摘 要 河道一直在防汛排涝、灌溉抗旱、生态环境等方面发挥着巨大的作用。河道管理的好坏直接关系着沿岸群众的生命财产安全。近年来，河道的人为破坏已经成了危及河岸提防和沿岸群众生活的重要因素之一，本文分析了河道管理中存在的问题，指出了侵占河道的危害，并给出了加强河道管理的一些建议。
关键词 河道；生态；防洪；管理
随着社会经济的不断发展，在暴利的驱使下在河道上乱采滥挖、违法建设、乱堆乱放等破坏河道稳定的现象时有发生，虽然各级政府加强了河道立法，水利部门也加大了执法的力度，但管理效果仍然不容乐观。加强河道防洪管理，保障防洪安全已成了河道管理工作中非常重要的问题。
1 河道管理中存在的问题
1.1乱采滥挖现象严重，管理困难
虽然我国河道管理的执法力度不断加大，对河道开采砂石进行了整顿和规划，并画出了采砂禁区，但在一些河道管理相对比较薄弱的地方，一些单位和个人在利益的驱动下，非法、无序开采、乱采滥挖砂石的现象还十分严重。个别的采砂业主为了扩大经济利益，甚至超深度、近距离作业，导致河堤被掏空，道路毁坏，给当地居民的安全带来了很大的隐患。这些采砂业主往往是水政执法部门一来检查就进行隐匿，水政执法部门走了就又开始进行作业，这给河道管理带来了很大的困难。
1.2违章建筑屡禁不止，监管缺位
近年来，由于一些单位和个人水法意识淡薄，受眼前利益驱使不申请不审批就在河道内进行违章建筑的行为越来越多。在重点河流和重点河段的河道建设项目中，先建后批、不按规定进行项目审查、不做防洪分析论证、不按审批意见进行建设等不执行河道建筑工程基本建筑程序的现象也比较普遍。这些违规建设行为不但影响了河道的生态文明建设，给河道管理带来了麻烦，还给河道防洪安全造成了很大的隐患。
1.3乱堆乱放问题严重，治理缺乏
一些采砂业主为了自己方便，在河道内任意堆放砂石和废料，还有的业主在禁采区和禁采期进行非法采砂，甚至破坏堤防工程，给河道行洪带来了很大阻碍。随着社会经济的不断发展，大型建筑工程也越来越多，有些单位和个人防洪意识较差，将工程产生的石渣、矿渣、垃圾等废弃物随意地丢弃在河道内，给河道治理造成了严重的问题。
2侵占河道造成的危害
2.1乱采滥挖危及河道稳定
非法的无序开采和乱采乱挖给河道稳定带来了很大的危害。河道坑堆的增多、河床的大幅降低都会引起两岸滩地的沉降，凹岸采砂还会加剧河岸的冲刷，造成河岸滑坡，缩短岸坡提防预留滩涂距离，甚至危及河堤安全。这些乱采滥挖侵占河道的行为，不但改变了自然河势的状况，破坏了河流的生态环境，采挖后留下的坑潭也给临河而居的群众尤其是未成年人的生命财产安全带来了严重的威胁。
2.2违章建筑影响行洪安全
目前，河道内穿河、跨河、临河的违章建筑有很多，这些非法的围堤、护岸、水坝、道路等建筑，严重的影响了河势的稳定，改变了水流的态势，危害了堤防的稳固性，妨碍了河道行洪安全，给河道的治理带来了很大困难。为了有效保证河道的行洪能力，减少违章建筑给河道行洪带来的威胁，就必须加大执法力度，从根本上进行整治和巡查。
2.3乱堆乱放危害河流生态
河道内随意弃置的矿渣、石渣、废料等不但会使河道变窄，给防汛带来安全隐患，还会严重影响水质，破坏河流的生态平衡。这主要是因为河道采砂要经过水洗和筛刷会产生很多泥水，采砂船也会排除一定的含油废水，加上群众的生活垃圾和生活污水都会给河流的水质造成污染。
3 如何加强河道管理
3.1切实加强组织领导
要做好河道管理工作，必须要切实加强组织领导，坚持分级负责，并做好部署和检查。各相关管理部门要建立河道管理联动机制，做到常讲常抓，联合执法，强制执行，以做好河道的巡查管理。只有从根本上规范河道采砂活动，严格审批河道范围内的建设工程，杜绝在河道内随意弃置矿渣、废料和垃圾，才能有效的疏浚河道，保持河道的稳定，加强防洪的能力。
3.2严格落实日常管理
对于采砂活动的管理，要制定采砂规划，明确禁采区和禁采期，并根据严格按照规定进行日常巡查，保证日常管理的有序性。对于沿河建筑，要进行严格的审批，并要求根据河道建筑的相关规定，依法执行基本建设程序。对于违章、违法建筑要坚决依法进行处理，以免给河道防洪带来安全威胁。
3.3搞好宣传营造舆论
要加强河道防洪管理，提高沿岸干部群众的安全意识是关键。搞好水法和河道管理条例的宣传，营造一个良好的舆论氛围，有助于群众遵纪守法，自觉保护河道。对于领导干部和执法人员，要定期举办法律讲座，进行涉水法律法规的培训。对于普通群众，可以通过制作广告宣传牌、墙体标语等方法进行宣传，切实将防洪管理深入人心，保证河道的生态文明建设。
参考文献
[1]丁鹤.对城市河道可持续开发利用趋势的认识，2002（1）.
[2]杨银晖.城市河道治理应注重“原生态”，2006，11.
[3]刘明辉，陶宇君.生态护坡在城市河道防护工程中的应用，2007（1）.
[4]廖赞，吴喜.严格河道管理.服务生态文明，2013（2）.
关键词 河道；生态；防洪；管理
随着社会经济的不断发展，在暴利的驱使下在河道上乱采滥挖、违法建设、乱堆乱放等破坏河道稳定的现象时有发生，虽然各级政府加强了河道立法，水利部门也加大了执法的力度，但管理效果仍然不容乐观。加强河道防洪管理，保障防洪安全已成了河道管理工作中非常重要的问题。
1 河道管理中存在的问题
1.1乱采滥挖现象严重，管理困难
虽然我国河道管理的执法力度不断加大，对河道开采砂石进行了整顿和规划，并画出了采砂禁区，但在一些河道管理相对比较薄弱的地方，一些单位和个人在利益的驱动下，非法、无序开采、乱采滥挖砂石的现象还十分严重。个别的采砂业主为了扩大经济利益，甚至超深度、近距离作业，导致河堤被掏空，道路毁坏，给当地居民的安全带来了很大的隐患。这些采砂业主往往是水政执法部门一来检查就进行隐匿，水政执法部门走了就又开始进行作业，这给河道管理带来了很大的困难。
1.2违章建筑屡禁不止，监管缺位
近年来，由于一些单位和个人水法意识淡薄，受眼前利益驱使不申请不审批就在河道内进行违章建筑的行为越来越多。在重点河流和重点河段的河道建设项目中，先建后批、不按规定进行项目审查、不做防洪分析论证、不按审批意见进行建设等不执行河道建筑工程基本建筑程序的现象也比较普遍。这些违规建设行为不但影响了河道的生态文明建设，给河道管理带来了麻烦，还给河道防洪安全造成了很大的隐患。
1.3乱堆乱放问题严重，治理缺乏
一些采砂业主为了自己方便，在河道内任意堆放砂石和废料，还有的业主在禁采区和禁采期进行非法采砂，甚至破坏堤防工程，给河道行洪带来了很大阻碍。随着社会经济的不断发展，大型建筑工程也越来越多，有些单位和个人防洪意识较差，将工程产生的石渣、矿渣、垃圾等废弃物随意地丢弃在河道内，给河道治理造成了严重的问题。
2侵占河道造成的危害
2.1乱采滥挖危及河道稳定
非法的无序开采和乱采乱挖给河道稳定带来了很大的危害。河道坑堆的增多、河床的大幅降低都会引起两岸滩地的沉降，凹岸采砂还会加剧河岸的冲刷，造成河岸滑坡，缩短岸坡提防预留滩涂距离，甚至危及河堤安全。这些乱采滥挖侵占河道的行为，不但改变了自然河势的状况，破坏了河流的生态环境，采挖后留下的坑潭也给临河而居的群众尤其是未成年人的生命财产安全带来了严重的威胁。
2.2违章建筑影响行洪安全
目前，河道内穿河、跨河、临河的违章建筑有很多，这些非法的围堤、护岸、水坝、道路等建筑，严重的影响了河势的稳定，改变了水流的态势，危害了堤防的稳固性，妨碍了河道行洪安全，给河道的治理带来了很大困难。为了有效保证河道的行洪能力，减少违章建筑给河道行洪带来的威胁，就必须加大执法力度，从根本上进行整治和巡查。
2.3乱堆乱放危害河流生态
河道内随意弃置的矿渣、石渣、废料等不但会使河道变窄，给防汛带来安全隐患，还会严重影响水质，破坏河流的生态平衡。这主要是因为河道采砂要经过水洗和筛刷会产生很多泥水，采砂船也会排除一定的含油废水，加上群众的生活垃圾和生活污水都会给河流的水质造成污染。
3 如何加强河道管理
3.1切实加强组织领导
要做好河道管理工作，必须要切实加强组织领导，坚持分级负责，并做好部署和检查。各相关管理部门要建立河道管理联动机制，做到常讲常抓，联合执法，强制执行，以做好河道的巡查管理。只有从根本上规范河道采砂活动，严格审批河道范围内的建设工程，杜绝在河道内随意弃置矿渣、废料和垃圾，才能有效的疏浚河道，保持河道的稳定，加强防洪的能力。
3.2严格落实日常管理
对于采砂活动的管理，要制定采砂规划，明确禁采区和禁采期，并根据严格按照规定进行日常巡查，保证日常管理的有序性。对于沿河建筑，要进行严格的审批，并要求根据河道建筑的相关规定，依法执行基本建设程序。对于违章、违法建筑要坚决依法进行处理，以免给河道防洪带来安全威胁。
3.3搞好宣传营造舆论
要加强河道防洪管理，提高沿岸干部群众的安全意识是关键。搞好水法和河道管理条例的宣传，营造一个良好的舆论氛围，有助于群众遵纪守法，自觉保护河道。对于领导干部和执法人员，要定期举办法律讲座，进行涉水法律法规的培训。对于普通群众，可以通过制作广告宣传牌、墙体标语等方法进行宣传，切实将防洪管理深入人心，保证河道的生态文明建设。
参考文献
[1]丁鹤.对城市河道可持续开发利用趋势的认识，2002（1）.
[2]杨银晖.城市河道治理应注重“原生态”，2006，11.
[3]刘明辉，陶宇君.生态护坡在城市河道防护工程中的应用，2007（1）.
[4]廖赞，吴喜.严格河道管理.服务生态文明，2013（2）.