[摘要]公路建设作为我国基础建设的重点项目，发展极为迅速。公路施工管理是公路建设的重要组成部分之一，但在目前发展中却存在大量的问题。本文从公路施工管理的意义入手，分析了公路施工管理的主要内容及过程，阐述了公路施工管理中存在的问题及原因，并在最后提出了提高公路施工管理质量的具体策略。
[关键词]公路；施工管理；问题；策略
1、引言
随着我国经济的快速发展，公路的建设项目在不断增加，我国公路的里程已居世界前列，但是公路施工管理在这个快速的发展过程中却没有及时完善，而是出现了越来越多的问题，比如安全管理的缺失造成很多施工事故，这不但使企业无法获得经济效益，也使国家蒙受巨大损失。因此，以现代理念完善公路施工管理体系，提高公路施工管理的质量，对提高企业的竞争力和经济效益有着重要的影响[1]。
2、公路施工管理的意义
科学开展公路施工管理工作是才能保障公路施工质量，使施工企业获得经济效益，使施工企业的各项工作顺利开展。随着人们对公路施工管理的深入研究，现代的公路施工管理涵盖的内容更加广泛，不仅包括对施工过程的管理，还包括施工计划、施工进度和施工成本等一些列管理内容。如何科学的开展施工管理工作是公路企业面临的首要问题，对公路施工企业的未来发展具有非凡的意义。
3、公路施工管理的主要内容及过程
公路施工管理就是运用科学的方法指挥、组织和监督公路施工过程，有效的利用人力、财力和物力等获取最大的效益。公路施工管理的主要内容有以下几个方面：（1）按照国家的基本方针政策，科学地组织施工建设，按时并全面的完成施工项目；（2）采用先进的生产技术，保证或者提高工程质量，严格按照合同规定完成项目；（3）正确指挥施工力量，合理调度施工人员，提高施工热情，促进生产力发展；（4）注重施工安全，节约施工原料，避免浪费，定时保养、检查施工器械，提高生产效率；（5）合理安排施工计划，加强施工过程中的监督和管理，协调各部门之间的工作。
公路施工过程复杂，按照施工开展的顺序一般分为以下几个阶段：（1）接受任务阶段；（2）开工前的规划组织阶段，该阶段主要任务是熟悉和核对设计文件、补充调查资料、组织先遣人员进入工地和编制施工组织设计；（3）开工前现场条件准备阶段，该阶段的主要任务有征地和拆迁、技术准备、施工人员进入场地、开工报告和临时生产、生活等；（4）正式施工阶段；（5）竣工验收阶段。施工管理贯穿于这五个阶段，只有完善管理结构，才能按时、保证质量的完成施工项目。
4、公路施工管理中存在的问题及原因
公路施工管理中存在的问题主要表现在以下几个方面：（1）施工管理程序存在的问题。第一，一些施工企业不重视施工程序，存在开工前不打报告或者一边施工一边报告，有些是虽然交了报告但未经批准就开始施工，这些都严重违反了施工管理程序。第二，有时会存在先检验后提交申请报告的情况，企业没有提出质量检查的申请，而监理部门却已经做了检查工作，这也违反了施工管理程序。第三，在路堤和桥背、墙背和涵背的施工过程中，需要按照要求控制填筑分层的厚度和压实度，当填筑完一层时，施工企业必须对该层的压实度进行自检，并报告监理部门进行抽查，检验合格后才能填筑另外一层，但是很多企业只注重施工的进度，并未按照有关的规定进行自检，而监理部门也没按照规定的频率进行抽检，这显然是施工管理不到位，会使工程存在不安全隐患。（2）施工管理资料存在的问题。技术资料不完整是企业的一大通病，因为技术管理人员的经验不足等和未能及时更新资料，使有的资料可靠性和真实性不足，且存在有些资料和其他施工企业的资料完全一样的现象。（3）施工管理自检环节存在的问题。企业需要先自行检查工程后报告监理部门，但有些企业的自检体系不健全，自检机构形同虚设，自检人员不足，常常发生不自检而直接报告给监理部门的情况。
经过总结不难发现上述很多问题出现的原因就是施工管理不到位造成的。因此我们有必要对施工管理不到位的原因就行分析：（1）施工管理意识不强。在工程建设中长期存在重技术轻管理的思想，虽然施工企业都建立了各自的管理部门，但是管理被置于可有可无的位置，对管理者定位模糊。由于管理经常出现问题，相似的问题经常出现，经常影响施工的进度和质量。因此管理意识不强是造成施工企业管理混乱的首要原因。（2）施工管理制度不健全。通常一个企业健全的管理制度是企业高效运行的保证，企业中的每个部门都应该受到制度的约束，公路施工企业也应该如此。但在实际中，施工企业的管理制度流于形式，各部门协调不一致，互不统属，绩效考核制度也不健全，生产队伍工作积极性降低，管理部门的威信受到质疑，最终致使工程延期，质量存有隐患。
5、提高公路施工管理质量的策略
提高公路施工管理质量的策略主要有以下几个方面：（1）完善管理体制。政府部门要严把法律关，按照建筑法、公路法和合同法等对公路施工企业严格管理。公路施工企业要通过科学的分析方法完善自我管理体系，从自身的实际情况出发，对已有的管理体系和管理流程进行分析和论证，以达到管理体制能够达到施工管理的目的。（2）明确管理部门职责。明确管理部门职责和权限是完善施工管理体系的首要重点，对管理部门建立威信和促进施工过程中的管理工作具有巨大的促进作用。公路施工企业首先要明确各部门的权利和职责，促进各部门对本职工作的完成，以此为基础促进施工管理部门管理质量的提高。（3）优化施工管理系统。现代施工企业应对各个部门进行系统的整合，促进管理流程的畅通，减少不必要的程序，以此提高管理效率，促进管理工作的系统进行。（4）完善管理体系信息通畅。完善的信息通信系统能够将公路施工过程中的遇到的问题及时的传递给管理部门，这些问题通过管理部门与其他部门的协调可得到及时的处理。同时信息管理通畅还可减少企业施工成本，可为企业财务管理创造良好的条件，以此促进公路施工企业良好运行。（5）管理体系创新。我国公路施工管理体系还远远没有实现内涵型和集约型的发展。因此，我国的公路管理体系要依据我国的基本情况进行创新[2]，采用科学的管理办法，现代化信息技术，规范化的市场行为和加强源头治理，使公路管理体系法制化、系统化和信息化。
6、结语
完善的管理体系是现代公路施工企业提高企业素质和自身市场竞争力的有效手段，现代施工企业要以科学的分析为基础，优化管理的流程和结构，以此提高施工工程的质量，促进企业的可持续发展。
参考文献
[1]刘相灵.项目管理及其在公路工程企业管理中的应用研究[J].科技创新导报,2011,(3): 117-118.
[2]马建萍.创新管理模式,推进公路工程科学发展――浅析新形势下公路工程管理模式的转变[J].科技信息,2009, (7): 285-286.