《滨海新区海绵城市全过程管理办法》实施技术要求

《滨海新区海绵城市全过程管理办法》

实施技术要求

一、总则

1.1适用范围

滨海新区城市开发建设区域内的新建、改建、扩建的建设项目，包括常规建设项目：落实海绵城市理念的住宅和公建、道路交通、绿地与广场、市政排水和河湖水体等项目，以及水环境治理、内涝治理等综合性工程项目。

1.2编制依据

（1）《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）

（2）《住房和城乡建设部办公厅关于进一步明确海绵城市建设工作相关要求的通知》（建办城〔2022〕17号）

（3）《市住房城乡建设委关于进一步明确海绵城市建设管理有关工作的通知》（津住建策函〔2022〕225号）

（4）《市住房城乡建设委关于加强建设项目海绵城市设施竣工验收有关工作的通知》（津住建发〔2024〕3号）

（6）《关于部分建设项目海绵城市管控指标不做强制要求的通知》

（7）《关于印发天津市滨海新区人民代表大会常务委

员会关于促进和保障系统化全域建设海绵城市的决定的通知》（津滨人发〔2023〕41号）

（8）《关于解读滨海新区建设项目新增海绵城市建设指标的通知》

（9）《滨海新区海绵城市专项规划（2017-2030 年）》（修编版）

（10）《海绵城市雨水控制与利用工程设计规范》（DB29-296-2021）

（11）《海绵城市雨水控制与利用工程施工及验收标准》（DBT29-297-2021）

1.3非强制管控建设项目

涉及项目类型	非强制管控的建设项目
工业建设项目	（1）石油、煤炭建设项目（2）危险化学品生产基地建设项目（3）大量生产使用重金属建设项目（4）危险废物处理（置）建设项目
仓储建设项目	（1）石油、煤炭仓储建设项目（2）危险化学品、放射性物品等危险品仓储建设项目（3）粮食储备等需要防潮防水的仓储建设项目
公共服务设施建设项目	（1）传染病医院等建设项目；（2）加油、加气站，液化石油气换瓶站、加氢站建设项目
市政公用设施建设项目	（1）垃圾处理厂、垃圾转运站（场）等易产生有害下渗物质的环卫设施项目（2）不涉及室外场地的建设项目（如公厕、地铁出入口等单体建筑）（3）占地面积小于等于 1 公顷的供水加压泵站、变电站、供（换）热站等市政公用工程设施建设项目（4）无桥下绿化的桥梁、码头等建设项目（5）污泥处理（置）厂建设项目（6）燃气建设项目（7）特殊用地类（如军事用地、宗教等）建设项目
应急抢险救灾建设项目	因应对突发事件需要在短期内完成的应急抢险救灾工程建设项目。

二、建设项目指标要求

2.1建筑与小区类

建筑与小区类项目指标的年径流总量控制率、年径流污染削减率、源头降雨滞蓄量、雨水资源化利用率、可渗透面积比例为控制性指标，其余为引导性指标。

建筑与小区类项目控制指标
序号	指标名称	新建				改扩建					管控要求
		住宅	公建、商业服务业		工业、物流仓储	住宅		公建		商业服务业、工业用地、物流仓储
			绿地率≥25%	绿地率＜25%		老旧小区	其他小区	行政办公、教育	其他
1	年径流总量控制率	≥80%	≥80%	≥70%	≥70%	≥50%	≥70%	≥70%		≥50%	●
2	源头降雨滞蓄量	≥场地面积×15mm				—					●
3	雨水资源化利用率	≥15%				—					●
4	年径流污染削减率	≥70%				≥40%	≥50%	≥60%	≥50%	—	●
5	可渗透地面面积比例	≥60%			—	—					●
6	下凹绿地率	≥50%			≥70%	—					◎
7	透水铺装率	公共停车场、人行道、步行街、自行车道和休闲广场、室外庭院的透水铺装率 ≥70%				—					◎
8	每千平方米硬化面积配建调蓄容积	硬化面积＞10000㎡的项目：每千平方米硬化面积应配建调蓄容积≥50m³的雨水调蓄设施；				—					◎
		硬化面积5000-10000㎡的项目：每千平方米硬化面积应配建调蓄容积≥30m³的雨水调蓄设施；
注：1、●控制性指标 ◎引导性指标 2、“—”表示不作硬性指标要求，应充分利用空间实施源头减排。 3、若每千平方米硬化面积配建调蓄容积和下凹绿地率均符合控制指标要求，源头降雨滞蓄量可不作强制要求。 4、可渗透地面面积比例： 5、老旧小区：城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）； 6、其他小区：除老旧小区之外的既有住宅小区

2.2城市道路类项目

城市道路类项目指标的年径流总量控制率、年径流污染削减率、源头降雨滞蓄量、雨水资源化利用率为控制性指标，其余为引导性指标。

城市道路类项目控制指标
指标名称	新建				改扩建				管控要求
	城市主干路、次干路		城市快速路	支路	城市主干路、次干路		城市快速路项目	支路
	绿化面积占道路及路侧绿带总面积比例≥60%	绿化面积占道路及路侧绿带总面积比例＜60%			绿化面积占道路及路侧绿带总面积比例≥30%	绿化面积占道路及路侧绿带总面积比例≥20%
年径流总量控制率	≥60%	≥50%	—	—	≥40%	≥30%	—	—	●
年径流污染削减率	≥40%				—				●
源头降雨滞蓄量	≥场地面积×15mm；				—				●
雨水资源化利用率	≥15%				—				●
下凹绿地率	≥50%				—				◎
透水铺装率	城市道路人行步道、自行车道透水铺装率≥70%，非机动车道可优先采用透水铺装				—				◎
注：1、●控制性指标 ◎引导性指标 2、“—”表示不作硬性指标要求，应充分利用空间实施源头减排。

2.3绿地与广场类项目

绿地与广场类项目指标的年径流总量控制率、年径流污染削减率、源头降雨滞蓄量、雨水资源化利用率为控制性指标，其余为引导性指标。

绿地与广场类项目控制指标
指标名称	新建		改扩建		管控要求
	绿地类	广场类	绿地类	广场类
年径流总量控制率	≥90%	≥85%	≥60%		●
年径流污染削减率	≥70%		—		●
源头降雨滞蓄量	≥场地面积×15mm		—		●
雨水资源化利用率	≥15%		—		●
下凹绿地率	≥50%，集中应设计为具有滞蓄功能的绿地		—		◎
透水铺装率	公共停车场、人行道、步行街、自行车道、休闲广场等透水铺装率 ≥70%		—		◎
注：1、●控制性指标 ◎引导性指标 2、“—”表示不作硬性指标要求，应充分利用空间实施源头减排。

2.4市政基础设施类项目

市政基础设施类项目指标的年径流总量控制率、年径流污染削减率、源头降雨滞蓄量、雨水资源化利用率为控制性指标，其余为引导性指标。

市政基础设施类项目控制指标
指标名称	新建			改扩建			管控要求
	交通枢纽	污水处理厂	加油站、雨（污）泵站、燃气站、电力设施等	交通设施	污水处理厂	加油站、雨（污）泵站、燃气站、电力设施等
年径流总量控制率	≥70%	≥85%	≥55%	≥40%			●
年径流污染削减率	≥40%	≥70%	—	—			●
源头降雨滞蓄量	≥场地面积×15mm			—			●
雨水资源化利用率	≥15%			—			●
下凹绿地率	≥50%			—			◎
透水铺装率	公共停车场、人行道、步行街、自行车道、休闲广场等透水铺装率 ≥70%			—			◎
注：1、●控制性指标 ◎引导性指标 2、“—”表示不作硬性指标要求，应充分利用空间实施源头减排。

2.5河道水系类项目

河道水系类项目指标生态岸线比例、内涝防治标准、防洪标准、水质目标与达标率、城市面源污染控制率、雨水资源利用率为控制性指标。

河道水系类项目控制指标
指标名称	新建	改扩建	管控要求
生态岸线比例	100%	—	●
内涝防治标准	“滨城”核心区规划建设区50年一遇，其他规划建设区20年一遇，生态农田等其他区域10年一遇		●
防洪标准	“滨城”城市防洪圈(永定新河右堤与独流减河左堤及其间的海堤组成)防洪标准为200年一遇，“滨城”管理的其他部分防洪标准为20-50年一遇		●
水质目标与达标率	100%	消除黑臭水体	●
城市面源污染控制率	≥65%		●
雨水化资源利用率	≥7%（片区要求）		●
注：1.●控制性指标 ◎引导性指标 2.应统筹考虑片区与流域的汇流范围、面源污染控制、雨水资源化利用。

三、设计阶段图纸要求

3.1方案设计阶段

建设工程海绵城市方案设计文件基本要求如下：

序号	类别	内容	要求	文件格式
1	上位要求	海绵城市建设指标要求文件	土地出让条件及其他规划批复文件中设计海绵城市建设指标要求的文件（如有）	pdf
2	海绵城市专项设计图纸	海绵城市方案专篇	含海绵建设指标计算书以及海绵设计概算。
		现状地形图	用地红线范围、项目地块情况及周边场地情况。	DWG/pdf
		上位规划图	坐标必须为绝对坐标，至少含规划经济技术指标、地下车库分布图及回填土深度、雨落管、冷凝水管分布图、汽车坡道出入口及建筑首层楼梯出入口标高。	DWG/pdf
		现状管网平面图	含雨污水管网平面布置图、标注雨水市政接口平面条件。	DWG/pdf
		下垫面分析图	应注明工程用地红线范围内建成后的下垫面类型、面积。	DWG/pdf
		海绵设施布置图	注明海绵设施名称、位置、控制标高、溢流口布置说明雨落管是否断接	DWG/pdf
		竖向分析与排水设施图	（1）注明场地总体竖向条件、室外地坪与市政道路及周边场地高程关系；（2）注明道路、广场与周边绿地尤其是下凹式绿地、植草沟、生物滞留池等竖向关系，确保雨水可以顺利流入海绵设施；（3）注明海绵设施之间、海绵设施与雨水管道之间的衔接关系。	DWG/pdf
		海绵设施标准详图	下沉绿地、雨水花园、溢流井、透水铺装、蓄水模块等项目中涉及的海绵设施节点。	DWG/pdf
3	其它必要资料

3.2施工图设计阶段

建设工程海绵城市施工图设计文件基本要求如下：

序号	项目	内容	要求	文件格式
1	海绵城市方案阶段审查结果	如有		pdf
2	方案阶段资料补充	土地出让条件及其他规划批复文件中设计海绵城市建设指标要求的文件，并说明施工图与方案阶段的成果区别。		pdf
2	方案阶段资料补充	雨水市政接口条件、及雨水管网计算书,并说明施工图与方案阶段的成果区别。		DWG/pdf
3	海绵城市专项设计图纸	海绵城市设计专篇	含海绵建设计算书、概算、雨水口及溢流口排水能力计算书。	DWG/pdf
		上位规划及现状地形图	（1）用地红线范围、项目地块情况及周边场地情况；（2）土壤及地下水情况；（3）规划经济技术指标；（4）地下车库分布图及回填土深度；（5）雨落管、冷凝水管分布图；（6）汽车坡道出入口及建筑首层楼梯出入口标高。	DWG/pdf
		现状管网平面图	雨污水管网对外市政管网的接口、标高、管径、管网路由走向等	DWG/pdf
		下垫面分析图	（1）明确场地下垫面类型及各类型的径流系数（2）径流系数不一样的铺装材质需标明单独分类。	DWG/pdf
		竖向分析及雨水径流组织图	（1）注明工程场地总体竖向条件、室外地坪与市政道路及周边场地高程关系（2）注明道路、广场与周边绿地尤其是下凹式绿地、植草沟、生物滞留池等竖向关系，明确场地内排水方向，确保雨水可以顺利流入海绵设施；（3）注明建筑首层±0标高、室内外标高、下沉绿地上下标高、道路坡顶底标高、地形线每级标高、核心海绵设施情况等	DWG/pdf
		海绵设施布置图	（1）可按海绵设施类型分图布置；（2）对同一海绵设施进行编号，注明海绵城市设施范围、面积等；（3）绿地中海绵设施布置图应考虑与种植平面图重叠。	DWG/pdf
		排水设施图	（1）注明海绵设施之间、海绵设施与雨水管道之间的衔接关系；（2）注明市政雨水管道接驳口的位置、管径、标高，确认雨水可以顺利排出。	DWG/pdf
		海绵设施详图	下沉绿地、雨水花园、溢流井、透水铺装、蓄水模块等项目中涉及的海绵设施节点。	DWG/pdf
		其他详图	（1）需特别布置植物的海绵设施；（2）特色海绵城市设计节点（体验式、趣味性）、监控体系、标识体系	DWG/pdf
4	其它必要资料

四、验收阶段归档资料要求

建设工程海绵城市专项验收归档资料要求如下：

序号	项目		内容
1	建设审批	立项文件	政府投资：立项批复、项目建议书、可行性研究报告社会投资：项目申请报告
1	建设审批	审批文件	选址意见书建设用地规划许可证建设工程规划许可证建设工程施工许可证
2	设计图审	设计文件	海绵城市图审专篇海绵城市专项施工图（竣工图）
2	设计图审	审查文件	项目技术审查意见书施工图审查合格证
3	施工验收	海绵城市设施测量报告	（1）详细描述项目的基本信息，包括项目名称、位置、占地面积、建设单位等。阐述项目的海绵城市建设目标和设计指标；（2）列出需要测量的海绵城市设施类型及其测量要求。详细描述测量评估的技术路线、方法和步骤；（3）列出各类海绵城市设施的测量结果，并附上数据表格、图表和实景资料等，对测量结果进行分析，评估设施的达标情况和效果；（4）总结项目海绵城市设施的整体建设效果。指出测量评估中发现的问题，并提出改进及后续监测、评估和维护的建议。
4		海绵城市建设效果评价报告	（1）载明海绵城市建设目标以及相关建设内容，改造项目重点解决实际问题；（2）针对海绵设计审查完整性以及设计效果可达性进行评估；（3）根据提供的海绵城市竣工图、施工过程资料、隐蔽工程验收资料、相关海绵设施现场或产品检测报告、海绵城市设施测量报告等进行施工评估；（4）对现场海绵设施建设成效进行实测评估；（5）综合评估结论及建议。
5		天津市建设项目海绵城市设施验收报告	按照《市住房城乡建设委关于加强建设项目海绵城市设施竣工验收有关工作的通知》（津住建发〔2024〕3 号）验收报告模板要求进行编制。
6	运行维护	海绵城市的项目养护手册	本项目设施分布情况和节点构造，各设施养管方案、频次、注意事项。

附件：《滨海新区海绵城市全过程管理办法》实施技术要求.doc

原文下载：关于印发《滨海新区海绵城市全过程管理办法》实施技术要求的通知.doc