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公路工程基本建设项目概算预算编制办法

【第一章:总则】
1- 该办法及定额的管理权和解释权归交通部分;日常解释和管理权由定额站负责。
2- 本办法适用于改建和新建工程编制概预算,农村可参照本办法执行。
3- 编制流程:
(1)估算(设计院、咨询单位和个人【甲级:全国;乙级:本省】)
(2)概算(修正概算)(设计单位,有资质的咨询单位,交通局下的设计所)
(3)施工图预算(同上)
(4)标底【清单预算】(业主、有设计资质的咨询单位、施工单位)
(5)项目实施、合同变更,道路变更(进场后)【由业主、施工单位和咨询单位做】
 (6)竣工验收及结(决)算【决算:业主做;结算:施工单位】
   (7)审计,由审计局、咨询单位和财审局做
4- 概算为项目投资最高限额,对估算可上下浮动10%;
5- 预算不可以超概,且总金额和分项金额都不能超过概算。若预算突破相应概算,应分析原因,对施工图设计中不合理部分进行修改,对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。
6- 公路管理、养护及服务房屋可按本办法中的项目划分及计算方法编制,但按工程所在地的统一定额进行,如按房建定额。
7- 编制时,先严格执行本省的补充编办,补充编办没有规定的,再参照本办法执行。

【第二章:概、预算编制方法】
8- 新增01-1和02-1汇总表:
考虑到一个建设项目可能分成若干个单项工程或多个标段编制,这时就要通过一个汇总表,把多个标段汇总,所以增加了01-1总概预算汇总表。同时,对于工料机汇总表,道理亦然。增加08-1表,为了节约纸张。
9- 编制概预算依据的区别:
(1)采用定额不同:概算用概算定额、预算定额和机械台班费用定额。预算没有概算定额。
(2)所采用的文件不同:
          概算:是根据可行性研究报告,初步设计图纸等设计文件。
          预算:根据批准的初步设计文件,施工图等设计文件。
10- 报表文件
   甲组文件:各项费用计算表;乙组文件:各项基础数据计算表(供审批使用)
设计院一般上报报表:01-08表;
施工单位:01-04表,07、08表,其他的报表看业主要求提交。
05表是第二部分费用表格,所以不报送。
06表是一二三部分以外费用,所以不报送。
11- 项目划分:
  一、二、三部分和“项”的序号应保留不变,“目”、“节”、“细目”可随需要增减,并按实际出现的次序排列。细目划分要适度,尽量不要增加子项,与项目表保持一致。

【第三章:概、预算费用标准及计算方法】
12- 增加构造物1:
96编办时,互通立体交叉工程的取费类别是按构造物1选取的。新编办后,取消了这种取费标准,由于立体交叉工程复杂,包含项目太多,改为根据工程项目相应的工程类别取费。如路基中的按路基取费,桥梁的按桥梁取费。

13- 增加构造物3:适用于商品混凝土和外购构件及设备安装工程。
14- 钢材及钢结构。将钢桥上部改为钢结构。
15- 人工费:
(1)基本工资的构成及计算方法可调整,年有效工作天数为了240天,且工资可以上浮14%。
(2)公路建设项目跨不同市、县、区时,人工工日单价按项目不同市、县、区的建安费加权计算,比例无法确定时按路线长度加权计算。
(3)潜水工:经验值:100元/工日(广西)或者是122.5元/工日(广东);
船舶工:58元/工日(广东)。
(4)人工费单价仅作为编制概预算的依据,不作为企业实发工资的依据。
14-材料费:指材料到工地仓库的价格,不是材料出厂价格,也不是市场价。
1-计算公式:材料预算价格=(材料原价+运杂费)*(1+场外运输损耗率)*(1+采购及保管费率)-包装回收价值.
   2-场内运输损耗:含在定额里;场外运输损耗:包含在预算单价内。
3-自办运输时,单程运距离15公里内按定额计算,15公里外按社会运输计算。
4-运价(或运费)确定:如果各省补充编办规定的,按规定执行;没有规定的,可以咨询当地的物价局,或者打电话问厂家运价多少,也可以参考其它省份的运费规定(如甘肃、江西省)。
5-一种材料两个以上的供应点时,可按不同的运距、运量、运价采用加权平均计算运费。
16- 施工机械使用费:
1- 养路费已经在这2009年发改委发文取消了,这部份费用折算到油价中。
2- 经验值:当在高原施工时,施工机械使用费,一般青海按照1.1计,西藏按照1.2计,(不变费用*系数)。
3- 社会自发电:一般情况下,社会电网的自发比例:路线工程不超过15%,独立大桥、隧道不超过10%(根据陕西补充编办)。
17- 冬季施工施加增加费:
1- 工期在一年内,且不在冬季施工期:不计
2- 工期在一年内,但经过冬季施工期:计
3- 一条路线穿过两个以上的气温区时,分段计算或者按各区工程量比例求得全线的平均增加率。
18- 雨季施工增加费:采用全年平均摊销的方法计算雨量,不考虑施工期雨量多少,均按工程所在地属于哪个雨量区几个月计算。
19- 风沙地区施工增加费:指在沙漠地区施工时,受风沙影响。相对96编办新增加的。
20- 沿海地区施工增加费:工程项目在沿海地区施工受海风、海浪和潮汐的影响。
21- 行车干扰工程施工增加费:
1-新建工程是不计的;
2-改建工程,应尽量考虑社会交通车辆绕行及临时便道,确实无法绕行或修建便道时方考虑计行车干扰施工增加费。
22- 安全文明施工增加费:相对96编办,新增加的。
1-施工图预算中:经验值按建安费*0.6%计算,设计院做时一般划入费率中的安全施工。
  2-清单预算时:如果在费率中计,经验值按键20-30%计,在费率明细表中各取费类别输入经验值即可,若在清单中单列时(202-3),费率中不计,在清单中一般按投标上限1%计。
23- 工地转移费:若施工单位不明确时:
1- 省会-工地的距离(高速、一级公路及独立大桥和隧道)
2- 地区(市、盟)-工地的距离(二级及以下公路)
3- 50公里内不计该项费用。
24- 综合里程:
计算公式:综合里程=粮食运距*0.06+燃料运距*0.09+蔬菜运距*0.15+水运距*0.70
1- 1公里以内不计,知道综合里程值,直接输入综合里程;
2- 知道各种运距的,输入实际值,按公式算出综合里程;
3- 如果都不知道,参考陕西、河北补充编办:
   经验值:(1)平原微丘区项目综合里程按5公里计算;
          (2)山岭重丘区项目综合里程按10公里计算。

25- 职工探亲路费:工期一年内不计。
26- 职工取暖补贴:工期一年内且不在冬季期:不计;在冬季但在准一区:不计。
27- 利润=(直接费+间接费-规费)*7%;
编制时先参考本省有没有特别的规定,没有按部颁的执行;
28- 税金:市区:3.41%;县城、乡镇:3.35%;郊区、农村:3.22%。
注:若多个施工单位,以建设单位(业主)所在地为准,作为纳税地点,几个业主,则按主控股单位计。
29- 办公和生活用家具购置费:
工程所在地 路线(元/公路公里) 有看桥房的独立大桥(元/座)
 高速公路 一级公路 二级公路 三、四级公路 一般大桥 技术复杂大桥
 内蒙古、黑龙江、青海、新疆、西藏 21500 15600 7800 4000 24000 60000
其它省、自治区、直辖市 17500 14600 5800 2900 19800 49000
注:改建工程按表列数80%计。
若隧道如何计算:经验值4公里以内一般大桥计算,4公里以外按技术复杂大桥计算。
举例:若改建山东二级旧路5公里,则:5800*5*80%=23200元
30- 建设单位(业主)管理费:以累进办法计算。
31- 工程质量监督费:已经取消(财综【2008】78号文)
32- 工程监理费:
工程类别 高速公路 一级及二级公路 三级及四级公路 桥梁及隧道
费率(%) 2.0 2.5 3.0 2.5
以建安费为计算基数。
33- 工程定额测定费:已经取消(财综【2008】78号文)
34- 竣(交)工验收试验检测费:相对96编办新增加的。
项目 路线(元/公路公里) 独立大桥(元/座)
 高速公路 一级公路 二级公路 三、四级公路 一般大桥 技术复杂大桥
试验检测费 15000 12000 10000 5000 30000 100000
关于竣(交)工验收试验检测费,高速公路、一级公路按四车道计算,二级及以下等级公路按双车道计算,每增加一条车道,按表3-23的费用增加10%.
举例:若高速增加2条车道,则:15000*(1+2*10%)=18000元。
35- 建设项目前期工作费:
1- 勘察、设计、专题研究等所需费用。
2- 初步设计和施工图设计的勘察、设计费;
3- 招标文件及招标标底文件编制费。
36- 专项评价(估)费:相对96编办新增的。
37- 施工机构迁移费:目前不计,只有修国防道路时才计(如广西)。
38- 供电贴费:目前不计。
39- 联合试运转费:相对96编办新增的。
40- 生产人员培训费:相对96编办新增,按人头2000元/人的标准计算。
41- 价差预备费:涉及年造价上涨费,目前已经取消不计。
42- 基本预备费:
计算方法:以第一、二、三部分费用之和(扣除固定资产投资方向调节税和建设期贷款
利息两项费用)为基数按下列费率计算:
(1)设计概算按5%计列;
(2)修正概算按4%计列;
(3)施工图预算按3%计列。
注:工程保险费纳入此项,具体金额可以看与保险公司的合同规定。
43- 回收金额:
  回收项目 使用年限或周转次数 计算基数
 一年或一次 两年或两次 三年或三次 四年或四次 
临时电力、电信线路 50% 30% 10% —  材料原价
拱盔、支架 60% 45% 30% 15% 
施工金属设备 65%(80%) 65% 50% 30% 
 注:施工金属设备指钢壳沉井、钢护筒等。

【附录】
44- 公路交工前养护费:
现已经做成定额的形式,直接通过套定额计算交工前养护费。
二级及以上的:7-1-7-1;三、四级的:7-1-7-2
45- 绿化补助费:
(1)平原微丘陵区:5000元/公里;
(2)山岭重丘陵区:1000元/公里。
(3)以上费用标准内已包括其他工程费和间接费。
(4)本指标仅适用于无绿化设计的二级以下等级公路建设项目。

【补充】
其它各省补充编办没有明确规定的规费参考:
(1) 北京:40.5%
规费名称 养老保险费 失业保险费 医疗保险费 住房公积金 工伤保险费
规费费率 20 1.5 10 8 1
(2) 湖北:38%
规费名称 养老保险费 失业保险费 医疗保险费 住房公积金 工伤保险费
规费费率 20 1 9 7 1
(3) 内蒙古:37.7%
规费名称 养老保险费 失业保险费 医疗保险费 住房公积金 工伤保险费
规费费率 20 2 6.7 8 1
(4) 安徽:38.1%
规费名称 养老保险费 失业保险费 医疗保险费 住房公积金 工伤保险费
规费费率 20 1.1 8 8 1
(5) 江苏:41.3%
规费名称 养老保险费 失业保险费 医疗保险费 住房公积金 工伤保险费
规费费率 21 2 9.8 8 0.5
(6) 广东:32.01%
规费名称 养老保险费 失业保险费 医疗保险费 住房公积金 工伤保险费
规费费率 20 1 3.56 6.45 1
(7) 天津:42.8%
规费名称 养老保险费 失业保险费 医疗保险费 住房公积金 工伤保险费
规费费率 20 2 9.8 10 1
(8) 重庆:40.2%
规费名称 养老保险费 失业保险费 医疗保险费 住房公积金 工伤保险费
规费费率 20 2 9.7 7 1.5
(9) 山东:42%
规费名称 养老保险费 失业保险费 医疗保险费 住房公积金 工伤保险费
规费费率 20 2 7 12 1

【定额学习】
1- 土方综合单价:15-25元/m3; 石方:35-45元/m3;
2- 拌和站设置;应根据工程规模合理设置冷热拌和站,一般情况以下:
冷:5-10公里考虑1处(不考虑场地处理);热:15-20公里考虑1处(考虑场地硬化)
   一般列入第三部份:征地拆迁项目中。
3- 项目归类恰当:如路面集中拌和站场地及安拆建议列入路面工程;桥梁集中拌和场地及安拆建议列入桥梁工程。
【山东省补充编办】
1- 本补充规定适用范围:
山东省新建和改扩建公路工程建设项目,养护大、 中修工程应参照执行。
2- 人工费:人工费单价采用 46.06 元/工日。机械工同样单价。
3- 沿海地区施工增加费:
指工程项目在沿海地区施工受海风、海浪、潮汐影响、导致人工、机械效率降低等原因而所增加的费用,我省适用范围包括威海市、青岛市 (平度、莱西除外) ,烟台市(莱阳、栖霞除外)。潍坊市寒亭区.寿光市、 昌邑市,日照市东港区、岚山区、东营市(不包括利津县)、滨州市无棣县,沾化县。
 

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