【摘 要】在国民经济发展中，水利是命脉，水利是国民经济的基础产业， 水库建设与管理是水利工作的重要内容之一。水库在泄洪、抗旱，减轻洪涝灾害方面发挥了巨大作用。因此，确保水库工程的建设质量才能为国民经济发挥重要作用。
【关键词】水库建设；管理；关键性工作；质量控制
1 前言
水利工程的重要内容是水库的建设与管理。在可持续发展社会的今天，努力做好水资源的节约、保护水资源可持续利用，推进了国民经济可持续发展的步伐。
2 当前水库建设中管理存在的问题
（1）施工措施不健全。（2）水库工程质量差，水库大坝渗（漏）水现象严重。（3）内埋管、圬工结构，普遍存在接触渗漏、断裂漏水现象。（4）水库管理不当。（5）技术资源单薄。
3 加强水库建设工作管理
在施工阶段影响施工质量的因素有人、材料、机械、方法和环境五个方面。有效控制好这五个方面因素，是确保水库除险加固工程施工阶段质量的关键。
（1）“人”是工程建设过程中最能动、最积极的因素。包括建设单位、监理单位、设计单位、施工单位等的人员。每个参建人员的工作质量都直接或间接地影响到除险加固工程的质量，因此提高参建人员的工作政治思想水平、质量意识、业务水平、技术能力的就显得特别重要。为充分调动和发挥人的积极能动作用，避免失误，建设单位要求各参建单位都实行岗位责任制，建立健全各项规章制度，并要求所有参建人员均佩戴胸卡进入施工现场。
（2）“材料”是建设工程的基础。工程项目时有各种建筑材料、辅助材料、成品、半成品、构配件构成的实体，这些材料、构配件本身的质量和其质量控制工作，对工程质量十分重要。所以，控制材料的质量是控制工程质量的基础。在工程建设中，没有出厂合格证的材料，未经建设单位和监理工程师现场检验合格的材料，决不能用于工程建设中。工程建设中的机电设备进入现场，安装前必须经建设单位和监理工程师一起根据有关标准、规范及合同条件对质量进行检查检验，合格后方可进行安装。
（3）“机械”指机械设备，包括施工机械设备和生产机械设备。在工程开工前，严格按合同条件检查施工企业进场的机械设备的数量和质量。为工程提供性能好、效率高、操作方便、安全可靠、经济合理且数量足够的机械设备，保证水库建设工程按合同规定的工期及质量要求圆满地完成建设任务。
（4）“法”指施工方法和工艺等。合理的施工方法和先进的施工工艺，科学的合理的施工组织设计，是确保本工程按期保质完工，节约投资，降低工程造价，提高施工企业利润的有效措施。
（5）“环”指环境。影响水库建设工程质量的施工环境因素很多，主要有技术环境、施工管理环境和自然环境。技术环境包括施工采用的规程、规范、设计图纸和质量评定标准。施工管理环境因数包括质量保证体系、施工企业内部三检制、质量签证制度及奖惩等。自然环境因数包括工程地质、水文、气象、温度和交通等。其中自然环境因数对工程影响较大。只有尽可能了解这些影响因素，做到人和自然和谐发展，才能更好的达到建设质量的目标。
4 水库建设施工过程中的质量控制
根据施工过程的质量控制模式，结合水库建设工程的特点和实际情况，将施工过程划分为事前准备控制、事中控制和事后检查控制三个阶段。
4.1事前准备控制只开工前进行的必需的准备工作
（1）掌握和熟悉质量控制技术数据如施工验收规范、设计图纸、设计资料及说明、技术交底、合同文件等；（2）施工现场的质量检验、验收如现场障碍物的拆迁及清除、定位轴线、高程点的交验等；（3）对施工队伍的审核如检查项目经理、技术负责人是否到位等；（4）对工程所需材料、构配件及设备的质量控制；（5）对施工机械的控制；（6）审查承包商的施工组织设计；（7）对改善生产环境和管理环境的措施的控制；（8）严格把好工程开工关。
4.2事中控制即施工过程中控制
（1）协助并督促施工企业健全完善工序质量检查控制体系和制度；（2）严格工序交接验收检验手续；（3）隐蔽工程的检验；（4）严格控制工程变更手续；（5）行使质量监督权下达停工令、复工令；（6）认真处理质量事故，严格单位（单元）工程开工、停工复工报告审批制度；（7）执行质量、技术签证，行使质量否决权，建立质量日志；（8）由建设法人组织各监理单位、设计单位和施工单位等，每周例会一次。定期组织现场质量协调会，及时总结分析、通报工程质量动态。
4.3事后质量检查控制
（1）检查审核工程竣工资料；（2）审核施工承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；（3）整理有关工程项目质量的技术文件，编写目录并建立档案；（4）评价工程质量状况，组织试运行和工程初步验收。
5 保证水库建设质量的指导思想
5.1超前谋划，合理确定建设方案
5.2强化指导，落实责任，构成齐抓共管合力，确保工程建设顺利
5.3严把“三关”控制，确保工程质量
（1）严把质量规范关。（2）严把资料设备关。对工程所需的钢材、水泥和石材等各种物料和料源，必需经监理调查认定，并经质检部门实验合格前方可进场，否则一概不答应进场，从而保证资料质量。（3）严把工程验收关。验收实行审核制，每道工序必需完成设计批复的内容，经监理报批赞同并签字后，才干进入下一道工序，防止不按设计要求完成整治义务的现象出现，真正完成“整治一座、达标一座、销号一座”的目的。
5.4健全资金投入机制，确保资金运用平安
6 水库建设中应注意的问题
（1）水库的除险加固。对坝高不够，坝顶宽偏小的水库，要根据水库工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水，确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算，确定坝的坡度及护坡结构。
（2）关于溢洪道欠宽的问题。溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度；溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。放水斜涵（闸）管和平涵管漏水的，根据各水库工程的特点，采用相应的处理方案，进行防漏防渗加固。
（3）泄洪建筑的施工。如果受地形地质条件的限制，山区水库不能把来水全部拦蓄而必须以半拦蓄方式运行时，就需要布置泄洪设施。如在两岸没有条件修建溢洪道，应考虑坝基埋设泄洪洞。如坝基有松软土层，为避免沉降而发生断裂，可以在坝体填筑完成后采用顶管方式修建。
7 强化人员培训与管理，有效避免水利工程施工质量问题的发生
在水利工程施工管理中，人是第一要素，在水利工程质量控制与管理工作中，首先要提高施工人员的安全与质量意识，水库建设工程涉及到行政执法力度，施工企业要完善施工和管理人员的相关质量责任制，施工企业要注意加强施工和管理人员的培训工作。通过培训，各相关人员要明确自身的质量职责与权限。
质量是工程的生命， 工程质量的优劣，是企业赖以生存和发展的命脉。因此，建设好水库，首先要把质量放在第一位。工程质量是保证水库设施发挥巨大作用的保障。
【关键词】水库建设；管理；关键性工作；质量控制
1 前言
水利工程的重要内容是水库的建设与管理。在可持续发展社会的今天，努力做好水资源的节约、保护水资源可持续利用，推进了国民经济可持续发展的步伐。
2 当前水库建设中管理存在的问题
（1）施工措施不健全。（2）水库工程质量差，水库大坝渗（漏）水现象严重。（3）内埋管、圬工结构，普遍存在接触渗漏、断裂漏水现象。（4）水库管理不当。（5）技术资源单薄。
3 加强水库建设工作管理
在施工阶段影响施工质量的因素有人、材料、机械、方法和环境五个方面。有效控制好这五个方面因素，是确保水库除险加固工程施工阶段质量的关键。
（1）“人”是工程建设过程中最能动、最积极的因素。包括建设单位、监理单位、设计单位、施工单位等的人员。每个参建人员的工作质量都直接或间接地影响到除险加固工程的质量，因此提高参建人员的工作政治思想水平、质量意识、业务水平、技术能力的就显得特别重要。为充分调动和发挥人的积极能动作用，避免失误，建设单位要求各参建单位都实行岗位责任制，建立健全各项规章制度，并要求所有参建人员均佩戴胸卡进入施工现场。
（2）“材料”是建设工程的基础。工程项目时有各种建筑材料、辅助材料、成品、半成品、构配件构成的实体，这些材料、构配件本身的质量和其质量控制工作，对工程质量十分重要。所以，控制材料的质量是控制工程质量的基础。在工程建设中，没有出厂合格证的材料，未经建设单位和监理工程师现场检验合格的材料，决不能用于工程建设中。工程建设中的机电设备进入现场，安装前必须经建设单位和监理工程师一起根据有关标准、规范及合同条件对质量进行检查检验，合格后方可进行安装。
（3）“机械”指机械设备，包括施工机械设备和生产机械设备。在工程开工前，严格按合同条件检查施工企业进场的机械设备的数量和质量。为工程提供性能好、效率高、操作方便、安全可靠、经济合理且数量足够的机械设备，保证水库建设工程按合同规定的工期及质量要求圆满地完成建设任务。
（4）“法”指施工方法和工艺等。合理的施工方法和先进的施工工艺，科学的合理的施工组织设计，是确保本工程按期保质完工，节约投资，降低工程造价，提高施工企业利润的有效措施。
（5）“环”指环境。影响水库建设工程质量的施工环境因素很多，主要有技术环境、施工管理环境和自然环境。技术环境包括施工采用的规程、规范、设计图纸和质量评定标准。施工管理环境因数包括质量保证体系、施工企业内部三检制、质量签证制度及奖惩等。自然环境因数包括工程地质、水文、气象、温度和交通等。其中自然环境因数对工程影响较大。只有尽可能了解这些影响因素，做到人和自然和谐发展，才能更好的达到建设质量的目标。
4 水库建设施工过程中的质量控制
根据施工过程的质量控制模式，结合水库建设工程的特点和实际情况，将施工过程划分为事前准备控制、事中控制和事后检查控制三个阶段。
4.1事前准备控制只开工前进行的必需的准备工作
（1）掌握和熟悉质量控制技术数据如施工验收规范、设计图纸、设计资料及说明、技术交底、合同文件等；（2）施工现场的质量检验、验收如现场障碍物的拆迁及清除、定位轴线、高程点的交验等；（3）对施工队伍的审核如检查项目经理、技术负责人是否到位等；（4）对工程所需材料、构配件及设备的质量控制；（5）对施工机械的控制；（6）审查承包商的施工组织设计；（7）对改善生产环境和管理环境的措施的控制；（8）严格把好工程开工关。
4.2事中控制即施工过程中控制
（1）协助并督促施工企业健全完善工序质量检查控制体系和制度；（2）严格工序交接验收检验手续；（3）隐蔽工程的检验；（4）严格控制工程变更手续；（5）行使质量监督权下达停工令、复工令；（6）认真处理质量事故，严格单位（单元）工程开工、停工复工报告审批制度；（7）执行质量、技术签证，行使质量否决权，建立质量日志；（8）由建设法人组织各监理单位、设计单位和施工单位等，每周例会一次。定期组织现场质量协调会，及时总结分析、通报工程质量动态。
4.3事后质量检查控制
（1）检查审核工程竣工资料；（2）审核施工承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；（3）整理有关工程项目质量的技术文件，编写目录并建立档案；（4）评价工程质量状况，组织试运行和工程初步验收。
5 保证水库建设质量的指导思想
5.1超前谋划，合理确定建设方案
5.2强化指导，落实责任，构成齐抓共管合力，确保工程建设顺利
5.3严把“三关”控制，确保工程质量
（1）严把质量规范关。（2）严把资料设备关。对工程所需的钢材、水泥和石材等各种物料和料源，必需经监理调查认定，并经质检部门实验合格前方可进场，否则一概不答应进场，从而保证资料质量。（3）严把工程验收关。验收实行审核制，每道工序必需完成设计批复的内容，经监理报批赞同并签字后，才干进入下一道工序，防止不按设计要求完成整治义务的现象出现，真正完成“整治一座、达标一座、销号一座”的目的。
5.4健全资金投入机制，确保资金运用平安
6 水库建设中应注意的问题
（1）水库的除险加固。对坝高不够，坝顶宽偏小的水库，要根据水库工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水，确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算，确定坝的坡度及护坡结构。
（2）关于溢洪道欠宽的问题。溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度；溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。放水斜涵（闸）管和平涵管漏水的，根据各水库工程的特点，采用相应的处理方案，进行防漏防渗加固。
（3）泄洪建筑的施工。如果受地形地质条件的限制，山区水库不能把来水全部拦蓄而必须以半拦蓄方式运行时，就需要布置泄洪设施。如在两岸没有条件修建溢洪道，应考虑坝基埋设泄洪洞。如坝基有松软土层，为避免沉降而发生断裂，可以在坝体填筑完成后采用顶管方式修建。
7 强化人员培训与管理，有效避免水利工程施工质量问题的发生
在水利工程施工管理中，人是第一要素，在水利工程质量控制与管理工作中，首先要提高施工人员的安全与质量意识，水库建设工程涉及到行政执法力度，施工企业要完善施工和管理人员的相关质量责任制，施工企业要注意加强施工和管理人员的培训工作。通过培训，各相关人员要明确自身的质量职责与权限。
质量是工程的生命， 工程质量的优劣，是企业赖以生存和发展的命脉。因此，建设好水库，首先要把质量放在第一位。工程质量是保证水库设施发挥巨大作用的保障。