【摘 要】城市道路桥梁在施工与养护管理过程中不可避免的要遇到各种风险，如何有效地防范桥梁施工中各种风险至关重要。首先分析了城市道路桥梁养护管理的意义，并就施工和养护过程中出现的问题，并分别从施工及养护管理的角度给出了针对性建议。
【关键词】道路； 桥梁； 养护
一、道路桥梁日常养护的重大意义
日常养护实质上是一种长周期的强制保养措施，它是在道路桥梁处于良好状况，或者是有某些病害先兆时进行，是一种费用―效益比非常良好的养护措施。美国科氏路面解决方案提到，美国道路业曾通过对几十万公里不同等级道路的跟踪，发现这些道路的使用性能和寿命有一个共同的变化特征：一条质量合格的道路，在使用寿命75%的时间内性能下降40%，这一阶段称之为日常养护阶段，如不能及时养护，在随后12%的使用寿命时间内，性能再次下降40%，从而造成养护成本大幅度的增加，这一阶段称之为矫正养护阶段，并通过调查统计得出每投入1元日常养护资金可节约3～10元矫正性养护资金的结论。目前，大修周期一般为6～8年，我们只要加强日常养护，将大修周期延长1～2年，也可以创造很好的经济效益，所以，从经济上可看出日常养护的重大意义。
二、当前道路桥梁施工与养护管理存在问题
1、城市道路桥梁施工过程中出现的问题
在桥梁施工阶段，主要存在几个方面：桥梁结构本身的特性，桥梁结构的复杂程度，桥梁施工人员的技术水平，桥梁施工周边的环境，设备操作熟练程度等。
⑴桥梁主体结构的质量问题。很多风险因素都来源于桥梁的基础工程，比如，基础承受力的能力不够，基础下沉严重或者断断续续下沉，基础的位置不正，现浇和预制装配是钢筋混凝土或预应力混凝土的两种主要的桥梁结构。
⑵临时工程的主要问题。在桥梁施工过程中经常会发生脚手架的相关事故，此类事故几乎占桥梁施工的全部事故的一半，脚手架工程结构的整体或局部的坍塌，脚手架的高空跌落事故等。在桥梁施工阶段主要的运输材料的方式有桥梁施工便道、浮吊、吊塔、栈桥等大型的临时施工设施，这些设备的使用也存在较大的风险隐患。这些设施由于是临时性的，因此设计的很粗糙，质量很不好，再加上不能及时维护，周围环境又很恶劣，这些设备总处在于高风险的状态中。
⑶桥梁施工中发生的其他事故。由于在桥梁施工过程中，必须高空作业，这样就容易出现坠落事故，风险很大，比如，施工人员在悬空状态下工作坠落，操作平台作业时坠落，在进行攀高时出现了坠落事故，脚手架失效发生的坠落等。桥梁施工过程中由于各种原因会导致火灾事故和由于使用电而产生的事故，这种事故也不可轻视；比如，机械设备的由于各种原因的损坏，零部件破损，设备倾倒；设备操作人员由于使用不当也可能产生很大的危险。
2、桥梁养护质量管理现存问题
⑴观念问题：部分桥梁养护者尤其是领导同志，对质量的重要性、综合性、艰巨性认识不足，没有贯彻“质量为本”的思想，未能真正意识到“只有质量效益才是永恒的”；
⑵制度问题：招投标制度不完善，一些企业靠“软件”揽到工程，凭“公关”通过验收；
⑶体系问题：桥梁养护质量的教育责任制等环节尚不完善，未能形成完整的质量系。
三、城市道路与桥梁施工养护的管理措施
1、控制材料。
严格原料、成品、半成品验收检查制度。对于材料的数量、形态、尺寸、外观等严格检查，看相关的证明文件是否齐备。对主要的原料进行抽检，严格按照国家规范或者行业管理规范复试抽样材料。检验不合格的产品，应当马上通知供应商，进行共同处理，并快速清退出场，防止对现场施工造成妨碍，防止劣质施工材料对于施工安全造成的隐患。
2、控制设备。
根据施工时期现场的情况，选择合适的施工设备，坚决防止不合格设备、陈旧已淘汰设备进行施工现场进行使用。加强设备的保养同维护工作，定期对设备的精度同性能进行检测。要建立健全关键设备关键部位的每日点检制度，有专人负责。使道路桥梁施工中每一步骤要应用的机械设备都处于最好的使用状态。要尽量配备设备自动显示同记录的装置，减少设备对于工人的调整依赖。对各种类型的试验仪器、测量设备、张拉机械按规定做出计量检校。
在对设备进行控制时，要尽可能地提高机械设备的自动化水平，自动化水平提高上来，工程工期会最大限度地得到保障。施工企灶要对施工方案、施工技术等进行综合分析，选择最优化的机械设备使用方案。
3、控制工艺。
道路桥梁的工艺包含了流程安排、工序加工手段、桥梁工艺衔接等。具体的方法控制包括技术方案、组织措施、工艺流程、检测办法、施工设计控制等。施工方案能否正确制定，会直接影响到控制工程质量的工作。所以在编制施工方案时，要对管理、组织、工艺、技术、经济、操作等因素进行全面系统的分析，力求技术方案得到最优化，即达到经济合理、操作方便、技术可靠、工艺先进等要求。最终达到质量提升、进度加快，成本降低的目标。
4、施工同养护各环节的质量控制。
⑴施工所需要的人力资源要得到保证，一方面是人数的保证，另一方面是人员素质的保证。要有针对性地对各类施工者进行组织学习、培训，使之掌握基本的岗位要求与施工技术。一些特殊种类作业人员，要求具备有效的操作证件。现场的组织者同管理者对于工程的技术工艺一定要熟悉，明确工程目标及各环节特点，确保施工全程的正常运行。
⑵工程现场要有标示牌，上面要注明工程内容、质量要求、工艺技术、施工负责人姓名。
⑶组织有工作能力的人员进行测量控制。严格按照管理体系内对于质量控制的具体要求，对从放线到竣工的每个环节都实行标准的质量控制。落实测量、复核、交底签认、监理报批的全套流程。放线准、复核勤、点线面全盘控制。测量的同时，原始资料要准确记录在案。
⑷对于已经得到认可，准予实施的施工方法方案，工艺技术参数指标实行高于执行标准的监测控制。
⑸从施工的组织设计开始，高质量地做好每一道工序，对于围堰定位、打桩、建承台、浇筑孔梁、加工钢梁、架设钢梁、挂设斜拉索等工作，都要做到标准统一。对于每一道工序，可以先制定出标准样板，把样板的标准记录下来，做为全程标准，争取每一道工序都是最优化完成。
⑹对于施工过程的试验和检验，要有严格的把关。使施工中的每个点位、每个段位都在全程中受到无遗漏地检验。检验与试验工作要按过程检验试验控制程序的内容要求进行。
道路桥梁日常养护不是简单的重复性劳动，它的整个过程就是一个有机的系统，需要注重很多细节，细节做好了养护质量以及后续的处理措施自然也会提高。伴随城市化建设规模的不断扩大，道路桥梁数量的与日俱增给公路养护管理带来了空前的压力。采取有效措施、加强维护道路桥梁设施的管理才能保障桥梁设施安全运行。
【关键词】道路； 桥梁； 养护
一、道路桥梁日常养护的重大意义
日常养护实质上是一种长周期的强制保养措施，它是在道路桥梁处于良好状况，或者是有某些病害先兆时进行，是一种费用―效益比非常良好的养护措施。美国科氏路面解决方案提到，美国道路业曾通过对几十万公里不同等级道路的跟踪，发现这些道路的使用性能和寿命有一个共同的变化特征：一条质量合格的道路，在使用寿命75%的时间内性能下降40%，这一阶段称之为日常养护阶段，如不能及时养护，在随后12%的使用寿命时间内，性能再次下降40%，从而造成养护成本大幅度的增加，这一阶段称之为矫正养护阶段，并通过调查统计得出每投入1元日常养护资金可节约3～10元矫正性养护资金的结论。目前，大修周期一般为6～8年，我们只要加强日常养护，将大修周期延长1～2年，也可以创造很好的经济效益，所以，从经济上可看出日常养护的重大意义。
二、当前道路桥梁施工与养护管理存在问题
1、城市道路桥梁施工过程中出现的问题
在桥梁施工阶段，主要存在几个方面：桥梁结构本身的特性，桥梁结构的复杂程度，桥梁施工人员的技术水平，桥梁施工周边的环境，设备操作熟练程度等。
⑴桥梁主体结构的质量问题。很多风险因素都来源于桥梁的基础工程，比如，基础承受力的能力不够，基础下沉严重或者断断续续下沉，基础的位置不正，现浇和预制装配是钢筋混凝土或预应力混凝土的两种主要的桥梁结构。
⑵临时工程的主要问题。在桥梁施工过程中经常会发生脚手架的相关事故，此类事故几乎占桥梁施工的全部事故的一半，脚手架工程结构的整体或局部的坍塌，脚手架的高空跌落事故等。在桥梁施工阶段主要的运输材料的方式有桥梁施工便道、浮吊、吊塔、栈桥等大型的临时施工设施，这些设备的使用也存在较大的风险隐患。这些设施由于是临时性的，因此设计的很粗糙，质量很不好，再加上不能及时维护，周围环境又很恶劣，这些设备总处在于高风险的状态中。
⑶桥梁施工中发生的其他事故。由于在桥梁施工过程中，必须高空作业，这样就容易出现坠落事故，风险很大，比如，施工人员在悬空状态下工作坠落，操作平台作业时坠落，在进行攀高时出现了坠落事故，脚手架失效发生的坠落等。桥梁施工过程中由于各种原因会导致火灾事故和由于使用电而产生的事故，这种事故也不可轻视；比如，机械设备的由于各种原因的损坏，零部件破损，设备倾倒；设备操作人员由于使用不当也可能产生很大的危险。
2、桥梁养护质量管理现存问题
⑴观念问题：部分桥梁养护者尤其是领导同志，对质量的重要性、综合性、艰巨性认识不足，没有贯彻“质量为本”的思想，未能真正意识到“只有质量效益才是永恒的”；
⑵制度问题：招投标制度不完善，一些企业靠“软件”揽到工程，凭“公关”通过验收；
⑶体系问题：桥梁养护质量的教育责任制等环节尚不完善，未能形成完整的质量系。
三、城市道路与桥梁施工养护的管理措施
1、控制材料。
严格原料、成品、半成品验收检查制度。对于材料的数量、形态、尺寸、外观等严格检查，看相关的证明文件是否齐备。对主要的原料进行抽检，严格按照国家规范或者行业管理规范复试抽样材料。检验不合格的产品，应当马上通知供应商，进行共同处理，并快速清退出场，防止对现场施工造成妨碍，防止劣质施工材料对于施工安全造成的隐患。
2、控制设备。
根据施工时期现场的情况，选择合适的施工设备，坚决防止不合格设备、陈旧已淘汰设备进行施工现场进行使用。加强设备的保养同维护工作，定期对设备的精度同性能进行检测。要建立健全关键设备关键部位的每日点检制度，有专人负责。使道路桥梁施工中每一步骤要应用的机械设备都处于最好的使用状态。要尽量配备设备自动显示同记录的装置，减少设备对于工人的调整依赖。对各种类型的试验仪器、测量设备、张拉机械按规定做出计量检校。
在对设备进行控制时，要尽可能地提高机械设备的自动化水平，自动化水平提高上来，工程工期会最大限度地得到保障。施工企灶要对施工方案、施工技术等进行综合分析，选择最优化的机械设备使用方案。
3、控制工艺。
道路桥梁的工艺包含了流程安排、工序加工手段、桥梁工艺衔接等。具体的方法控制包括技术方案、组织措施、工艺流程、检测办法、施工设计控制等。施工方案能否正确制定，会直接影响到控制工程质量的工作。所以在编制施工方案时，要对管理、组织、工艺、技术、经济、操作等因素进行全面系统的分析，力求技术方案得到最优化，即达到经济合理、操作方便、技术可靠、工艺先进等要求。最终达到质量提升、进度加快，成本降低的目标。
4、施工同养护各环节的质量控制。
⑴施工所需要的人力资源要得到保证，一方面是人数的保证，另一方面是人员素质的保证。要有针对性地对各类施工者进行组织学习、培训，使之掌握基本的岗位要求与施工技术。一些特殊种类作业人员，要求具备有效的操作证件。现场的组织者同管理者对于工程的技术工艺一定要熟悉，明确工程目标及各环节特点，确保施工全程的正常运行。
⑵工程现场要有标示牌，上面要注明工程内容、质量要求、工艺技术、施工负责人姓名。
⑶组织有工作能力的人员进行测量控制。严格按照管理体系内对于质量控制的具体要求，对从放线到竣工的每个环节都实行标准的质量控制。落实测量、复核、交底签认、监理报批的全套流程。放线准、复核勤、点线面全盘控制。测量的同时，原始资料要准确记录在案。
⑷对于已经得到认可，准予实施的施工方法方案，工艺技术参数指标实行高于执行标准的监测控制。
⑸从施工的组织设计开始，高质量地做好每一道工序，对于围堰定位、打桩、建承台、浇筑孔梁、加工钢梁、架设钢梁、挂设斜拉索等工作，都要做到标准统一。对于每一道工序，可以先制定出标准样板，把样板的标准记录下来，做为全程标准，争取每一道工序都是最优化完成。
⑹对于施工过程的试验和检验，要有严格的把关。使施工中的每个点位、每个段位都在全程中受到无遗漏地检验。检验与试验工作要按过程检验试验控制程序的内容要求进行。
道路桥梁日常养护不是简单的重复性劳动，它的整个过程就是一个有机的系统，需要注重很多细节，细节做好了养护质量以及后续的处理措施自然也会提高。伴随城市化建设规模的不断扩大，道路桥梁数量的与日俱增给公路养护管理带来了空前的压力。采取有效措施、加强维护道路桥梁设施的管理才能保障桥梁设施安全运行。