隧道施工安全管理初探
近年来，随着经济不断提升，国民经济又好又快发展，逐步加大了铁路、公路、水利等基础设施建设，特别是铁路六次大提速后，高速铁路客运专线和高速铁路网、高速公路干线正处于新的建设高潮，陆续涌现了一条条10公里、20公里以上的、施工技术含量高的特长隧道。然而，由于受经济利益的诱惑，有的企业和个人重效益、重进度、重质量，却轻安全。针对具体隧道施工安全管理，笔者认为核心在企业，重点在项目，出发点和落脚点在作业层。对此，笔者重点探讨项目隧道施工安全管理应做的工作。
一、隧道施工安全管理应加强领导，健全规章制度
减少隧道施工安全事故，保障施工人员在安全生产中的安全与健康，促进企业取得良好经济效益和社会信誉，项目应该从加强领导、健全规章制度着手，出实招，求实效。
1、要建立完善的安全组织机构。建立完善的安全组织机构是安全生产的组织保证，除了在项目管理层设置安全组织机构，还应在工区、施工作业队、工班中设立安全专兼安全员，具体负责本级安全管理监督检查工作，形成从上到下隧道施工安全管理网络，从而使隧道施工安全管理政令畅通不断层、不卡壳，具体事务有人管理、有人抓，横向到边，纵向到底，无安全管理盲区。
2、要建立健全安全岗位责任制等相关制度。没有规矩不成方圆，在实际隧道施工过程中，合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于领导的正确决策，有利于指导生产一线安全生产的实施和提高员工的安全意识，最终实现杜绝或减少安全事故发生，为企业的生产经营和生存发展奠定坚实的基础。项目安全管理制度主要包括安全生产管理办法、岗位责任制、教育与培训、值班、检查、例会、考核、事故报告等制度，以及安全技术交底、各种设备安全操作规程等。笔者认为，建立各级安全岗位责任制度是最基础，也是必须的。按照“领导负责，一级对一级负责”的要求，制定项目经理、常务项目副经理、工区长、工区技术主管、安全监察人员、安全员、施工队队长、工班（组）长、特种作业人员和施工作业人员安全生产职责；制定安全质量环保、工程技术、合同预算、设备和物资等部门的安全职责。明确各级人员及职能部门安全责任，以便各司其职、各尽其责。
3、要根据实际制定目标措施。根据工程实际，应制定切实可行的安全生产目标、措施，确定现场管理要达到的标准，主要内容应包括安全目标、安全经费投入、文明施工、创建文明工地等，使现场安全管理有一个明确的工作方向，并将目标措施进行层层分解，落实到人。
4、要针对隧道特点未雨绸缪从容应对。每个隧道都有其特殊性，要针对隧道施工工法、地质、重大危险源分布、施工工地气候等特点，制定事故应急管理机制和有针对性的应急预案，做到依靠科学，未雨绸缪，从容应对。
二、隧道施工安全管理应以人为本，提升整体安全素质
以人为本是施工现场安全管理的着眼点和指导思想。加强安全文明施工管理要突出人的主导作用，特别是抓好职工的安全教育工作，搞好项目、责任区、施工班组三级安全教育，从源头上提升员工整体安全素质。一是要加强全员安全教育培训，增强安全意识和防范措施。实践证明，许多事故的发生与一线职工的自身素质不高有着密切关系。一线员工素质好，往往就可以避免很多事故发生。反之，本可以避免的事故也就发生了。要不定期培训教育，充分利用雨天及休息时间加强对员工的安全教育工作，使安全意识在员工中入心入脑，将要我安全变成我要安全、我会安全。二是定期检查考核，务求实效。安全检查工作是保证安全生产的重要手段，项目经理应组织各级安全管理人员对安全控制计划执行情况进行检查考核和评价，对施工中存在的不安全行为隐患进行认真检查考核。对查出的安全隐患要建立登记、整改、复检、销项制度。要制定整改计划、定人员、定措施、定经费、定日期，在安全隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。安全检查考核及隐患排查治理整改不能走过场，务求实效。三是开展安全相关活动，营造安全齐抓共管良好氛围。隧道施工安全管理还要根据形势季节变化，积极开展“百日安全无事故”、“标准安全工地”、“安全岗位标兵”等安全争创活动，充分调动全员参与安全活动积极性，大力营造安全全员参与、齐抓共管的良好氛围。
三、隧道施工安全管理应辨识重大危险源，实施重点监控
隧道施工都具有其安全风险，加强危险源识别和控制是防止重大安全事故发生的有效途径。其关键是把握两个重点：一是认真辨识危险源，让危险源人人皆知。隧道施工最常见的危险源有施工生产用电、火工品的管理与使用、特种设备作业、隧道坍塌、突水突泥、瓦斯等。对危险源的识别和确定要准确才能有效地制定针对危险所采取的应急预案和防护方法。特别是要将识别确定的危险源、重大危险源通过会议、教育培训传达到全体员工，或制作成牌悬挂在施工现场显眼的地方，让员工出入施工现场一眼就能看见，使危险源和重大危险源全员人人皆知其名称、部位、可能产生危害的程度、防护方法、应急措施，让员工心知肚明，从而提高员工整体防范危险源和重大危险的能力。二是加强应急管理，提高抢险救援能力。险源一经确定，就必须纳入安全管理控制范围，设立安全标志牌，实施重点监控。监控办法除常规安全人员日常检查、现场巡查外，还要积极用高科技视频监控网络系统对掌子面、二衬作业面等施工区域，以及炸药库、油库等重大危险源进行有效监控。
四、隧道施工安全管理要优化施工方案，超前预控
隧道施工安全管理是一个复杂的系统工程，如何有效地确保隧道施工安全，是摆在广大隧道施工管理者和技术人员面前的一个重大课题。笔者认为，隧道施工安全管理除了组织保证、思想保证、经费保证外，最重要的还要做到技术保证。
1、要把握隧道施工安全管理的关键环节。即注重开挖、防坍塌，防止坍塌的预防措施，采用正确的支护手段和方法。开挖工作是隧道施工的第一流程，也是关键，其优越与否直接影响隧道施工的安全。因为良好的光面爆破可以减少超欠挖，有利于自然拱的形成，可以减少对围岩的扰动，减少应力集中，决定了隧道的初始几何尺寸。开挖中最重要的一点就是要防止坍塌。当前隧道在山岭的比较多，由于隧道穿越地区工程地质和水文地质复杂多变，决定了山岭隧道的施工难度。通过对国内外重难点隧道工程施工的研究总结，隧道易发生坍塌的地段主要表现在：一是埋深较浅地段，二是断层破碎带及断层影响带，三是岩层接触带，四是高应力地段，五是高水位富水地段。隧道易发生坍塌的部位主要出现在：一是隧道洞口，二是隧道拱脚，三是隧道墙脚，四是隧道拱部，五是隧道与隧道的交叉部位，六是在水平岩层或近似水平岩层中拱部易发生掉顶，在垂直岩层或近似垂直岩层中，边墙易发生偏帮。
针对以上情况，为确保隧道施工安全，必须采取正确的防护措施，用正确的支护手段和方法。首先应充分调研综合因素，采取合适的施工方法，即目前经常采用的矿山法中的全断面法、台阶法和分部开挖法。其次还要采用合理、经济的施工支护手段，这也是防止隧道坍塌的关键。根据不同的围岩级别及地质状况，对洞口存在堆积体、滑坡体、浅埋及软弱地层等不良地质隧道，可采用大管棚、小导管注浆超前支护，或采用地表注浆加固、地面旋喷桩加固等措施。洞内软弱地层地段应以锚、喷、网为主要支护手段，必要时加格栅钢架，强化支护措施，同时减少对岩体的扰动，抑制围岩过度松驰变形，确保洞内施工安全。
2、利用先进的信息技术指导隧道施工。为确保隧道施工安全，应利用先进的信息技术，及时反馈地质变化情况和支护受力变形情况，适时调整施工方法和支护手段，制定应急预案，避免隧道塌方。在目前隧道施工中，一般采用超前地质预报、监控量测等手段预报隧道开挖前方工程地质和水文地质情况，监测支护结构受力变形情况，用先进的科学技术手段为隧道施工安全提供保证。
3、重视初期支护的施工质量。隧道初期支护的施工质量是确保隧道施工安全的又一关键。初期支护应及时施作，早封闭，快成环，控制变形。开挖后岩石暴露时间要控制在2－4小时内，应先初喷4－5CM厚混凝土封闭岩面，然后安装格栅、锚杆等初期支撑，再复喷至设计厚度。
隧道初期支护钢拱架或格栅间距要满足设计要求，不得随意加大。要严格控制拱架加工的质量，保证拱架接点连接质量，加强拱架间的纵向连接，保证拱架整体受力。系统锚杆必须按设计施作，锁脚锚杆必须达到技术交底要求的长度，锚固密实并与拱架焊接牢固，保证下部开挖时不发生掉拱。
4、注意施工中十个注意的问题。隧道施工生产中，为确保安全有序推进，还要注意以下十个方面的问题：一是在任何情况下，使隧道断面能在较短时间内闭合是极为重要的。二是支护结构施工必须是一次支护从上向下放作，二次模筑衬砌必须从下向上施作。三是所有隧道施工要坚持“仰拱超前、衬砌紧跟”的原则。四是实施性施工组织设计必须把安全方案作为重要内容，从技术工艺、设备器材、作业流程、风险应对等各个方面做好预控措施。五是地质特别复杂的隧道、结构复杂的地下工程以及采用新技术、新设备的隧道，如盾构、TBM等，必须由内外部专家对施工方案进行论证并确定，方案一经确定要严格执行。六是仰拱应紧跟下台阶，超前于衬砌施工。七是隧道内使用机械开挖边墙附近或仰拱时必须有专人指挥。八是两个相向贯通开挖的开挖面之间的距离只剩15米时，只允许一个开挖面掘进贯通，另一端应停止工作，并撤走人员和机具设备。九是隧道施工过程中发现异常情况，要韧带撤离洞内作业人员，研究处理方案，在采取可靠的安全保证措施后方可进行处理，严禁盲目抢险。十是爆炸物品严禁在库房以外的任何地方存放。
五、隧道施工安全管理应坚持全过程文明施工，营造良好的安全生产氛围
大力创建文明卫生工地，建设标准化现场是真正实现安全生产的根本保证。要把文明施工和安全生产有机结合起来，不断创新管理方法，把科学的方法引入到施工现场的实际管理工作中来，逐步建立一套完整的安全文明施工管理体系，保证工期，提高工程质量。充分利用施工现场办好施工安全“两栏一报”，即：读报栏、宣传栏、黑板报，建立安全违章曝光台。同时，在施工现场显著位置设立安全生产宣传标语牌、宣传画，营造施工现场浓厚的安全生产氛围。