介绍： 土地整理是人类利用自然和改造自然的措施，是社会经济发展到一定阶段解决土地利用问题的必然选择。土地整理的基本内涵是：在一定区域内，按照土地利用规划或城市规划确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程手段，对土地利用状况进行调整改造，对田、水、路、林、村进行综合整治，提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。土地整理是建设和保护耕地，发展农村经济，提高农民收入水平，促进区域经济社会和谐发展的重要举措。 21世纪的头20年，是我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的重要战略机遇期。建设小康社会的重要目标之一就是“可持续发展能力不断提高，生态环境不断改善，资源利用效率显著提高”。而要实现这一目标，必须实施可持续发展战略，必须坚持保护资源的基本国策，必须搞好国土资源综合整治，促进经济发展和人口、资源、环境相协调。 当前，我国以农用地为主要对象的土地整理是基于人多地少、经济持续快速发展、建设用地不断增加、耕地总量锐减的特殊背景而展开的。我国开展土地整理有着极其深刻的现实意义和深远的历史意义。首先，土地整理是增加有效耕地面积，实现我国耕地总量动态平衡、粮食安全的重要途径；其次，土地整理是加强我国农业基础地位、加大国家扶持粮食生产、增强农业市场竞争力、加快推进农业和农村现代化，促进农民增收的重要举措；第三，土地整理是搞好我国生态保护和环境建设、提高土地资源利用效率的重要手段。 随着社会和国民经济的进步和发展，我国目前已经进入了工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展的阶段。胡锦涛总书记在中国共产党十六届四中全会上提出“两个趋向”的重要论断，他指出：“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”在“两个趋向”重要论断指导下，我国步入了建设社会主义新农村的历史新阶段。 《中共中央 国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》(中发〔2004〕1号)指出：围绕农田基本建设，加快中小型水利设施建设，扩大农田有效灌溉面积，提高排涝和抗旱能力。从2004年起，确定一定比例的国有土地出让金，用于支持农业土地开发，建设高标准基本农田，提高粮食综合生产能力。进一步加强农业和农村基础设施建设。国家固定资产投资用于农业和农村的比例要保持稳定，并逐步提高。适当调整对农业和农村的投资结构，增加支持农业结构调整和农村中小型基础设施建设的投入。节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等“六小工程”，对改善农民生产生活条件、带动农民就业、增加农民收入发挥着积极作用，要进一步增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围。 第一章 前言 1 1.1 项目建设背景 1 1.2 项目建设目的 6 1.3 项目基本情况 7 1.3.1 项目区地貌类型 7 1.3.2 项目建设规模 7 1.3.3 项目申报类型 7 1.3.4 项目性质 7 1.3.5 建设地点 7 1.3.6 土地权属 7 1.3.7 新增耕地 7 1.3.8 建设工期 8 1.3.9 投资预算 8 1.3.10 公众参与 8 第二章 项目概况 9 2.1 项目所在市简况 9 2.2 项目区基本情况 10 2.2.1 位置与范围 10 2.2.2 自然条件 11 2.2.3 社会经济条件 15 2.2.4 农作物种植情况 16 2.3 项目区基础设施状况 17 2.3.1 交通设施 17 2.3.2 农田水利设施 18 2.3.3 电力设施状况 19 2.3.4 生态环境保护设施状况 19 2.3.5 林网建设 19 2.4 土地利用现状 20 2.4.1 土地权属状况 20 2.4.2 土地利用结构状况 20 2.4.3 土地利用存在的问题 23 第三章 规划设计的原则、依据、任务 24 3.1 规划原则 24 3.2 规划设计依据 24 3.2.1 规划依据 24 3.2.2 有关法律法规政策 24 3.2.3 行业技术标准 25 3.2.4 相关规划与资料 26 3.2.5 实施期限 27 3.3 规划设计目标与任务 27 3.3.1 规划设计目标 27 3.3.2 规划设计任务 27 第四章 项目规划 29 4.1 项目批复与调整 29 4.2 规划设计标准 29 4.2.1 田块划分的标准 29 4.2.2 农田水利工程标准 30 4.2.3 道路建设标准 30 4.2.4 防护林建设标准 31 4.3 水土资源平衡分析 31 4.3.1 灌溉水源分析 31 4.3.2 灌排方式分析 31 4.3.3 需水量预测 31 4.3.4 供水量预测 31 4.3.5 水资源平衡分析 31 4.4 土地适宜性分析 31 4.5 新增耕地潜力分析 31 4.6 环境影响分析 31 4.7 公众参与分析 31 4.8 项目规划方案 31 4.8.1 方案比选 31 4.8.2 土地利用布局 31 4.8.3 工程布局 31 4.9 土地利用结构调整 31 第五章 工程设计 31 5.1 设计任务、依据 31 5.2 土地平整工程 31 5.2.1 土地平整原则 31 5.2.2 土地平整土方量计算 31 5.2.3 土方调配 31 5.3 农田水利工程 31 5.3.1设计标准 31 5.3.2灌排工程 31 5.3.3 渠道工程设计 31 5.3.4排水沟设计 31 5.3.5 清淤排水沟设计 31 5.3.8 建筑物工程设计 31 5.4 道路工程设计 31 5.4.1 田间道路的设计 31 5.4.2. 桥梁 31 5.5 其他工程 31 5.5.1 农田防护林工程 31 5.6 电力工程 31 5.7 典型田块设计 31 5.8 工程量汇总 31 第六章 施工组织设计 31 6.1 施工条件分析 31 6.2 施工程序 31 6.3 施工管理 31 6.4 进度管理 31 6.5 质量管理 31 第七章 投资预算 31 7.1 预算编制依据 31 7.2 取费标准和计算方法的说明 31 7.3 投资结构 31 7.4 分年度投资 31 第八章 效益分析 31 8.1 社会效益 31 8.2 生态效益 31 8.3 经济效益 31 第九章 实施措施 31 9.1 实施机构 31 9.2 管理制度 31 9.2.1 工程施工管理 31 9.2.2 项目资金管理 31 第十章 权属调整及工程管理 31 10.1、土地权属调整方案 31 10.2 工程管理 31 10.2.1 工程工期管理 31 10.2.2 维护管理 31 第十一章 项目规划过程 31 11.1 成立规划领导小组与技术专班 31 11.2 资料收集与实地踏勘 31 11.3 规划与施工图设计阶段 31 11.4 检查校核阶段 31 11.5 成果提交 31 11.6 主要资料来源和引用 31 11.7 与有关部门规划的协调处理 31 11.8 其它需要说明问题 31 附 件 31 附 表 31
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