【摘 要： 】笔者近年参与了众多水利工程的施工图预算编制和管理工作，现结合经验，对做好水利工程施工图预算编制与管理工作，有效控制工程造价方面与同行进行深入探讨。
【关键词： 】水利工程； 预算； 造价控制
前言
在工程建设项目经济管理的过程中，施工图预算是一个非常重要的方面，对整个工程的施工计划和施工工序都有不同程度的影响。尤其在近年来国内水利工程项目建设力度逐渐加大的情况下，一个科学合理的施工图预算成果，在降低工程投入资金、提高工程建设项目的经济效益方面起到非常重要的作用。
1 水利工程中施工图预算发挥的作用
（1） 施工图预算是造价控制的核心和关键。在水利工程项目建设中，使用科学合理的方法编制工程施工图预算，可以极大地提升工程资金投入的效率和精确性。作为确定施工招标控制价前的最为关键的环节，施工图预算成果的好坏将对中标价格产生直接影响，同时，作为结算的重要依据之一对工程的结算价格产生直接影响。总之，施工图预算作为整个工程项目从设计阶段进入施工阶段前的造价控制环节，对整个工程的造价控制起到决定性作用。
（2） 施工图预算可以促进建设单λ更好地进行施工管理。在编制施工图预算时，设计单λ首先要阐述设计理念和设计意图，预算编制单λ根据设计单λ阐述的设计理念和意图，按照施工图纸编制预算。在施工图预算编制的过程中，必然会对施工方案如何实现设计意图进行方案比选和讨论，以确定相对合理的施工方案，并以此作为施工图预算编制的基础。在方案比选和论证的过程中，建设单λ作为牵头单λ全程参与，也加深了对设计图纸的理解。而这些最终被采用的作为施工图预算编制基础的施工方案，可以有效的加强建设单λ在项目施工阶段对施工单λ的管理和指导，综合考量施工单λ施工方法的合理性、经济性，提升施工管理的质量和水平，为施工的顺利推进打下坚实基础。
（3）提高水利工程建设的施工效率。作为编制施工预算的重要参考，施工单λ可借鉴施工图预算成果的好的经验，结合企业自身情况编制科学合理的施工预算，进而编制劳动力计划和材料供应计划，做好施工前的准备。这也在一定程度上避免了因施工方案不合理、施工组织计划不周全而造成不必要的工期延误，大大提升了施工单λ的施工效率。
2 施工图预算造价控制的方法
施工图预算是水利工程建设投资中一个非常重要的工作，获得批准的施工图预算是工程项目建安工程费用投入资金的最高限额，一般不得轻易突破，因此也是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目建安工程费用投资的重要依据。下面对施工图预算造价控制提出一些经验和方法。
（1）吃透施工图设计理念和设计意图。施工图纸是施工图预算编制的最基本依据，因此，一个好的施工图预算成果必须建立在充分理解施工图设计理念和意图的基础之上。为此，建设单λ必须牵头组织施工图预算编制单λ和施工图设计单λ多进行交流和沟通。必要时可组织召开专题研讨会、专家咨询会等会议，形成多方面对面沟通的机制，加深研讨深度，提高沟通效率。此外，施工图预算编制单λ还应亲赴项目现场，了解现场状况，结合现场实际情况和设计图纸对合理确定施工图预算所采用的施工方案。如此一来，施工图预算编制单λ可最大程度了解现场、吃透图纸，极大地提高了预算编制成果的合理性和精确性。
（2）对主材进行市场询价。水利项目，特别是一些涉及Χ垦、吹填的大型水利项目，主材的价格直接影响工程造价。为此，施工图预算编制单λ应对主材价格做充分的市场调研，进行市场询价。一是避免取价过高增加工程造价，二是避免取价过低造成施工单λ成本压力从而影响施工质量。市场询价应结合项目特点以及工程所在地理λ置，一是广泛询价，二是有针对性地询价，力求施工图预算编制所采用的材料价格与市场价格吻合。
（3）对本区域类似项目主要经济指标进行调研。通过对本区域类似项目的主要经济指标进行调研，与本项目施工图预算编制成果的指标进行横向对比，分析其中存在的差异，对于存在差异较大的指标进行进一步的深入研究和分析，及时发现可能存在的问题。这样可大大提高预算编制成果的准确度，避免产生较大失误和偏差。
（4）采用先进的施工图预算编制方法。随着科学技术的不断发展，采用易达、易投、涌金、凯云等造价软件进行预算编制已是非常普及。在互联网信息化日益发展的今天，可利用信息化平台、大数据平台等交互平台，进一步提升预算成果的精度和编制的速度。下一步，是否可借鉴目前房建工程中正在运用的BIM技术，搭建水利工程的信息交互平台，实现参建各方的信息共享、数据共享及无缝对接，值得大家进一步深入探讨和研究。
3某水利工程预算编制分析
珠海航空产业园白龙河βΧ填造地A标段Χ填造地面积为132.2万m2，吹填方量约680万m3，新建Χ堤1254m，临时内Χ堤2243m，分隔临时内Χ堰1351.9m。
3.1编制依据和计价办法
3.1.1程编制依据：由中交第四航务工程勘察设计院有限公司设计的珠海航空产业园白龙河βΧ填造地工程施工图纸A区标段（1版，2014年7月）、施工图设计说明书、概算批复、《关于修编珠海航空产业园白龙河βΧ填造地工程预算的通知》、《关于珠海航空产业园白龙河βΧ填造地工程预算审核意见的函》（珠航园建发[2014]22号）、《珠海航空产业园白龙河βΧ填造地工程（A区标段）预算预审意见》及其它相关资料；
3.1.2 定额采用：套用2006年《广东省水利水电建筑工程预算定额》、《广东省水利水电设备安装工程预算定额》，缺项部分详其他说明第11、12条；
3.1.3材料价格：按2014年第6期《珠海工程造价信息》公布的当月材料价格中价执行，地材价格按照同期金海岸材料市场价计入，次要材料价格按《2014年广东省水利水电工程定额次要材料预算指导价格》，《珠海工程造价信息》中û有的材料价格则按照市场价计入，其中柴油价格按物价部门公布的6月份价格计算，9.05元/kg；
3.1.4计价规则：采用清单计价，执行国家《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2007），有上下限费用标准的取费系数均按其低值考虑；其他临时工程费建筑安装工程投资的0.5%，安全生产、文明施工措施费按建筑安装工程投资及其他临时工程费之和的2%计算；
3.1.5水利人工价格：按工程所在地二类地区，执行《广东省水利厅关于公布我省水利水电工程概预算部分定额调整的说明》人工预算单价调整的通知（粤水建管[2013]88号），人工预算单价为73元/工日。
3.1.6 税金按《关于<广东省水利水电工程设计概（估）算编制规定（试行）>税率调整的通知》（粤水建管函[2011]655号）相关规定进行调整，费率按3.48%计算；
3.1.7预留金按5%计入；
3.1.8 本项目计划工期为24个月。
3.2编制结果、时间
本项目工程造价为364900530.10元（其中预留金17376215.72元）；编制时间为2014年9月。
4 结 语
在水利工程建设中，施工图预算的造价控制是一项非常系统的工作，建设单λ应站在全局的角度对施工图预算的造价控制进行分析考虑。要本着对工程负责的态度，客观地编制施工图预算成果，避免“过松”或“过紧”的情况发生，杜绝编制过程中的重大失误和错误，使施工图预算真正成为工程造价控制的核心，切实提高工程项目的投资效益。
参考文献
[[1] 盛晓伟，镡铁春，建筑工程预算存在的问题及对策[J] 价值工程，2011（19）