠薪隐患项目，及时整治欠薪隐患，通过抓两头、促中间，实现先进带动、后进提升、转化中间的良好局面，全面加强全市工程建设领域在建项目规范化建设。 7.建立信访线索信息化管理机制。建立国家、省、市三级平台欠薪线索进行信息化管理机制。从信访线索登记、线索移交、线索办理进度、办结情况反馈、处罚情况等内容，全过程闭环管理。定期汇总各地月度治理欠薪情况，开展建设项目县域间互查互学互补；加强欠薪线索办理，提升欠薪案件处置质效。 8.建立恶意讨薪人员风险登记制度。对通过伪造证据、暴力胁迫、重复滥诉、虚假冒领、恶意串通等非法手段谋取不正当利益的包工头或失信班组、人员进行登记，在实名制平台中进行风险预警，提醒各施工总包单位慎用；对使用有风险记录的劳务人员的施工总承包企业进行信用记录，从源头防止恶意讨薪行为再次发生。 9.完善应急处置机制。建立健全欠薪突发事件应急处置预案，对突发的欠薪群体性事件，要迅速启动应急预案，及时妥善处理，防止事态扩大升级。针对重点难点短期内难以化解的信访案件，由各级人社部门牵头制定破解路径，协同住建、公安、司法等部门密切配合，做好人员稳控，形成合力，对发现的恶意欠薪、借款讨薪的项目及时移交公安部门严厉打击。
