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水文水资源环境管理与防洪减灾

摘 要:近些年来我们国家自然灾害频发,暴雨洪水泥石流,山体滑坡强地震,土地沙漠化雾霾困京城,加强水文水资源环境管理与防洪减灾成为水文工作者的重要任务。从公元前206年以来,我们国家发生大水灾就1029次,大约每两年就会发生一次。残酷的现实告诉我们认真做好水文水资源管理工作,密切监测雨情和河流水情,研究洪水发生规律,确保人民生命财产安全对于经济建设和社会发展具有十分重要的意义,一是提高防灾减灾意识;二是加强技术学习;三是严格执行国家规范;四是努力建立水文水资源灾害监测系统。 
关键词:水文 水资源 防洪减灾 
  翻开中国历史,从史前社会、黄帝、尧、舜、禹开始,人们就在与洪水进行持续不懈的斗争,据史料记载,从公元前206年以来,我们国家发生大水灾就1029次,大约每两年就会发生一次。历史上中国中原大地上发生过的特大的洪水曾经无数次淹没大片土地,冲毁了农田,房倒屋塌,到处是白茫茫洪水肆虐,人死牲亡的悲剧不断上演,在洪水过程中逃生的人们纷纷跑到丘陵或山上去避难。传说中得大禹治水三过家门而不入的动人故事至今仍然在鼓舞着人民群众与洪魔抗争。作为中华民族母亲河的黄河在历史上曾决口泛滥1500多次,大的改道26次,平均每3年有一次决口,大约每100年发生一次大改道。 
  公元1117年(宋徽宗政和七年),黄河决口,淹死100多万人。公元1642年(明崇祯15年),黄河泛滥,开封城内37万人,被淹死34万人。1933年黄河决口62处。1938年,蒋介石在河南花园口扒开黄河大堤,使1250万人受害。 
  在洪灾的侵吞中,大城市不能免。据考证,历史上洪水曾五进北京城,天津市曾8次被淹。 
  本世纪最大洪水有三次。一次是建国前,两次为建国后。1931年,中国发生特大水灾,有16个省受灾,8省受灾面积达14170万亩,占8省耕地总面积的百分之二十五以上。据历史资料记载半数房屋被冲,流域内百分之五十人口流离失所,遭受洪水灾害的民众举家逃难。全国受洪灾影响人口达1亿人,死亡370万人,令人触目惊心。 
  解放后全国性的大水灾主要有三次,1954年大水灾和1991年大水灾、1998年大洪水。1954年那次全国受灾面积达2.4亿亩,成灾面积1.7亿亩。长江洪水淹没耕地4700余万亩,死亡3.3万人,京广铁路行车受阻100天。国家对自然灾害的救济费为3.2亿元。1998年大洪水在长江沿岸军民的共同努力下取得胜利,水灾造成的损失减少到最低限度。 
  其他重大水灾有:1958年黄河郑州花园口出现特大洪水,郑州黄河铁桥被冲毁。海河流域1963年遭历史上罕见的洪水,受灾面积达6145万亩,减产粮食60多亿斤。长江最长的支流汉江1982年遭特大洪水,安康老城被淹,损失惨重。 
  目前,我国平均每年受洪涝面积约一亿亩,成灾6000万亩,因灾害造成粮食减产上百亿公斤。 
  残酷的现实告诉我们认真做好水文水资源管理工作,密切监测雨情和河流水情,研究洪水发生规律,确保人民生命财产安全对于经济建设和社会发展具有十分重要的意义,作为一名从事水文水资源管理工作者,认真总结水文水资源管理经验,从技术角度分析研究自己从事工作特点,全面做好水文水资源管理工作,是我们的重要任务。 
  有数据显示,截止2007年末全国共有水文站点2943处,其中河道水文站2635处,水库站263处,湖泊站30处,潮流站44处。水位站1221处,其中:河道水位站702处,水库水位站192处,湖泊水位站192处, 潮水水位站131处。常年水位站11942处。雨量站14211处,水质站5468处,蒸发站17处,地下水观测井12551处。水文试验站90处,拍报水情站8561处,其中:水文站2920处,水位站1035处,雨量站 4606处。全国共有近48000名水文工作者。 
  吉林省水文水资源局四平分局担负着四平市境内主要河流、水库的水文水资源勘测管理任务,主要河流有东西辽河、招苏太河、伊通河、新开河、二龙山水库等34座水库、9个水文测站、47个雨量站的水文水资源勘测管理任务,担负着辽河流域、松花江流域的报讯任务。做好水文水资源管理工作对于确保涉及流域防洪度汛以及工程涉及提供水文资料具有重要的作用。 
  四平市位于松辽平原中部,吉林省西南部,辽、吉、蒙三省(区)交界处,堪称松辽平原的一颗明珠。现辖公主岭市、双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁东区、铁西区、辽河农垦管理区,总面积1.4万平方公里,其中市区面积741平方公里,总人口337.6万人,市区人口62.4万人。 
  四平市主要河流概况 
  1.东辽河。是辽河东侧一大支流,发源于东辽县小葱顶子山,流经辽源、梨树、公主岭、双辽等市、县,于辽宁省康平县三门郭家与西辽河汇合。在吉林省境内河段长372公里。东辽县因东辽河而得名。县城白泉镇是东辽河畔一新兴城镇。城南的聚龙潭是国家水利名胜。 
  2.西辽河。流经内蒙古自治区通辽市开鲁县台河口分为南北二支,南支为主流西辽河,北支为新开河。二河于双辽汇合后南下,至福德店汇合东辽河后始称辽河。经铁岭后转向西南,至六间房再一分为二,一股南流为外辽河,在三岔河与浑河、太子河汇合,称大辽河,经营口市注入渤海;另一股西南流称双台子河,经盘山南汇绕阳河后,注入渤海。 
  3.伊通河是长春平原上的千年古流,是松花江的二级支流,它发源于吉林省伊通县境内哈达岭山脉青顶山北麓,流经伊通县、长春市、德惠市、农安县,在农安县靠山镇汇入饮马河,全长342.5公里,被两岸老百姓亲切地称为母亲河。 
  做好水文资源管理工作对于防洪减灾意义重大,作用毋庸置疑,在工作中我们要认真贯彻落实2012年中共中央1号文件《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》精神,按照1号文件要求努力做好发展水利科技推广、防汛抗旱、灌溉试验等方面的专业化服务组织。积极做好文水资源管理工作。   一是提高防灾减灾意识。据有关部门统计,我国水旱灾害历年造成的经济损失占各种自然灾害的80%以上,洪涝、干旱、水污染造成的直接经济损失大约占全国GDP的2%左右。水文水资源管理部门作为全国江河湖库、地表水、地下水监测的专业管理机构,承担着全国防汛抗旱、降污、减灾技术支撑职责,是防灾、减灾的中坚力量。努力提高水文防灾减灾的服务能力,强化防汛减灾意识是减少人员伤亡和国家财产损失的重要途径。 
  二是加强技术学习。水文水资源管理是一门专业知识很强的技术学科,涉及信息管理、气象、水利、水化学、水文地质等领域,知识面比较宽,要求水文水资源管理工作者要不断学习新知识,掌握新技术,在信息化水平不断提高的时代,全面掌握计算机技术和信息采集、分析整理技术,瞄准世界水文水资源技术前沿,加强技术学习,不断提高管理能力和管理水平。 
  三是严格执行国家规范。水文水资源管理部门在围绕防汛、抗旱减灾方面的重要职责不仅仅局限于向上级防汛抗旱主管机关提供江河湖库(水库)的雨量、水位、蒸发量、流量等信息,还要开展土壤墒情和地下水水位监测和水质监测。为了做好工作,建国以来国家水文局有关专家制定了一整套水文水资源测验规范,报讯规范,水质监测规范以及地下水监测规范,这是做好水文水资源管理工作的总要文件,在工作中要认真贯彻执行,不能打折扣,要一丝不苟的做好管理工作。 
  四是努力建立水文水资源灾害监测系统工作。水文水资源灾害监测的目的是尽早发现可能的灾害信息,并进行灾害研究和分析。是防灾减灾的先导性措施,也是防汛、抗灾、减灾工作必不可少的重要环节。我们国家正在建设水文、气象、地震、海洋、环保等自然灾害监测网络,我们要在现有监测网络的基础上充分考虑各种自然灾害之间的有机联系,不断完善各类监测系统的基础上,做好逐步向综合监测网方向发展的准备工作。最终实现灾害信息的交叉使用,信息共享,数据库统一,实现多种灾害信息一网打尽。 
  水利是农业的命脉,水文是水利的尖兵。这是每个水文水资源工作者经常说的一句话。经济发展、社会进步离不开水文水资源,水文水资源管理工作是经济发展和社会进步的总要组成部分,我们一定要努力做好水文水资源管理工作,为地方经济发展和社会进步做出应有的贡献。 

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