【摘要】水作为生命的源泉，随着国家对新农村的建设力度加大，水利部门解决农村的饮水问题逐渐成为了关注的重点。文章就在农村饮水难这一问题，从不同的角度来对其进行分析，着重对集中供水工程进行介绍。
【关键词】农村；集中供水工程；饮水；安全
一、农村饮水问题
据相关调查资料显示，目前在我国很大一部分农村中，自来水户工程项目所建设的年代基本上都比较早，其标准也相应比较低。除了在较为偏僻的地方所采用的主管道是铁管以外，其他地方均采用的是塑料管道，由于在技术上的不过关以及材料自身质量比较差，再加上其管理不善等，很多都被淘汰。此外，在农村饮水问题上，基本上均饮用的是浅层地下水，除了在一些较为偏僻的山区饮用的是深井水以外。近几年，在农村发展过程中，大量工厂的建设，如饮料厂、化肥厂、食品加工以及造纸厂等，因这些工厂随意地将废水乱排乱放，加之对农药和化肥等滥用，以及垃圾的乱推和乱倒等，导致其地下水尤其是浅层水的污染特别严重，出现了严重饮水安全问题。下面文章就针对这一问题，提出相应的对策。
二、处理农村饮水困难的相关策略
（一）加强农村供水工程的建设
通过上述内容的阐述以及大量的调查资料显示，造成农村饮水困难这一问题反复出现的一个重要原因就是农村供水工程建设的不足。对此，针对这一问题，在解决农村饮水困难的时候，首先应该解决的是有水吃，在确保其供水充足的条件下，再来解决其水源入户问题。在实际工作中，对于人口比较集中、水源有保证，同时经济条件又比较好的地方，应该加大建设集中连片的供水工程，而在那些人口比较少、交通条件较差以及经济条件也比较差的地方，则应该从当地具体情况出发，根据当地实际情况，采取相应的供水措施，可通过分片建池或者与集雨水窑等相关办法来解决这一问题。
（二）集中供水工程的建设
集中供水工程自身具备健全的管理机制，可确保其具有充足的水源，因此，笔者建议，在具备较好的经济条件以及人口条件下，应该大力建设集中供水工程，从而有效地避免在今后供水工程建设过程中出现重复投资，并且为提升人们生活水平打好基础，确保能够一次到位地解决农村饮水困难这一问题。而在经济条件以及人口条件不具备的地方，则应该事先打好基础。在实际建设过程中，必须要注意一点的内容，即集中供水工程的供水水平必须要符合其经济发展的需求，征求群众的意见，在征得群众同意后方可实施，不可进行一刀切。从大量的实践成果来看，这种集中工供水工程能够有效地抵御因干旱所导致的缺水困难，因此，在有条件的农村，应该尽量进行集中供水功臣的建设。
（三）将生活用水作为其主要内容，且兼顾生产
不管是哪一种供水工程，首先必须要确保其有足够的生活用水，接着再控制灌溉用水，加大对水资源的控制和管理，合理配置水资源。在用水高峰期，应该先审核用水的指标，尤其要对企业用水量以及农业用水量进行合理的限制，以此确保其生活用水。其中在开采地下水资源的时候，必须要有一个宏观的控制指标，对总用水量进行严格地控制，对生产用水以及生活用水进行优化配置。此外，还应该注意节约和保护，确保其生产用水以及生活用水的正常供应。
（四）供水垄断现象的避免
集中供水工程不仅属于群众个人所有的一种资源，同时也属于国家或者集体所有的一种公共性资源，凡是在当地生活的人员均有公平用水的权利，但是在实际生活中由于受到地形条件的限制或者自身水资源有限，很多的供水工程都具有相应的垄断性。据相关调查资料显示，很多供水工程枢纽均位于山沟荒野，没有人值守，经常发生被盗事件，再加上因环境的影响，经常受到风吹、雨淋以及日晒等，导致其老化速度与损坏速度加快，在很大程度上加大了对其维护的工作量，同时在一定程度上导致部分工程经常处于一种季节性使用状态，用半年闲置半年，在天气环境比较好时，大部分用户自家基本上都有水窑，一般不会用供水工程水，只有在天旱窑干的时候才会使用供水工程水源。针对这些情况，笔者建议在建设和管理集中供水工程的时候，应该在政府规划和计划指导下来有序实施，由于集中供水工程具备一定的经营性和公益性，就其整体而言，其投资的回报率比较低，难以通过相应的经济指标来计算出其投入与产出之间的关系，以及所产生的直接经济效益。因此，基于该特点，笔者建议，可通过政府资金的投入来对其工程的建设予以相应的支持。
（五）水利产权制度的改革，增强其经营管理的活力
通过大量的实践证明，若有乡镇政府来管理集中供水工程，很容易使人们产生一种依赖心理以及吃大锅水的思想，从而就会时常发生工程无人管理或者使用等现象。若通过拍卖或者租赁的方式来进行集中工程的建设和管理，由个人来经营，这种方式显然也是不可行的，因集中工程受益的人口比较多，其固定资产比较多，无论是承包工程，还是租赁工程，其目的就只有一个，即盈利。一旦当不能获得经营者自身所预想的利润时，经营者就会相应地提高其水价或者通过开发工程设施来获取更大的效益，这样不仅会加剧工程设施的损坏，所同时还会造成重复投资现象的出现。针对这一问题，笔者建议可以按照股份合作制的方法来实施管理和控制，组建相应的企业法人实体，让企业内部中的劳动者均平等持股，采取合作经营的方式，利用这种方式，确定产权、责任。此外，还可吸引一些有钱的大户来进行投资入股，予以合理的投资回报，从而推动集中供水工程的建设。
（六）增强政府的引导，做好服务监督工作
第一，制定便于集中供水工程发展的相关政策法规，做好其工程建设的前期服务工作，合理审查水资源的利用、项目的规划设计以及工程的布局等；第二，加大其宣传工作，对集中供水工程建设的重要性进行大力宣传，加强其工程建设管理的培训以及相关的技术指导等；第三，加大对水资源开发利用的监督，坚决不可出现挪用国家资金或者群众资金的现象，以此确保人们用水的安全。
参考文献
[1]陈雪英，连少伟，谢敬芬等.河北省农村集中供水工程人均投资规模的经济合理性分析[J].南水北调与水利科技，2011，09（2）：134-136.
[2]何莲，程吉林，张汉松等.农村集中供水工程规模效益的优化研究[J].灌溉排水学报，2011，30（5）：7-11，16.
[3]雷佳.浅谈实行联村集中供水对保障农村饮用水安全的意义[J].建材与装饰，2013，（11）：347-348.
【关键词】农村；集中供水工程；饮水；安全
一、农村饮水问题
据相关调查资料显示，目前在我国很大一部分农村中，自来水户工程项目所建设的年代基本上都比较早，其标准也相应比较低。除了在较为偏僻的地方所采用的主管道是铁管以外，其他地方均采用的是塑料管道，由于在技术上的不过关以及材料自身质量比较差，再加上其管理不善等，很多都被淘汰。此外，在农村饮水问题上，基本上均饮用的是浅层地下水，除了在一些较为偏僻的山区饮用的是深井水以外。近几年，在农村发展过程中，大量工厂的建设，如饮料厂、化肥厂、食品加工以及造纸厂等，因这些工厂随意地将废水乱排乱放，加之对农药和化肥等滥用，以及垃圾的乱推和乱倒等，导致其地下水尤其是浅层水的污染特别严重，出现了严重饮水安全问题。下面文章就针对这一问题，提出相应的对策。
二、处理农村饮水困难的相关策略
（一）加强农村供水工程的建设
通过上述内容的阐述以及大量的调查资料显示，造成农村饮水困难这一问题反复出现的一个重要原因就是农村供水工程建设的不足。对此，针对这一问题，在解决农村饮水困难的时候，首先应该解决的是有水吃，在确保其供水充足的条件下，再来解决其水源入户问题。在实际工作中，对于人口比较集中、水源有保证，同时经济条件又比较好的地方，应该加大建设集中连片的供水工程，而在那些人口比较少、交通条件较差以及经济条件也比较差的地方，则应该从当地具体情况出发，根据当地实际情况，采取相应的供水措施，可通过分片建池或者与集雨水窑等相关办法来解决这一问题。
（二）集中供水工程的建设
集中供水工程自身具备健全的管理机制，可确保其具有充足的水源，因此，笔者建议，在具备较好的经济条件以及人口条件下，应该大力建设集中供水工程，从而有效地避免在今后供水工程建设过程中出现重复投资，并且为提升人们生活水平打好基础，确保能够一次到位地解决农村饮水困难这一问题。而在经济条件以及人口条件不具备的地方，则应该事先打好基础。在实际建设过程中，必须要注意一点的内容，即集中供水工程的供水水平必须要符合其经济发展的需求，征求群众的意见，在征得群众同意后方可实施，不可进行一刀切。从大量的实践成果来看，这种集中工供水工程能够有效地抵御因干旱所导致的缺水困难，因此，在有条件的农村，应该尽量进行集中供水功臣的建设。
（三）将生活用水作为其主要内容，且兼顾生产
不管是哪一种供水工程，首先必须要确保其有足够的生活用水，接着再控制灌溉用水，加大对水资源的控制和管理，合理配置水资源。在用水高峰期，应该先审核用水的指标，尤其要对企业用水量以及农业用水量进行合理的限制，以此确保其生活用水。其中在开采地下水资源的时候，必须要有一个宏观的控制指标，对总用水量进行严格地控制，对生产用水以及生活用水进行优化配置。此外，还应该注意节约和保护，确保其生产用水以及生活用水的正常供应。
（四）供水垄断现象的避免
集中供水工程不仅属于群众个人所有的一种资源，同时也属于国家或者集体所有的一种公共性资源，凡是在当地生活的人员均有公平用水的权利，但是在实际生活中由于受到地形条件的限制或者自身水资源有限，很多的供水工程都具有相应的垄断性。据相关调查资料显示，很多供水工程枢纽均位于山沟荒野，没有人值守，经常发生被盗事件，再加上因环境的影响，经常受到风吹、雨淋以及日晒等，导致其老化速度与损坏速度加快，在很大程度上加大了对其维护的工作量，同时在一定程度上导致部分工程经常处于一种季节性使用状态，用半年闲置半年，在天气环境比较好时，大部分用户自家基本上都有水窑，一般不会用供水工程水，只有在天旱窑干的时候才会使用供水工程水源。针对这些情况，笔者建议在建设和管理集中供水工程的时候，应该在政府规划和计划指导下来有序实施，由于集中供水工程具备一定的经营性和公益性，就其整体而言，其投资的回报率比较低，难以通过相应的经济指标来计算出其投入与产出之间的关系，以及所产生的直接经济效益。因此，基于该特点，笔者建议，可通过政府资金的投入来对其工程的建设予以相应的支持。
（五）水利产权制度的改革，增强其经营管理的活力
通过大量的实践证明，若有乡镇政府来管理集中供水工程，很容易使人们产生一种依赖心理以及吃大锅水的思想，从而就会时常发生工程无人管理或者使用等现象。若通过拍卖或者租赁的方式来进行集中工程的建设和管理，由个人来经营，这种方式显然也是不可行的，因集中工程受益的人口比较多，其固定资产比较多，无论是承包工程，还是租赁工程，其目的就只有一个，即盈利。一旦当不能获得经营者自身所预想的利润时，经营者就会相应地提高其水价或者通过开发工程设施来获取更大的效益，这样不仅会加剧工程设施的损坏，所同时还会造成重复投资现象的出现。针对这一问题，笔者建议可以按照股份合作制的方法来实施管理和控制，组建相应的企业法人实体，让企业内部中的劳动者均平等持股，采取合作经营的方式，利用这种方式，确定产权、责任。此外，还可吸引一些有钱的大户来进行投资入股，予以合理的投资回报，从而推动集中供水工程的建设。
（六）增强政府的引导，做好服务监督工作
第一，制定便于集中供水工程发展的相关政策法规，做好其工程建设的前期服务工作，合理审查水资源的利用、项目的规划设计以及工程的布局等；第二，加大其宣传工作，对集中供水工程建设的重要性进行大力宣传，加强其工程建设管理的培训以及相关的技术指导等；第三，加大对水资源开发利用的监督，坚决不可出现挪用国家资金或者群众资金的现象，以此确保人们用水的安全。
参考文献
[1]陈雪英，连少伟，谢敬芬等.河北省农村集中供水工程人均投资规模的经济合理性分析[J].南水北调与水利科技，2011，09（2）：134-136.
[2]何莲，程吉林，张汉松等.农村集中供水工程规模效益的优化研究[J].灌溉排水学报，2011，30（5）：7-11，16.
[3]雷佳.浅谈实行联村集中供水对保障农村饮用水安全的意义[J].建材与装饰，2013，（11）：347-348.