平改坡图集是针对道路、铁路等基础设施工程中，涉及交通能力提升和路面平整化改造的施工图集合。它的主要作用如下：
1. 为施工人员提供详细的施工规划和图纸，指导施工流程，确保施工质量和安全。
2. 在工程完工后，对工程进行验收，为国家和社会提供交通运输设施，提升区域经济和社会发展水平。
3. 提供有关基础设施工程建设中的地形、土层、施工量等方面的信息，为设计和施工部门提供参考和依据。
4. 为规划决策提供依据，评估交通能力提升工程对区域交通及经济、社会发展带来的影响。
平改坡图集对于公路、铁路等基础设施工程建设是非常重要的，它具有指导施工、验收工程、提供依据等多重作用，是保障交通安全和加速交通网络建设的基础。