摘要：本文主要是阐述了我国水利工程发展现状，并当前小型水利工程质量存在的问题，文提出了应采取的对策。
关键词：水利工程；工程质量；对策
一、我国水利工程的发展现状
我国幅员辽阔，境内江河、湖泊等水源丰富，拥有着得天独厚的水利资源，但由于我国在发展初期只注重经济的增长而牺牲了环境资源，造成了水利资源的不合理、不充分利用现象严重。近年来，国家逐渐意识到了水利资源对我国经济的可持续发展和社会进步的重要性，加大了对水利资源的重视力度和建设投入，仅2009年中央对水利设施投资规模就达1427亿元。这也就进一步地带动了我国的水利工程的发展，致使我国的水利工程如雨后春笋一样大量涌现，但是值得注意的是随着水利工程数量的增多，工程的质量问题也随之凸显，尤其是一些中小型水利工程如何加大水利工程质量的控制力度，改进项目管理体制，提高工程质量关系到国计民生，关系到国家和人民生命财产的安全，同时还直接影响到我国经济和社会的可持续、健康、快速的发展。
二、当前我国水利工程质量现状及存在的问题
2.1 有些施工管理单位技术资质不具备
设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。管理范围窄、级别低、其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。
2.2 有些工程设计施工不规范
小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。
2.3 有些部门监控措施检测手段落后
有的部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对水利工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
2.4 有些水利施工单位业务水平偏低
设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，技术人员技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。
三、水利工程质量问题的主要原因
3.1 设计水平不高，质量“先天不足”
3.1.1 设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。
3.1.2 设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。
3.1.3 前期工作不充分，工程仓促上马。
3.1.4 设计质量缺乏有效监督。
3.2 施工不按规范，出现“豆腐渣”工程
3.2.1 施工不规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系不健全，质量把关不严谨。
3.2.2 工程多次转分包，层层都收管理费，资金流失。经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。
3.2.3 大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。
3.2.4 监理市场不规范，监理工作不到位。
（1）监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。（2）监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。（3）监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
3.3 项目法人行为亟待规范。
当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：
3.3.1 质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。
3.3.2 招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
3.3.3 资金不足，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。
3.3.4 行政干预，违反建设程序，任意压缩合同工期，影响工程质量。
3.4 质量监督缺乏力度，作用难发挥。
3.4.1 质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力有限，工作难以深入到位。
3.4.2 法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。
3.4.3 无检测手段，质量评定缺乏权威性。
3.4.4 质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
3.4.5 质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。
四、加强水利工程质量管理的建议
要对水利工程全过程的每一个环节，都严格把关，及时消除质量隐患。
4.1 要认真分析影响工程质量的因素
水利工程质量的影响因素，可概括为人、机、料、法、环等五大因素。
4.2 要抓好施工质量监督
施工质量控制主要为施工现场的质量监控，施工质量监控分为前期、施工中和后期质量监控三部分。前期质量监控包括以下主要内容：严格考查施工企业的技术资质，建立健全质量保证系统，质量管理制度，质量保证活动，完善其质量检验和计量技术及手段。对工程施工中所采用的原材料、半成品、构件的质量，包括混凝土的配合比进行审核，组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审，对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。后期的质量控制主要包括三个方面：认真组织工程的联动试车或试运行；严格按照质量标准对单位工程%单项工程和整个工程进行竣工验收；实行保修制度，并提供必要的服务。
4.3 加强建设资金管理
工程投资是确保工程建设的重要保证，投资应统一管理，实行专户储存、专款专用。单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用，要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的，工程进度未按要求和违反合同条款的，可以拒付款。要对各项分部工程采用分项招标，预算总价大包干的办法进行承包，以降低工程造价，提高工程质量。
4.4 要抓好设计环节
设计是保证工程质量的关键。在建设项目确定以后，设计就成为基本建设的关键问题了在保证质量，节约投资，建成后能不能获得最大的经济效果的前提下，设计工作起着决定作用。要采用先进的工艺和设备，设计科学的生产流程，有利于提高生产效益，降低生产成本，提高产品质量，进行综合开发利用，以收到良好的经济效益、社会效益和生态效益。
结语
总之，水利工程质量是水利工程的生命线，加强对水利工程质量的监督和管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。就现在的施工队伍、施工设备、施工材料等客观条件，保证水利工程质量的关键是管理水平。加强水利工程专业人才的引进和培养，充分利用专业技术人才的专业知识，并注重与外界的沟通与联系，借鉴成功的工程案例等，进而提高工程质量水平。水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程。